城廂區(qū)月塘南片區(qū)二期改造項目工程監(jiān)理、造價咨詢服務(wù)答疑紀要

項目編號：****************

一、答投標人提問

問題一：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條　招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人:（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。 本項目總建筑面積為****5.**平方米,屬住宅二級項目，若以監(jiān)理招標形式，一般有兩百多家投標人參投，但本項目采用全過程工程咨詢形式，要求總投資不少于2.7億元總面積不低于5.7萬平方的房建全咨業(yè)績兩個，并設(shè)置監(jiān)理信用分**分滿分，經(jīng)查詢**年第2季度信用分**分以上共5家，再加上加分項要求教授級（正高）工程師，全省有教授級高工且信用分**分以上的就那么一家，涉嫌為該單位量體裁衣！強烈建議以普通監(jiān)理招標形式招標，以體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。

回復(fù)：①本項目建設(shè)最高樓層為三十二層住宅工程項目（詳見招標公告發(fā)布設(shè)計文本**頁），根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令第**8號《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中住宅工程單項工程**層以上為一級建筑工程項目，采用工程監(jiān)理甲級及以上資質(zhì)滿足招標要求；②根據(jù)閩建[****]**號《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程建設(shè)全過程咨詢管理規(guī)定》中第六條建設(shè)單位可根據(jù)工程項目的實際情況和需求，將項目管理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價等二項及以上類型咨詢服務(wù)組合打包委托；且全過程咨詢管理規(guī)定中第七條全過程咨詢范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等各項咨詢服務(wù)中有任一項屬于依法必須招標的范圍且達到規(guī)定標準的，應(yīng)當采用招標方式選擇全過程咨詢單位。本項目采用全過程咨詢符合文件要求。③閩建[****]**號中第十四條規(guī)定類似業(yè)績設(shè)置應(yīng)當與招標項目的工程類別相符，且設(shè)置的指標數(shù)量不超過兩個，指標值不超過招標項目實際指標值的三分之二。④本項目評分標準中的企業(yè)業(yè)績、企業(yè)信用評價、項目管理機構(gòu)詳見本答疑的招標文件修改部分。

問題二：業(yè)績證明只需提供中標通知書、合同或協(xié)議書等。根據(jù)閩建[****]**號文中要求：類似業(yè)績一般為本招標項目招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)出之日的前五年內(nèi)已辦理施工許可證或已辦理竣工驗收工程的全過程咨詢服務(wù)、專項咨詢服務(wù)，具體要求由招標人在招標文件中明確。建議修改為：標書發(fā)出之日的前五年內(nèi)已辦理施工許可證或已辦理竣工驗收工程的全過程咨詢服務(wù)。

回復(fù)：詳見本答疑招標文件修改部分。

問題三：本招標文件的企業(yè)信用評價的評分標準設(shè)置不合理，建議修改為：（1）承擔工程監(jiān)理任務(wù)的一方在福建省工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)中的信用分得分=企業(yè)季度信用得分*2.5%。（2）承擔工程造價咨詢?nèi)蝿?wù)的一方在“福建省造價咨詢信用評價系統(tǒng)”中信用分得分=造價咨詢單位上一年度信用得分*2.5%。

回復(fù)：詳見本答疑招標文件修改部分。

問題四：本項目招標范圍只有工程監(jiān)理和工程造價咨詢，總建筑面積為****5.**平方米，也只是個常規(guī)的住宅二級房建項目，為何要設(shè)置為全過程咨詢招標？而且招標文件的評分標準有三個不合理地方：1、監(jiān)理單位信用分**分及以上滿分，經(jīng)查詢**年第2季度信用分**分以上共5家，這就將中標范圍鎖定在這5家企業(yè)了；2、加分項教授級（正高）工程師得2分；3、全省都沒幾個教授級（正高）工程師同事具備監(jiān)理信用分**分及以上的監(jiān)理企業(yè)，那全省就那么一家兩者兼具了！以上設(shè)置條件明顯說明此招標文件是為某家投標單位量身定制，嚴重違反了《中華人民共和國招標投標法》的公平、公正原則。建議招標人認真履行公平競爭審査職責，依據(jù)福建省招標規(guī)范要求，改用普通的監(jiān)理招標和造價招標。

回復(fù)：①本項目建設(shè)最高樓層為三十二層住宅工程項目（詳見招標公告發(fā)布設(shè)計文本**頁），根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令第**8號《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中住宅工程單項工程**層以上為一級建筑工程項目，采用工程監(jiān)理甲級及以上資質(zhì)滿足招標要求；②評分標準中的企業(yè)信用評價、項目管理機構(gòu)詳見本答疑的招標文件修改部分。

問題五：類似全過程工程咨詢服務(wù)業(yè)績認定標準：總投資不少于2.7億元且總建筑面積不低于5.7萬㎡的房屋建筑全過程工程咨詢服務(wù)。業(yè)績證明資料需同時提供中標通知書、合同或協(xié)議書等；時間以最近一份證明材料的時間為準。全過程業(yè)績本身就少，還要要求總投資不少于2.7億且總建筑面積不低于5.7萬㎡的房屋建筑全過程工程咨詢服務(wù)，是不是有點太苛刻。

回復(fù)：評分標準中的企業(yè)業(yè)績詳見本答疑的招標文件修改部分。

問題六：根據(jù)閩建〔****〕**號文規(guī)定：企業(yè)信用評價應(yīng)根據(jù)實際招標范圍或投標資格要求涉及的相應(yīng)專業(yè)，合理應(yīng)用福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布的相關(guān)市場主體的信用評價結(jié)果，均衡設(shè)置相應(yīng)分數(shù)。該項目企業(yè)季度信用綜合得分在**分（不含）以上的得5分，滿分5分。****年第二季度監(jiān)理單位信用分**分（不含）以上的企業(yè)只有5家，有涉嫌設(shè)置不合理條款排斥或限制潛在投標人。 建議采用線性比例評分，所有企業(yè)按實際信用分比例得分，無斷層式分檔，更符合《招標投標法》公平競爭原則，防止變相“量身定制”。避免分檔跳躍，過度放大微小差異。

回復(fù)：詳見本答疑招標文件修改部分。

問題七：根據(jù)閩建〔****〕**號《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程建設(shè)全過程咨詢管理規(guī)定》：類似業(yè)績一般為本招標項目招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)出之日的前五年內(nèi)已辦理施工許可證或已辦理竣工驗收工程的全過程咨詢服務(wù)、專項咨詢服務(wù)，具體要求由招標人在招標文件中明確。 本項目招標文件的業(yè)績證明資料只需提供中標通知書、合同或協(xié)議書，不符合閩建〔****〕**號文規(guī)定。 建議修改為：業(yè)績證明資料需同時提供中標通知書、合同或協(xié)議書、施工許可證或竣工驗收證明材料等。

回復(fù)：詳見本答疑招標文件修改部分。

問題八：本項目招標范圍只有工程監(jiān)理和工程造價咨詢，建筑規(guī)模也是一般的房屋建筑工程，為何要設(shè)置為全過程咨詢招標？而且招標文件的評分標準有三個不合理地方：①監(jiān)理單位信用分**分及以上滿分，將中標范圍鎖定為監(jiān)理信用分前5的企業(yè)；②評分標準有監(jiān)理信用分卻沒有造價咨詢信用分；教授級（正高）工程師得2分，全省都沒幾個教授級（正高）工程師。以上設(shè)置條件明顯說明此招標文件是為某家投標單位量身定制，嚴重違反了《中華人民共和國招標投標法》的公平、公正原則。建議招標人認真履行公平競爭審査職責，依據(jù)福建省招標規(guī)范要求，改用普通的監(jiān)理招標和造價招標。

回復(fù)：①根據(jù)閩建[****]**號《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程建設(shè)全過程咨詢管理規(guī)定》中第六條建設(shè)單位可根據(jù)工程項目的實際情況和需求，將項目管理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價等二項及以上類型咨詢服務(wù)組合打包委托；且全過程咨詢管理規(guī)定中第七條全過程咨詢范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等各項咨詢服務(wù)中有任一項屬于依法必須招標的范圍且達到規(guī)定標準的，應(yīng)當采用招標方式選擇全過程咨詢單位。本項目采用全過程咨詢符合文件要求。②評分標準中的企業(yè)信用評價、項目管理機構(gòu)詳見本答疑的招標文件修改部分。

問題九：本項目資格和部分要求：（1）咨詢項目總負責人：須具備有效的國家注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格及工程類、工程經(jīng)濟類高級及以上職稱。 請明確，是只要具備工程類高級職稱或者工程經(jīng)濟類高級其中之一即可，還是要同時具備工程類、工程經(jīng)濟類高級兩個高級職稱。

回復(fù)：詳見本答疑招標文件修改部分

問題十：1.根據(jù)閩建〔****〕**號文規(guī)定：應(yīng)根據(jù)實際招標范圍或投標資格要求涉及的相應(yīng)專業(yè)，合理應(yīng)用福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布的相關(guān)市場主體的信用評價結(jié)果，均衡設(shè)置相應(yīng)分數(shù)，根據(jù)第二季度監(jiān)理信用分得分**分以上的企業(yè)只有5家，有涉嫌設(shè)置不合理條款排斥或限制潛在投標人，建議采用線性比例評分，所有企業(yè)按實際信用分比例得分，無斷層式分檔，更符合《招標投標法》公平競爭原則，防止變相“量身定制”。避免分檔跳躍，過度放大微小差異。 2、本項目招標范圍為監(jiān)理和造價咨詢，但評分標準只考核監(jiān)理信用評價，未對造價信用評價作考核，建議增加造價單位的信用分考核。 3、因此建議該評分項修改為：（1）承擔工程監(jiān)理任務(wù)的一方在福建省工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)中的信用分得分=企業(yè)季度信用得分*2.5%。（2）承擔工程造價咨詢?nèi)蝿?wù)的一方在“福建省造價咨詢信用評價系統(tǒng)”中信用分得分=造價咨詢單位上一年度信用得分*2.5%。

回復(fù)：本項目評分標準中的企業(yè)信用評價、項目管理機構(gòu)詳見本答疑的招標文件修改部分。

問題十一：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條　招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。 本項目建筑面積****5.**平方米,屬住宅二級項目，以監(jiān)理招標形式招標，至少有一百多家符合，而以全過程工程咨詢形式，要求總投資不少于2.7億元總面積不低于5.7萬平方的房建全咨業(yè)績兩個，總負責人業(yè)績一個，業(yè)績不能重復(fù)，相當于要三個符合的全過程業(yè)績，有這么多業(yè)績的全省不超十家，監(jiān)理信用分**分以上只有5家，再加上有教授級（正高）工程師，范圍更是縮小到只有1家，這明顯是以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，嚴重違反公平、公正的原則，強烈建議以普通監(jiān)理招標形式招標，以體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。

回復(fù)：①本項目建設(shè)最高樓層為三十二層住宅工程項目（詳見招標公告發(fā)布設(shè)計文本**頁），根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令第**8號《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中住宅工程單項工程**層以上為一級建筑工程項目，采用工程監(jiān)理甲級及以上資質(zhì)滿足招標要求；②根據(jù)閩建[****]**號《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程建設(shè)全過程咨詢管理規(guī)定》中第六條建設(shè)單位可根據(jù)工程項目的實際情況和需求，將項目管理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價等二項及以上類型咨詢服務(wù)組合打包委托；且全過程咨詢管理規(guī)定中第七條全過程咨詢范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等各項咨詢服務(wù)中有任一項屬于依法必須招標的范圍且達到規(guī)定標準的，應(yīng)當采用招標方式選擇全過程咨詢單位。②評分標準中的企業(yè)業(yè)績、企業(yè)信用評價、項目管理機構(gòu)詳見本答疑的招標文件修改部分。

問題十二：本項目招標范圍為工程監(jiān)理和工程造價咨詢，但企業(yè)信用評價的評分標準只考核監(jiān)理信用分，而沒有考核造價咨詢信用分。該設(shè)置不合理涉嫌排斥或限制潛在投標人，建議增加造價咨詢單位的信用分考核。

回復(fù)：關(guān)于本項目信用分詳見本答疑招標文件修改部分。

問題十三：1、在招標文件中的業(yè)績要求是否設(shè)置過高，存在排斥其他潛在投標單位。 2、監(jiān)理負責人、造價咨詢負責人任一為高級工程師職稱的得0.5分，均為高級工程師職稱的得1分，任一為教授級（正高）工程師的得2分，倆個高工才加一分，一個教授級（正高）工程師就加2分，這分值差距未免太多了吧 3、在招標文件中的企業(yè)信用要求是否設(shè)置不合理，建議調(diào)整修改信用分得分范圍。

回復(fù)：①閩建[****]**號中第十四條規(guī)定類似業(yè)績設(shè)置應(yīng)當與招標項目的工程類別相符，且設(shè)置的指標數(shù)量不超過兩個，指標值不超過招標項目實際指標值的三分之二。②評分標準中的企業(yè)業(yè)績、企業(yè)信用評價、項目管理機構(gòu)詳見本答疑的招標文件修改部分。

問題十四：本項目總建筑面積為****5.**平方米，招標范圍只是監(jiān)理和造價，本來是很簡單的住宅二級項目，又不是很復(fù)雜的項目，用普通的監(jiān)理和造價招標就可以，為什么要設(shè)成全過程？全省有全過程業(yè)績的都沒幾家，信用分還要求**分以上才能滿分，按第二季度**分以上總共才五家，那就意味著把中標人圈在了這五家內(nèi)，嚴重違反了公平公正競爭的原則！

回復(fù)：①本項目建設(shè)最高樓層為三十二層住宅工程項目（詳見招標公告發(fā)布設(shè)計文本**頁），根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令第**8號《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中住宅工程單項工程**層以上為一級建筑工程項目，采用工程監(jiān)理甲級及以上資質(zhì)滿足招標要求；②根據(jù)閩建[****]**號《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程建設(shè)全過程咨詢管理規(guī)定》中第六條建設(shè)單位可根據(jù)工程項目的實際情況和需求，將項目管理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價等二項及以上類型咨詢服務(wù)組合打包委托；且全過程咨詢管理規(guī)定中第七條全過程咨詢范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等各項咨詢服務(wù)中有任一項屬于依法必須招標的范圍且達到規(guī)定標準的，應(yīng)當采用招標方式選擇全過程咨詢單位。③評分標準中的企業(yè)業(yè)績、企業(yè)信用評價、項目管理機構(gòu)詳見本答疑的招標文件修改部分。

二、招標文件修改部分

1、本項目評分標準詳見本答疑附件1（評標辦法前附表）；

2、關(guān)于本項目咨詢項目總負責人條件修改為“須具備有效的國家注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格及工程類（或工程經(jīng)濟類）高級及以上職稱。采用聯(lián)合體投標的，擬派項目總負責人應(yīng)當由聯(lián)合體牽頭人委派”。

3、投標人資格要求中3.1投標人具備的資質(zhì)及其等級應(yīng)當滿足下列條件：修改為“采用聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體數(shù)量不超過2家，應(yīng)由/為牽頭人，且項目管理咨詢（如有）應(yīng)當由/負責實施”。

4、投標人資格要求中3.5 其他要求：修改為“本次招標接受聯(lián)合體投標”。

5、本項目開標時間、獲取招標文件截止時間、投標文件、名稱變更證明材料提交、投標保證金的截止時間（投標截止時間）統(tǒng)一修改為：****年**月**日**時**分。

注：本項目答疑通知與招標公告、招標文件不一致的，以本項目答疑通知為準。

招標人：莆田市城廂區(qū)建投建設(shè)開發(fā)有限公司

招標代理機構(gòu)：福建瑞晟建設(shè)工程造價咨詢有限公司

日期：****年**月**日