鳳陽縣人民醫(yī)院物業(yè)管理服務項目更正公告二

一、項目基本情況

原公告的采購項目編號：czfycg******-**6

原公告的采購項目名稱：鳳陽縣人民醫(yī)院物業(yè)管理服務項目

首次公告日期：****年7月8日

二、更正信息

更正事項：采購文件

更正內容：

1、現對招標文件評標方法和標準等內容作出修改，具體詳見修改后招標文件。

2、問題：招標文件第四章評標方法和標準（綜合評分法）內2.3.2條技術資信分第一項企業(yè)綜合實力要求“投標人提供的業(yè)績中服務范圍須包括保潔、運送、秩序維護（安保）、綠化，否則不得分”。根據《中華人民共和國民法典》、《物業(yè)管理條例》對物業(yè)服務范圍的規(guī)定中，未明確將運送納入物業(yè)服務范圍內。請問是否可以更改為“投標人提供的業(yè)績中服務范圍至少須包括保潔、運送、秩序維護（安保）、綠化其中三項，否則不得分”。

回復：請執(zhí)行原招標文件要求。

本項目服務范圍、服務要求等采購需求內容是根據項目實際需要和管理要求等因素綜合考慮并組織專家論證通過后最終確定的。業(yè)績評分中相關業(yè)績服務范圍是根據本次招標采購需求結合項目實際，同時為綜合考量服務水平和履約能力后設置的。

3、問題：招標文件第四章評標方法和標準（綜合評分法）內2.3.2條技術資信分第四項后勤智慧平臺評分項，后勤服務系統(tǒng)軟件目前存在多種名稱，叫法不一樣，但實際服務是同一類型，后勤智慧平臺規(guī)定的系統(tǒng)種類字眼不一定完全匹配。其次，物業(yè)企業(yè)作為服務行業(yè)，涉及研發(fā)模塊較少，但通過購買科技公司軟件也可以實現同樣的目的。請問投標人購買有符合評分要求的物業(yè)服務系統(tǒng)，投標文件中提供購買合同和發(fā)票，是否認可，請問可否更改為“投標人具有擬投入本項目物業(yè)服務的日常保潔系統(tǒng)、后勤運送管理系統(tǒng)、后勤秩序維護（安保）系統(tǒng)、醫(yī)療廢物管理系統(tǒng)、突發(fā)事件上報及處理方案管理系統(tǒng)、生活垃圾分類管理系統(tǒng)類（功能相同，不限制字眼）等，每具有一個得3分，最高得**分”。

回復：現將招標文件第四章評標方法和標準中“后勤智慧平臺”評分內容修改為：“投標人具有擬投入本項目物業(yè)服務的日常保潔系統(tǒng)、后勤運送管理系統(tǒng)、后勤秩序維護(安保)系統(tǒng)、醫(yī)療廢物管理系統(tǒng)、突發(fā)事件上報及處理方案管理系統(tǒng)、生活垃圾分類管理系統(tǒng)，每具有一個得2分，最高得**分。要求投標人提供的前述各系統(tǒng)服務功能相同，系統(tǒng)名稱描述與相應評分要求的系統(tǒng)名稱類似即可。同一系統(tǒng)不重復計分、不累加計分，以所獲相應最高得分計分。為提高日常保潔、后勤運送管理、后勤秩序維護(安保)、醫(yī)療廢物管理、突發(fā)事件上報及處理方案管理、生活垃圾分類管理等日常服務效率，投標人需承諾中標后，按采購人要求投入醫(yī)院實際服務運行管理使用。注：提供相關證書（如是投標人購買的后勤智慧平臺系統(tǒng)的，投標文件中還需提供購買合同和發(fā)票）等有效證明材料，未按要求提供證明的不得分，以上證書需在中國版權服務公眾號或官網可查，并提供截圖，否則不得分?！薄＞唧w詳見修改后招標文件。

4、問題：要求投標人提供三級及以上綜合性醫(yī)院業(yè)績，且同一業(yè)主單位業(yè)績僅計分一次，不重復計分。我方認為此條款具有顯著的針對性。滁州市區(qū)內的三級及以上綜合性醫(yī)院數量有限，這無疑限制了滁州本地投標人參與投標的可能性。為了保證此次招標工作的公平、公開、公正，我方建議更改為:自****年1月1日以來(以合同簽訂日期為準):投標人每具有一個醫(yī)院物業(yè)管理服務業(yè)績的得2分，本項滿分4分。同一業(yè)主單位的業(yè)績僅計分一次，不重復計分。

回復：請執(zhí)行原招標文件要求。

財政部國庫司、財政部政府采購管理辦公室、財政部條法司及國務院法制辦公室財金司編著的《中華人民共和國政府采購法實施條例釋義》中第二十條[釋義]中闡明“......可以從項目本身具有的技術管理特點和實際需要，對供應商提出類似業(yè)績要求作為資格條件或者評審加分標準。如醫(yī)療機構的物業(yè)服務項目，由于醫(yī)療機構物業(yè)服務必須具有醫(yī)療污染物處理經驗的特點，可以要求物業(yè)服務供應商提供類似醫(yī)療機構服務的業(yè)績”。評標辦法中相應業(yè)績評分要求，是從項目本身具有的技術管理特點和實際需要出發(fā)，目的是保證項目實施的質量和效果。

5、問題： 招標文件第四章 評標方法和標準（綜合評分法）2.3 詳細審查中企業(yè)綜合實力-第2條評分項要求，“投標文件需提供符合評分要求的榮譽證書原件的彩色掃描件及相應物業(yè)服務合同掃描件”，請問：投標文件中提供符合評分要求的獲獎證書或批復或頒獎單位頒獎文件或網上獲獎公示截圖等證明材料掃描件，若為項目獲獎，同時提供項目業(yè)績合同掃描件，是否認可？

回復：現將招標文件第四章評標方法和標準中“企業(yè)綜合實力”中第2條評分內容修改為：“自****年1月1日以來（以獲獎證書頒發(fā)日期或批復日期或頒獎單位頒獎文件日期為準），投標人或投標人服務的物業(yè)管理項目獲得過縣級及以上行政主管部門（或其下屬的機構或政府部門）頒發(fā)的榮譽證書的，每提供一個得2分，最高得4分。投標文件需提供符合評分要求的榮譽證書或批復文件或頒獎單位頒獎文件的掃描件，投標人服務的物業(yè)管理項目獲得榮譽的還需提供相應物業(yè)服務合同掃描件。投標人未提供有效證明文件或提供的證明文件不齊全的不得分?！?。具體詳見修改后招標文件。

6、問題：根據人社部《國家職業(yè)資格目錄（****年版）》，“全國物業(yè)管理企業(yè)經理證書”已取消，“全國物業(yè)企業(yè)經理證書”已退出國家職業(yè)目錄，現行有效證書為“物業(yè)管理員”或“物業(yè)管理師”等職業(yè)技能等級證書。請求：將招標文件第四章 評標方法和標準（綜合評分法）2.3 詳細審查中項目負責人評分修改為“投標人擬派本項目負責人（項目經理）：具有中級或以上職稱的得2分；具有物業(yè)管理員或物業(yè)管理師職業(yè)技能證書的得2分......”。

回復：現將招標文件第四章評標方法和標準中“項目負責人”評分標準中“具有全國物業(yè)項目經理或全國物業(yè)管理企業(yè)經理證書的得2分”的評分內容修改為“具有全國物業(yè)項目經理或全國物業(yè)管理企業(yè)經理證書或物業(yè)管理師職業(yè)技能證書的得2分”。具體詳見修改后招標文件。

7、問題：招標文件第四章 評標方法和標準（綜合評分法）2.3 詳細審查中“管理人員”評分項設置與崗位實際需求不符，存在不合理限制:原條款要求安保部門負責人（安保經理）必須持有“消防設施操作員中級或以上證書”，但醫(yī)院安保部門負責人（安保經理）的核心職責是安全管理、秩序維護及應急協(xié)調，而非直接操作消防設施，“消防設施操作員中級或以上證書”不符合安保經理對消防管理的職能需求；原條款要求保潔部門負責人（保潔經理）持有“全國物業(yè)項目經理證書”，但保潔部門的核心職責是環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾分類及清潔流程監(jiān)督，而非整體項目管理。根據人社部《國家職業(yè)資格目錄（****年版）》，“全國物業(yè)管理企業(yè)經理證書”已取消，“全國物業(yè)企業(yè)經理證書”已退出國家職業(yè)目錄，現行有效證書為“物業(yè)管理員”或“物業(yè)管理師”等職業(yè)技能等級證書；“高級清運保潔工程師”證書非行業(yè)通用標準，該證書并非人社部或住建部統(tǒng)一認證的職業(yè)資格，而是部分培訓機構頒發(fā)的非標證書，其權威性存疑。請求：招標文件第四章 評標方法和標準（綜合評分法）2.3 詳細審查中管理人員評分項修改為“1、投標人擬派本項目安保部門負責人（安保經理）：具有建（構）筑物消防員職業(yè)資格證得2分；具物業(yè)管理員或物業(yè)管理師職業(yè)技能證書的的得2分；具有高級（或三級）保安員證或保安員職業(yè)資格證書（或技能等級證書）的，得2分。2、投標人擬派本項目保潔部門負責人（保潔經理）：具有物業(yè)管理員或物業(yè)管理師職業(yè)技能證書的，得2分；具有垃圾分類相關職業(yè)證書的得2分”。

回復：現將招標文件第四章評標方法和標準中“管理人員”評分內容修改為：“1、投標人擬派本項目安保部門負責人（安保經理）：

具有消防設施操作員中級（或以上）證書或建（構）筑物消防員職業(yè)資格證的得2分；

具有全國物業(yè)項目經理證書或全國物業(yè)管理企業(yè)經理證書或物業(yè)管理師職業(yè)技能證書的得2分。

2、投標人擬派本項目保潔部門負責人（保潔經理）：

具有全國物業(yè)項目經理證書或全國物業(yè)管理企業(yè)經理證書或物業(yè)管理師職業(yè)技能證書的，得2分；具有高級（及以上）清運保潔工程師或垃圾分類相關職業(yè)證書的得2分。

3、擬為本項目配備的其他人員（不含前述評分項人員）：

具有三級/高級電工職業(yè)資格證或技能等級證書的，每提供一個證書得2分，滿分4分；

具有高壓和低壓電工特種作業(yè)操作證的，每提供一個同時具備前述證書的人員得2分，滿分4分；

具有特種作業(yè)操作證-高處作業(yè)的，每提供一個證書得2分，滿分6分；

具有消防設施操作員中級或以上證書，每提供一個證書得1分，滿分4分；

上述評分項中，人員均不得兼任。投標人須在投標文件中提供人員相應證書掃描件；投標文件中須同時提供投標人為相應人員交納社保（社保部門出具的距提交投標文件截止時間前近三個月內任意一月的社保證明（含官網在線打印件）或投標人提供的已為上述人員繳納養(yǎng)老保險的承諾書（格式自擬））的有效證明材料等。投標人未提供有效證明文件或提供的證明文件不齊全的不得分?！薄＞唧w詳見修改后招標文件。

8、問題：招標文件第四章 評標方法和標準（綜合評分法）2.3 詳細審查中“設備設施投入情況”評分項，一、原條款要求投標人“有符合清潔、保安設備基本要求相應設備票據的”，但設備采購票據（如發(fā)票、合同等）通常涉及企業(yè)商業(yè)機密，且與設備實際投入無必然關聯(lián)，設備投入的真實性可通過設備清單、品牌型號、技術參數、現場考察等方式驗證，強制要求提供票據可能泄露投標人商業(yè)信息；二、該要求可能構成不合理的資質條件限制，有排斥潛在投標人的情況。

回復：現將招標文件第四章評標方法和標準中“設備設施投入情況”評分內容修改為：“（1）投標文件中：擬投入本項目使用的設施、設備、工具配置（涉及院內感染控制項目的，必須滿足院感染控制相關要求）齊全，裝備先進，符合清潔、保安設備基本要求，提供的年消耗品清單合理，得5分；

（2）投標文件中：擬投入本項目使用的設施、設備、工具配置（涉及院內感染控制項目的，必須滿足院感染控制相關要求）齊全，裝備實用，符合清潔、保安設備基本要求，提供的年消耗品清單基本合理，得4分；

（3）投標文件中：擬投入本項目使用的設施、設備、工具配置（涉及院內感染控制項目的，必須滿足院感染控制相關要求）基本齊全，裝備基本實用，提供的年消耗品清單基本合理，得3分；

（4）投標文件中：擬投入本項目使用的設施、設備、工具配置（涉及院內感染控制項目的，必須滿足院感染控制相關要求）基本齊全，提供的年消耗品清單基本合理，得2分；

（5）未提供相關材料的不得分?！?。具體詳見修改后招標文件。

9、問題：針對招標文件第四章 評標方法和標準（綜合評分法）第 **頁評分標準關于“管理人員”相關表述為：1、投標人擬派本項目安保部門負責人（安保經理）：具有消防設施操作員中級或以上證書得 2 分；具有全國物業(yè)項目經理證書或全國物業(yè)管理企業(yè)經理證書的得 2 分；具有高級（或三級）保安員證或保安員職業(yè)資格證書（或技能等級證書）的，得 2 分。 根據人社部 **** 年 ** 月 ** 日公布的《國家職業(yè)資格目錄（****年版）》，保安員職業(yè)已列入準入類職業(yè)資格類別，具體實施部門（單位）為公安部門及相關機構。只要求停止頒發(fā)類的職業(yè)資格證書有排他性。公安部門頒發(fā)的保安員證書屬于準入類無等級區(qū)分，適用于目前安保主管的崗位證書。

回復：詳見第7條疑問回復。

**、問題：貴單位發(fā)布的“鳳陽縣人民醫(yī)院物業(yè)管理服務項目”招標文件,第四章評標辦法和標準(綜合評分法)，評分標準“企業(yè)綜合實力”中：1.自 **** 年 1 月 1 日以來，(以合同簽訂日期為準）；投標人每具有一個與采購人同級(或者以上)綜合醫(yī)院物業(yè)管理服務業(yè)績的得 2 分，本次滿分 4 分。業(yè)績中須體現保結、運送、秩序維護(安保)、綠化，否則不得分。本項目采購人是三級綜合性醫(yī)院…。本公司認為該采購文件設置三級及以上醫(yī)院業(yè)績，違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第 ** 條:(四)：以特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或中標成交條件;(八):以其他不合理條件限制或排斥潛在供應商。因為:1.物業(yè)服務招標,根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》司法解釋.不得設置特定行業(yè)的業(yè)績，唯獨醫(yī)院物業(yè)采購文件可以設置醫(yī)院業(yè)績,因為它有醫(yī)療廢棄物處置;但是司法解釋不得設醫(yī)院級別來作為業(yè)績。2.鳳陽縣人民醫(yī)院僅是縣級醫(yī)院，全國縣級醫(yī)院和市轄區(qū)醫(yī)院都是二甲醫(yī)院,包括鳳陽縣中醫(yī)院,設置三級醫(yī)院業(yè)績, 排斥限制二甲醫(yī)院,違反法律法規(guī)。建議修議為:自 **** 年 1 月 1 日以來(以合同登訂日期為準），投標人每具有一個縣級二級甲等(或以上)綜合醫(yī)院物業(yè)管理服務業(yè)績的得 2 分，本項滿分 4 分。業(yè)績中的服務范圍須包括保潔、運送、秩序維護(安保）、綠化，否則不得分。

回復：請執(zhí)行原招標文件要求。

財政部國庫司、財政部政府采購管理辦公室、財政部條法司及國務院法制辦公室財金司編著的《中華人民共和國政府采購法實施條例釋義》中第二十條[釋義]中闡明“......可以從項目本身具有的技術管理特點和實際需要，對供應商提出類似業(yè)績要求作為資格條件或者評審加分標準。如醫(yī)療機構的物業(yè)服務項目，由于醫(yī)療機構物業(yè)服務必須具有醫(yī)療污染物處理經驗的特點，可以要求物業(yè)服務供應商提供類似醫(yī)療機構服務的業(yè)績”。釋義中已明確闡明可以要求物業(yè)服務供應商提供“類似醫(yī)療機構服務的業(yè)績”。

**、現將本項目獲取招標文件時間、提交投標文件截止時間、開標時間修改為：****年8月**日8點**分（北京時間）。

更正日期：****年7月**日

三、其他補充事宜

上述更正內容與招標文件有不一致之處，以本次發(fā)布的更正公告二內容為準。此更正公告二內容視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請各潛在投標人及時查看下載。以最后發(fā)布的答疑澄清文件中的模板制作本項目最新投標文件，如因投標人不及時查看，造成后果由投標人自行承擔。給各潛在投標人帶來不便，敬請諒解。

四、凡對本次公告內容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名 稱：鳳陽縣人民醫(yī)院

地 址：安徽省滁州市鳳陽縣子順路**8號

聯(lián)系方式：**********1

2.采購代理機構信息

名 稱：安徽中技工程咨詢有限公司

地 址：合肥市合作化南路**號

聯(lián)系方式：**********0

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：孫工

電　話：**********0