質(zhì)疑人：廣西昆侖祥順食材供應(yīng)鏈有限公司
地址：廣西壯族自治區(qū)南寧市賓陽(yáng)縣賓州鎮(zhèn)開(kāi)源路**號(hào)廣西賓陽(yáng)縣億能居家俬有限公司2棟廠房
授權(quán)代表： 蔡** ；電話： **0********
我公司于****年 8 月 ** 日收悉 貴公司 就 賓陽(yáng)縣公辦中小學(xué)、幼兒園、中職學(xué)校食堂食品原料集采集配服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目 （項(xiàng)目編號(hào)： NNZC****-G3-******-GXZL ）遞交的《質(zhì)疑函》 ， 針對(duì) 貴公司提出的質(zhì)疑 ，我公司高度重視，立即報(bào)送采購(gòu)人并共同核查 ，現(xiàn)將核查結(jié)果答復(fù)如下 ：
質(zhì)疑事項(xiàng)1： 中標(biāo)供應(yīng)商欽州市濱海供應(yīng)鏈有限公司有食品安全問(wèn)題處罰及廣西洺旭生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司今年一月份還有欠稅。
事實(shí)依據(jù)： A分標(biāo)欽州市濱海供應(yīng)鏈有限公司由于食品安全不合格的問(wèn)題被相關(guān)行政部門處罰了多次。由他們負(fù)責(zé)供應(yīng)，對(duì)師生的食品安全不太負(fù)責(zé)并且風(fēng)險(xiǎn)很大。C分標(biāo)洺旭公司今年還欠稅。連按時(shí)依法的對(duì)納稅義務(wù)履行都沒(méi)辦法做到并且欠稅金額才幾萬(wàn)塊 錢都不按時(shí)繳納以至于被稅局公告。這樣的公司能否運(yùn)營(yíng)好如此大的項(xiàng)目和如此多的學(xué)生。
附圖詳見(jiàn)質(zhì)疑函。
法律依據(jù)： 1、 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
質(zhì)疑事項(xiàng) 2 ： A分標(biāo)欽州市濱海供應(yīng)鏈有限公司及C分標(biāo)廣西 洺 旭生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司評(píng)審總得分都是**.**，評(píng)委未盡各自職責(zé)，未進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，故意打高分，涉嫌暗箱操作 。
事實(shí)依據(jù)： 根據(jù)兩家公司報(bào)價(jià)1%，可以看出除了價(jià)格分之外，其他評(píng)分都是拿到滿分。依照評(píng)分辦法和應(yīng)急預(yù)案分，基本沒(méi)有哪家公司能拿滿分，想要拿滿分必須承諾在**分鐘送達(dá)并驗(yàn)收通過(guò)，更何況中標(biāo)3家公司均為外地企業(yè)，可能嗎 ？ 就算是設(shè)立專門的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，如此多的學(xué)校，均為分散的收貨地點(diǎn)。應(yīng)急預(yù)案分一檔：“投標(biāo)人對(duì)問(wèn)題食材或配送過(guò)程中發(fā)生的緊急事件處理預(yù)案缺失或缺乏針對(duì)性，采取的補(bǔ)救措施不具備可行性 。” 想要拿滿 分， 就必須滿足一檔的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)，評(píng)審專家是如何認(rèn)定兩家公司能在**分鐘送達(dá)學(xué)校并驗(yàn)收通過(guò)，完全滿足采購(gòu)人要求，不能單單只是承諾，還必須根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求是否具備可行性 。
法律依據(jù)： 1、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況 。
質(zhì)疑事項(xiàng)3： 招標(biāo)文件第四章第 三 節(jié)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中 技術(shù)評(píng)審因素“擬投入人員、車輛配置分”中存在違反法律法規(guī)設(shè)置從業(yè)人員規(guī)模條件，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情形。
事實(shí) 依據(jù)： 招標(biāo)文件第四章第 三 節(jié)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)評(píng)審因素“擬投入人員、車輛配置分”中要求擬投入本項(xiàng)目人員人數(shù)。以及要求提供投標(biāo)人****年1月至****年6月任意三個(gè)月為擬投入人員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)證明材料掃描件或擬投入人員屬于投標(biāo)人正式職員的勞動(dòng)合同等相關(guān)證明材料掃描件等（新成立的公司提供成立后的相關(guān)資料）。工作經(jīng)驗(yàn)以社?；騽趧?dòng)合同或相關(guān)證書獲得時(shí)間作為佐證。不能提供上述資料的不得分。
繳納社保是供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件，不應(yīng)將其作為 評(píng) 分因素。國(guó)庫(kù)司已為此問(wèn)題作出過(guò)解答 。
附圖詳見(jiàn)質(zhì)疑函。
法律依據(jù)： 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 （財(cái)政部令 第**號(hào) ）第十七條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。以及《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條規(guī)定：“采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)合理確定采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇” 。
質(zhì)疑 事項(xiàng)4： 評(píng)分辦法擬投入具有自有或租賃與經(jīng)營(yíng)品種相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地進(jìn)行打分。
事實(shí)依據(jù)： A分標(biāo)： 投標(biāo)人在 當(dāng)?shù)鼗? 區(qū)內(nèi) 具有自有或租賃與經(jīng)營(yíng)品種相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地，在當(dāng)?shù)鼗? 區(qū)內(nèi) 面積有 **** 平方米 以上 不滿**** 平方米 得 2 分 （ 投標(biāo)階段無(wú) 倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地 ， 承諾中標(biāo)后 **天內(nèi) 在當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)內(nèi)提供相應(yīng)面積 倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地 的得1分 ） ；在當(dāng)?shù)鼗? 區(qū)內(nèi) 面積有 2 **0 平方米 以上 不滿**** 平方米 得 4 分 （ 投標(biāo)階段無(wú) 倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地 ， 承諾中標(biāo)后 **天內(nèi) 在當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)內(nèi)提供相應(yīng)面積 倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地 的得2分 ） ；在當(dāng)?shù)鼗? 區(qū)內(nèi) 面積有 **** 平方米 以上 得 6 分 （ 投標(biāo)階段無(wú) 倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地 ， 承諾中標(biāo)后 **天內(nèi) 在當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)內(nèi)提供相應(yīng)面積 倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地 的得3分 ） （滿分 6 分）。 （ 4 ） 投標(biāo)人在當(dāng)?shù)? 或 區(qū) 內(nèi) 擬投入與經(jīng)營(yíng)品種相適應(yīng)的自有或租賃儲(chǔ)備冷庫(kù)或保鮮倉(cāng)庫(kù)（ 存儲(chǔ) 蔬菜水果、畜肉、禽肉類等生鮮食品），面積在 **0 平方米 以上 不滿**0 平方米 得 2 分 （ 投標(biāo)階段無(wú) 冷庫(kù)或保鮮倉(cāng)庫(kù) ， 承諾中標(biāo)后 **天內(nèi) 在 當(dāng)?shù)? 或 區(qū) 內(nèi)提供相應(yīng)面積 倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地 的得1分 ） ； **0 平方米 以上 不滿**0 平方米 得 4 分 （ 投標(biāo)階段無(wú) 冷庫(kù)或保鮮倉(cāng)庫(kù) ， 承諾中標(biāo)后 ** 天內(nèi) 在 當(dāng)?shù)? 或 區(qū) 內(nèi)提供相應(yīng)面積 倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地 的得2分 ） ； 8 ** 平方 米以上得 6 分 （ 投標(biāo)階段無(wú) 冷庫(kù)或保鮮倉(cāng)庫(kù) ， 承諾中標(biāo)后 **天內(nèi) 在 當(dāng)?shù)? 或 區(qū) 內(nèi)提供相應(yīng)面積 倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地 的得3分 ） （滿分 6 分） 。B分標(biāo)： ( 3 ) 投標(biāo)人在 區(qū)內(nèi) 擬投入 具有自有或租賃與經(jīng)營(yíng)品種相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地，在當(dāng)?shù)鼗? 區(qū)內(nèi) 面積有 **0 平方米 以上 不滿**** 平方米 得 2 分 （ 投標(biāo)階段無(wú) 倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地 ， 承諾中標(biāo)后 **天內(nèi) 提供相應(yīng)面積 倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地 的得1分 ） ；在當(dāng)?shù)鼗? 區(qū)內(nèi) 面積有 **** 平方米 以上 不滿**** 平方米 得 4 分 （ 投標(biāo)階段無(wú) 倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地 ， 承諾中標(biāo)后 **天內(nèi) 提供相應(yīng)面積 倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地 的得2分 ） ；在當(dāng)?shù)鼗? 區(qū)內(nèi) 面積有 **** 平方米 以上 得 6 分 （ 投標(biāo)階段無(wú) 倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地 ， 承諾中標(biāo)后 **天內(nèi) 提供相應(yīng)面積 倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地 的得3分 ） （滿分 6 分） 。 ( 4 )投標(biāo)人在當(dāng)?shù)? 或 區(qū) 內(nèi) 擬投入與經(jīng)營(yíng)品種相適應(yīng)的自有或租賃儲(chǔ)備冷庫(kù)或保鮮倉(cāng)庫(kù)（ 存儲(chǔ) 蔬菜水果、畜肉、禽肉類等生鮮食品），面積在 **0 平方米 以上 不滿**0 平方米 得 2 分 （ 投標(biāo)階段無(wú) 冷庫(kù)或保鮮倉(cāng)庫(kù) ， 承諾中標(biāo)后 **天內(nèi) 提供相應(yīng)面積 倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地 的得1分 ）