忠縣****年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)(國債)項目（五標(biāo)段）

答疑補遺文件（一）

各潛在投標(biāo)人:

現(xiàn)將《 忠縣****年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)(國債)項目（ 五 標(biāo)段） 》項目的 答疑、 補遺通知內(nèi)容發(fā)布如下，請各潛在投標(biāo)人自行在網(wǎng)上下載本通知相關(guān)內(nèi)容，不管下載與否，都視為全部知曉其全部內(nèi)容。

一、質(zhì)疑部分

質(zhì)疑一： 本項目共分為5個標(biāo)段獨立實施，1家投標(biāo)單位最多可參投5個標(biāo)段，但只能中標(biāo)其中一個標(biāo)段，若投標(biāo)人取得任意前一個標(biāo)段第一中標(biāo)候選人資格的，將失去后續(xù)標(biāo)段中標(biāo)候選人資格（本項目開評標(biāo)順序為標(biāo)段1至標(biāo)段5依次開評標(biāo)）。請問題如果同時投5個標(biāo)段，各標(biāo)段投標(biāo)文件中項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人是否可以使用同一套人員？

答：可以

質(zhì)疑二： 經(jīng)咨詢認(rèn)證中介公司，目前絕大多數(shù)認(rèn)證公司基本都已停止接受企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評級認(rèn)證業(yè)務(wù)，極少數(shù)聲稱可接單辦理的認(rèn)證中介公司也明確表示，經(jīng)他們辦理的安全標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證證書只是證明企業(yè)安全管理化達(dá)到了國家規(guī)范要求，證書上不得再顯示評級（一級、二級或三級）。由此可見，招標(biāo)文件商務(wù)評分中關(guān)于安全認(rèn)證評級的評分項，明顯與新情況不相適應(yīng)了，懇請招標(biāo)人對此進(jìn)行調(diào)整或刪除。

答： 已調(diào)整，詳見補遺內(nèi)容 。

質(zhì)疑三： 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評級工作現(xiàn)在全國都已經(jīng)取消了，本次招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法商務(wù)分中依然設(shè)置以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評級證書來進(jìn)行打分，目前國家都不再支持評級了，設(shè)置政策上已取消的等級認(rèn)證證書來進(jìn)行加分，屬于以不合理的條件限制、排斥了潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。

答： 已調(diào)整，詳見補遺內(nèi)容

質(zhì)疑四： 1.當(dāng)前，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評級工作已在全國范圍內(nèi)正式取消，相關(guān)評級認(rèn)證已無政策依據(jù)與實施渠道，各相關(guān)機構(gòu)均不再受理或出具該類評級證書。 然而，本次招標(biāo)文件第三章“評標(biāo)辦法”的商務(wù)評分環(huán)節(jié)中，仍將“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評級證書”作為打分依據(jù)。鑒于該評級證書已因政策調(diào)整而取消，且無任何機構(gòu)可繼續(xù)提供評級服務(wù)，此項評分設(shè)置實質(zhì)上構(gòu)成了以不合理條件對潛在投標(biāo)人或現(xiàn)有投標(biāo)人進(jìn)行限制與排斥，不符合公平競爭的招投標(biāo)基本原則，也與當(dāng)前現(xiàn)行政策要求相悖；

2.招標(biāo)文件商務(wù)部分評分標(biāo)準(zhǔn)第2條，能否提供下屬控股公司等關(guān)聯(lián)企業(yè)銷售發(fā)票；

3.本項目共分為5個標(biāo)段獨立實施，1家投標(biāo)單位最多可參投5個標(biāo)段，但只能中標(biāo)其中一個標(biāo)段，那投標(biāo)單位是否可以在投標(biāo)文件中使用同一套管理人員。

答：1. 已調(diào)整，詳見補遺內(nèi)容 ；2.不能；3.可以。

質(zhì)疑五： 根據(jù)重慶現(xiàn)行文件規(guī)定8月1日過后，全面實行異地評標(biāo)方式，本項目是否異地評標(biāo)？

答：根據(jù)重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例第四十條規(guī)定“本市推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。市、區(qū)縣（自治縣）招標(biāo)投標(biāo)交易場所運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作提供相應(yīng)技術(shù)支撐和服務(wù)?！辈]有全面實行異地評標(biāo)方式，本項目不異地評標(biāo)。

質(zhì)疑六： 本項目專門面向中小企業(yè)預(yù)留，我司為大型施工企業(yè)，能否參與本項目投標(biāo)。

答：不能。

質(zhì)疑七： 1、招標(biāo)文件第**頁商務(wù)評分中第4項，對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級認(rèn)證證書進(jìn)行評分，三級得1分，二級及以上得2分。現(xiàn)特向招標(biāo)人相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報：目前應(yīng)急管理部有重大政策變化，****年8月1日，應(yīng)急管理部下發(fā)《關(guān)于暫停開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級工作的提示函》，應(yīng)急管理部已停止全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評級工作。因企業(yè)目前已無法辦理標(biāo)準(zhǔn)化等級評級認(rèn)證證書，設(shè)置此評分項，這對于很大一部分潛在投標(biāo)企業(yè)是非常不公平的，請招標(biāo)人取消此項評分，否則不排除會有人向應(yīng)急管理部門、公管局反映情況。

答： 已調(diào)整，詳見補遺內(nèi)容 。

質(zhì)疑八： 招標(biāo)文件沒有按照重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本（****年版）》等招標(biāo)文件示范文本的通知制作，代理公司一點都不專業(yè)

答：本項目招標(biāo)文件同時參照《重慶市水利水電工程施工招標(biāo)文件示范文本****年版》以及《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本****年版》制作。

質(zhì)疑九： 在重慶公共資源交易網(wǎng)中，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田招標(biāo)項目，就忠縣設(shè)置 運營營銷能力作為商務(wù)加分項，同類型施工+運營項目都只敢用施工業(yè)績作為加分，難道就忠縣這么特殊？

答：1.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目的意義是保障糧食安全、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、促進(jìn)農(nóng)民增收，國家在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中強調(diào)“建管并重”，推動項目從單一工程建設(shè)向“建設(shè)+運營”一體化模式轉(zhuǎn)變，注重提升項目長期效益和產(chǎn)業(yè)帶動能力。本項目響應(yīng)國家政策，采用“施工+運營”模式，不僅要求工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，更要求長期發(fā)揮保障糧食安全、提升農(nóng)業(yè)效率的作用。 故 設(shè)置運營營銷能力作為商務(wù)加分項 是 為了保障資金使用效益，確保項目全生命周期的成功， 推動形成“建設(shè)—運營—收益”的良性循環(huán)，增強項目可持續(xù)性 ， 擇優(yōu)選擇具備綜合實施能力的潛在投標(biāo)人。經(jīng)查詢了解， 個別高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目確 以施工業(yè)績?yōu)樵u分重點，但 本 項目若缺乏后續(xù)運營支撐，易出現(xiàn)“建而不用”“管護(hù)缺失”等問題 ， 且 以運營營銷能力作為商務(wù)加分項并非忠縣首創(chuàng) 。 本項目結(jié)合實際需求，參考同類項目經(jīng)驗，合理設(shè)定評審因素，符合招標(biāo)文件編制相關(guān)規(guī)定，不存在歧視性或排他性條款。

質(zhì)疑十： 1、根據(jù)****年9月5日，重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本（****年版）》等招標(biāo)文件示范文本的通知，你方的招標(biāo)文件完全沒有根據(jù)新通知要求采用新模板，通知中明確9月8日后，原招標(biāo)文件模板廢止，難道忠縣是法外地，不用按照重慶市的規(guī)定來做？

2、 新招標(biāo)文件格式中，第三章 商務(wù)部分評分標(biāo)準(zhǔn)明確只能有投標(biāo)人業(yè)績、人員業(yè)績、人員職稱（或執(zhí)業(yè)）證書、獲獎情況這四項能作為商務(wù)評分，你方用一個“運營公司營銷能力”來做為一個施工+運營項目的商務(wù)評分，這合適么？一個施工+運營項目，主要在施工，然后再是運營，不要求施工業(yè)績，確要個運營營銷能力，要求簽過協(xié)議的、有運營業(yè)績的、還有運營團(tuán)隊的，你方需明白本項目是掛網(wǎng)在工程項目招標(biāo)的，不是掛網(wǎng)在服務(wù)采購的，拿著服務(wù)業(yè)績在工程項目里面做加分，在卡誰呢？而且第八章都明確承諾運營商若造成損失的，需要承擔(dān)責(zé)任了，你這還要求與村民委員會或合作社簽過協(xié)議的、有銷售農(nóng)產(chǎn)品、食品等業(yè)績、有團(tuán)隊人員、有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級認(rèn)證證書這些資料，是哪個運營公司已經(jīng)跟你方運營好了么？

答：1.詳見質(zhì)疑八答復(fù)；

2. 雖然 本項目 通過工程招標(biāo)平臺發(fā)布，但其本質(zhì)并非單一的 工程 施工 ， 本項目 采用“施工+運營”模式， 不僅要求工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，更要求長期發(fā)揮保障糧食安全、提升農(nóng)業(yè)效率的作用， 三分靠建七分靠管 ， 所以本項目更側(cè)重潛在投標(biāo)人的運營營銷能力。 設(shè)置運營營銷能力作為商務(wù)加分項 是 為了保障資金使用效益，確保項目全生命周期的成功， 推動形成“建設(shè)—運營—收益”的良性循環(huán)，增強項目可持續(xù)性 。土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗 是考察潛在投標(biāo)人是否具備與農(nóng)村基層組織和農(nóng)戶打交道的經(jīng)驗、能否規(guī)模化整合土地資源；農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)績是 考察 潛在 投標(biāo)人是否具備暢通的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和市場化運營能力；運營團(tuán)隊配置 是考察潛在 投標(biāo)人是否為項目的長期運營配備了充足、穩(wěn)定的人力資源； 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級認(rèn)證證書已刪除，詳見補遺內(nèi)容 。 本項目結(jié)合實際需求，參考同類項目經(jīng)驗，合理設(shè)定評審因素，符合招標(biāo)文件編制相關(guān)規(guī)定，不存在歧視性或排他性條款。

質(zhì)疑十一： 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條，貴單位設(shè)置的商務(wù)部分存在排斥潛在投標(biāo)人嫌疑，請問，本招文商務(wù)部分設(shè)置的依據(jù)是什么，是否符合國家招標(biāo)投標(biāo)法。

答： 詳見質(zhì)疑九、質(zhì)疑十答復(fù)

二、補遺部分

1 . 本工程招標(biāo)將設(shè)置投標(biāo)總報價最高限價為 ********.** 元（其中安全文明施工及環(huán)境保護(hù)費為 ******.** 元， 安全文明施工及環(huán)境保護(hù)費 具體金額由投標(biāo)人自行計算填報。 ），投標(biāo)人的投標(biāo)總報價不得超過投標(biāo)總報價最高限價的**%，否則由評標(biāo)委員會作否決投標(biāo)處理。

2.商務(wù)部分運營公司營銷能力修改為：

注：本答疑補遺文件是對招標(biāo)文件的澄清、說明或補正， 已發(fā)布的招標(biāo)文件與本 答疑補遺文件 內(nèi)容不一致的， 以本答疑及補遺通知為準(zhǔn)。請各潛在投標(biāo)人下載本項目發(fā)布的電子招標(biāo)文件、答疑、補遺及澄清制作投標(biāo)文件。各潛在投標(biāo)人在投標(biāo)截止前應(yīng)隨時關(guān)注相應(yīng)網(wǎng)站發(fā)布的本工程相關(guān)信息，無論投標(biāo)人關(guān)注或下載與否，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)都視為投標(biāo)人一律全部知曉。

招標(biāo)人：重慶市忠縣金土土地開發(fā)整治有限公司

招標(biāo)代理機構(gòu)：重慶優(yōu)凱項目管理有限公司

****年9月2 5 日