全椒縣應(yīng)急廣播升級改造及運維項目

更正公告

一、項目基本情況

原公告的采購項目編號：czqjcg******-**2

原公告的采購項目名稱：全椒縣應(yīng)急廣播升級改造及運維項目

首次公告日期：****年9月2日

二、更正信息

更正事項：競爭性磋商文件

（一）、質(zhì)疑內(nèi)容 ：第四章 評審方法和標(biāo)準(zhǔn) 2.2 綜合評分-資信分-項目組成員供應(yīng)商擬派現(xiàn)場維護(hù)負(fù)責(zé)人員通過應(yīng)急廣播業(yè)務(wù)培訓(xùn)并取得行政主管部門頒發(fā)的相關(guān)證書，每提供一個證書的得 2 分，本項最高 4 分；事實依據(jù)：此培訓(xùn)為安徽廣電舉辦的內(nèi)部培訓(xùn)，參與人員為安徽各市廣播電視新聞出版局分管局長、廣電科負(fù)責(zé)人以及各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急廣播平臺運維管理負(fù)責(zé)人等共 **0 多人。

回復(fù)：本條修改為：供應(yīng)商擬派現(xiàn)場維護(hù)負(fù)責(zé)人員具備人力資源和社會保障部門或廣電部門頒發(fā)的廣播電視技術(shù)職稱，每提供一個職稱證書的得 2 分，本項最高 4 分。

（二）、質(zhì)疑內(nèi)容：第四章 評審方法和標(biāo)準(zhǔn) 2.2 綜合評分-資信分-項目組成員供應(yīng)商派駐的項目組成員中具有國家管理部門頒發(fā)的中級及以上電子信息工程證書的，每提供一個證書的得 2 分；本項最高得 4 分；事實依據(jù)：電子信息工程是一類大科目，國家管理部門（即國務(wù)院人事主管部門或國家部委）頒發(fā)的中級及以上電子信息工程證書主要包括以下三類：1.從職稱角度出發(fā)有電子信息工程中高級工程師；2.從職業(yè)資格考試出發(fā)有通信專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平證書和計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（中級/高級）證書；3.從專業(yè)技術(shù)崗位出發(fā)有電子信息標(biāo)準(zhǔn)化工程師和電氣工程師。采購需求存在歧義，是不是提供以上證書均可得分。如果僅認(rèn)可職稱證書，有限制和排斥潛在供應(yīng)商嫌疑。

回復(fù)：本條修改為：供應(yīng)商擬派駐的項目組成員中具有國家管理部門頒發(fā)的中級及以上電子信息工程師的，每提供一個職稱證書的得 2 分；本項最高得 4 分。

（三）、質(zhì)疑內(nèi)容：第四章 評審方法和標(biāo)準(zhǔn) 2.2 綜合評分-資信分-企業(yè)技術(shù)實力供應(yīng)商提供應(yīng)急廣播系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備軟件獲得過《計算機軟件著作權(quán)登記證書》和《檢驗報告》的，每提供一個證書得 2 分，本項最高得 4分；事實依據(jù)：1、前面要求《計算機軟件著作權(quán)登記證書》和《檢驗報告》后面只要求每提供一個證書得 2 分，是不是提供《計算機軟件著作權(quán)登記證書》就可以得分，采購需求存在明顯錯誤與歧義；2.上述證書和報告是要求投標(biāo)集成商提供還是投標(biāo)集成商所用的產(chǎn)品具備也得分，采購需求存在明顯歧義；3、▲條款里面也需要提供檢測報告對應(yīng)的也是應(yīng)急廣播系統(tǒng)設(shè)備，▲條款為本項目實質(zhì)性條款，檢測報告既作為實質(zhì)性條款就評分加分項此項不合理。

回復(fù)：本條修改為：供應(yīng)商所投產(chǎn)品提供應(yīng)急廣播系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備軟件獲得過的《計算機軟件著作權(quán)登記證書》，每提供一個證書得 2 分，本項最高得 4分。

（四）質(zhì)疑內(nèi)容：招標(biāo)文件第三章 采購需求 智能語音播控臺（IP 話筒）注：▲供應(yīng)商在電子標(biāo)書中提供 IP 話筒檢測報告；多模接收終端 **W.注：▲供應(yīng)商在電子標(biāo)書中提供多模終端應(yīng)檢測報告；號筒大喇叭**W：注：▲在電子標(biāo)書中提供檢測報告和合格證。事實依據(jù)： 1、檢測報告有很多種，比例防水防塵檢測報告、浪涌檢測報告、產(chǎn)品性能與功能檢測報告等，此項采購需求不明確存在嚴(yán)重歧義； 2、應(yīng)檢測報告這個采購需求存在明顯錯誤。

回復(fù)：本條修改為：1.▲供應(yīng)商在電子標(biāo)書中提供IP話筒出廠檢測報告；2.▲供應(yīng)商在電子標(biāo)書中提供第三方檢測機構(gòu)出具的多模終端產(chǎn)品性能與功能檢測報告；3.號筒大喇叭**W：注：▲在電子標(biāo)書中提供的號筒大喇叭產(chǎn)品性能與功能檢測報告和出廠合格證。4.▲供應(yīng)商在電子標(biāo)書中提供第三方檢測機構(gòu)出具的多模音柱終端產(chǎn)品性能與功能檢測報告；具體詳見答疑澄清文件。

（五）質(zhì)疑內(nèi)容：招標(biāo)文件第 ** 頁：2.設(shè)備免費質(zhì)保 5；事實依據(jù)：設(shè)備免費質(zhì)保 5 存在歧義，是 5 天或者 5 個月，采購需求存在明顯錯誤與歧義。

回復(fù)：設(shè)備免費質(zhì)保5年。

（六）、質(zhì)疑內(nèi)容：本項目作為服務(wù)類項目；事實依據(jù)：項目需求新增采購1 個縣級、** 個鎮(zhèn)級應(yīng)急 IP 話筒和監(jiān)聽音響；新增采購 ** 個村 IP 話筒；新增采購**** 套戶外多模終端設(shè)備。本項目采購需求有大量貨物類采購需求但實際項目類型為服務(wù)類此項不合理。

回復(fù)：1.本項目采購需求為：新增采購1個縣級、**個鎮(zhèn)級應(yīng)急IP話筒和監(jiān)聽音響；新增采購**個村IP話筒；新增采購****套戶外多模終端設(shè)備，以及3年所有采購貨物的運維服務(wù)，確保在線率在**%以上。

2.本項目核心為“升級改造及運維服務(wù)”，采購設(shè)備是為了實現(xiàn)服務(wù)功能，屬于服務(wù)類項目中的配套采購。

（七）質(zhì)疑內(nèi)容：招標(biāo)文件-評分辦法-項目組成員“3.供應(yīng)商派駐的項 目組成員中具有應(yīng)急管理部門頒發(fā)登高作業(yè)證書的，每提供一個證書的得2分；本項最高得4分。”事實依據(jù)：1.本項目核心需求為應(yīng)急廣播系統(tǒng)的集成、調(diào)試與技術(shù)運維，登高作業(yè)僅是在部分外場設(shè)備安裝中可能涉及的輔助性、非核心、可外包的單一環(huán)節(jié)。將此輔助技能作為核心技術(shù)評審因素，并賦予較高分值（4分），嚴(yán)重偏離了項目核心目標(biāo)；2.許多技術(shù)實 力雄厚的供應(yīng)商為專注于核心技術(shù)與項目管理，通常會選擇將高空作業(yè)等專業(yè)危險工序外包給持有資質(zhì)的專業(yè)施工團隊，這是行業(yè)通用且先進(jìn)的管理模式。本條款懲罰了這種科學(xué)分工的模式，反而有利于技術(shù)實力平庸但湊人數(shù)的供應(yīng)商，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，無法實現(xiàn)擇優(yōu)采購的目標(biāo)；3.人員持證上崗是《安全生產(chǎn)法》的強制性要求，是供應(yīng)商履行合同必須滿足的底線資格，而非值得額外加分的優(yōu)越性。采購人只需在合同要求中明確“所有登高作業(yè)人員必須持有效證件”即可確保合法合規(guī)。將其作為加分項，屬于概念錯誤，并變相抬高了投標(biāo)門檻。

回復(fù)：登高作業(yè)是高空設(shè)施安裝、調(diào)試、運維及檢修等唯一實現(xiàn)途徑，直接關(guān)系到高空作業(yè)人員的生命安全，因本項目包含大量戶外設(shè)備的安裝、調(diào)試與巡檢工作，登高作業(yè)是本項目施工安全和質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，且在項目后期運維過程中登高作業(yè)也是必不可少的。設(shè)置此評分是衡量企業(yè)安全生產(chǎn)力能的重要指標(biāo)，旨在保障項目安全，擇優(yōu)選擇。故此條不做修改。

(八)、質(zhì)疑內(nèi)容：招標(biāo)文件-評分辦法-項目組成員“2.供應(yīng)商擬派現(xiàn)場維護(hù)負(fù)責(zé)人員通過應(yīng)急廣播業(yè)務(wù)培訓(xùn)并取得行政主管部門頒發(fā)的相關(guān)證書，每提供一個證書的得2分，本項最高4分” ；事實依據(jù)：本項目要求的“通過應(yīng)急廣播業(yè)務(wù)培訓(xùn)并取得行政主管部門頒 發(fā)的相關(guān)證書”是一個非普遍性、非強制性的認(rèn)證。經(jīng)我方全面查詢，該證書并非國家統(tǒng)一頒發(fā)的職業(yè)資格證書，也非行業(yè)準(zhǔn)入類許可。其頒發(fā)范圍極窄，僅為少數(shù)特定供應(yīng)商的員工所持有。此要求直接將大多數(shù)具備同等甚至更優(yōu)技術(shù)實力和維護(hù)經(jīng)驗，但未獲取此 特定證書的供應(yīng)商排除在外，人為地、不合理地限制了競爭范圍，構(gòu)成了對潛在供應(yīng)商的歧視性待遇。

回復(fù)：本條修改為：供應(yīng)商擬派現(xiàn)場維護(hù)負(fù)責(zé)人員具備人力資源和社會保障部門或廣電部門頒發(fā)的廣播電視技術(shù)職稱，每提供一個職稱證書的得 2 分，本項最高 4 分。

（九）、招標(biāo)文件-評分辦法-企業(yè)技術(shù)實力“供應(yīng)商提供應(yīng)急廣播系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備軟件獲得過《計算機軟件著作權(quán)登記證書》和《檢驗報告》的，每提供一個證書得 2 分，本項最高得 4 分；”事實依據(jù)：1.以《計算機軟件著作權(quán)登記證書》作為評分標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)依據(jù)，與項目質(zhì)量評價無關(guān)。軟件著作權(quán)登記采用“形式審查”原則，獲取門檻低，僅能證明軟件的著作權(quán)歸屬，完全無法體現(xiàn)軟件的技術(shù)水平、性能指標(biāo)、安全等級及與本項目需求的契合度。將其作為加分項，無法實現(xiàn)“擇優(yōu)”的采購目標(biāo)，違反了評審因素應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的法定原則。2.對《檢驗報告》的要求模糊且不合理。一是未明確檢驗報告的時效性和檢測標(biāo)準(zhǔn)，一份多年前的舊報告無法證明產(chǎn)品當(dāng)前的質(zhì)量水平。二是未明確檢測報告的具體產(chǎn)品型號，功能相同的不同型號產(chǎn)品是否需要重新檢測？此要求同樣限制了使用同等水平但型號不同產(chǎn)品的供應(yīng)商。產(chǎn)品的質(zhì)量和性能應(yīng)當(dāng)通過對其技術(shù)參數(shù)響應(yīng)情況、實施方案、演示實驗等進(jìn)行綜合評價，而非簡單地以是否擁有一份未明確標(biāo)準(zhǔn)的報告來判定。

回復(fù)：本條修改為：供應(yīng)商所投產(chǎn)品提供應(yīng)急廣播系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備軟件獲得過的《計算機軟件著作權(quán)登記證書》，每提供一個證書得 2 分，本項最高得 4分。

更正日期：****年**月9日

三、其他補充事宜

此更正公告視同磋商文件的組成部分，與磋商文件具有同等法律效力。請以最后發(fā)布的答疑澄清文件中的模板制作本項目最新響應(yīng)文件。請各潛在供應(yīng)商及時查看下載。如因供應(yīng)商不及時查看，造成后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。給各潛在供應(yīng)商帶來不便，敬請諒解！

四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名稱：全椒縣文化和旅游局(全椒縣廣播電視局）

地 址：全椒縣政務(wù)中心7號樓6樓

聯(lián)系方式：**********5

2.采購代理機構(gòu)信息

名 稱：安徽求是工程建設(shè)咨詢有限公司

地 址：全椒縣華泰匯景5棟**8號

聯(lián)系方式：**********1

項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：李園、吳秋燕

電　話：**********5、**********1