重慶市專業(yè)應(yīng)急救援總隊渝西支隊、渝東南支隊裝備棚建設(shè)項目（ 1 標(biāo)段） 答疑及 補(bǔ)遺通知（一）

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)對“重慶市專業(yè)應(yīng)急救援總隊渝西支隊、渝東南支隊裝備棚建設(shè)項目（1標(biāo)段）”答疑及補(bǔ)遺通知如下：

一、答疑部分

問題一： <**辦法中均評為 E級;根據(jù)重慶市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《**監(jiān)管評級及分類監(jiān)管辦法》的通知渝金發(fā)[****]**6號第十二條評級等級的對應(yīng)含義:評級結(jié)果為E級，公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制存在嚴(yán)重問題，可能存在重大風(fēng)險隱患，長期未開展新的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，或已無法正常經(jīng)營，需要監(jiān)管高度關(guān)注，亟待采取嚴(yán)厲的監(jiān)管措施和近期**開具的投標(biāo)保函沒有履行見索即付已經(jīng)被有些項目的明確不接受**的投標(biāo)保函了,因為**有拒不履行保函的賠付案件，不具備見索即付能力。招標(biāo)人和代理公司對開**的開具的投標(biāo)保函和中標(biāo)后的履約保函是否合格有效？

答：投標(biāo)人提交的紙質(zhì)投標(biāo)保函應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，符合招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，滿足招標(biāo)文件要求，并對紙質(zhì)投標(biāo)保函的真實性、合法性、有效性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。投標(biāo)人開具紙質(zhì)投標(biāo)保函前，結(jié)合本招標(biāo)項目招標(biāo)文件關(guān)于投標(biāo)保證金的相關(guān)規(guī)定，可向保函出具機(jī)構(gòu)注冊所在地的金融管理部門核實其出具保函的真實性、合法性、有效性，以保障投標(biāo)人的權(quán)益。在發(fā)出中標(biāo)通知書前，招標(biāo)人將對投標(biāo)人（至少中標(biāo)候選人或中標(biāo)人）遞交的紙質(zhì)投標(biāo)保函的真實性、合法性、有效性進(jìn)行核驗，對核驗不合格或無法按紙質(zhì)投標(biāo)保函注明的核驗地點、核驗方式進(jìn)行核驗的，視為投標(biāo)人未提交紙質(zhì)投標(biāo)保函，對已取得中標(biāo)候選人資格或中標(biāo)資格的投標(biāo)人，按相關(guān)規(guī)定取消中標(biāo)候選人資格或中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成損失的，投標(biāo)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。投標(biāo)人提交的紙質(zhì)投標(biāo)保函涉及弄虛作假或其他違法違規(guī)情形的，移送相關(guān)部門處理 。

問題二： 招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法前附表2.2.2（2）條商務(wù)部分評分標(biāo)準(zhǔn)：在滿足資格審查的基礎(chǔ)上，每增加1個“1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)3.業(yè)績要求”的類似業(yè)績得2.5分，最多得5分。本項目為新建鋼架停車棚項目，具體一個類似業(yè)績均能滿足要求，而本項目業(yè)績數(shù)量要求3個，業(yè)績數(shù)量要求過多，屬于針對特定投標(biāo)人設(shè)置傾向性條件作為加分條件。違反《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》第二十條：資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件不得限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得針對特定投標(biāo)人設(shè)置傾向性條件，不得采用抽簽、搖號等方式進(jìn)行資格審查或者限制投標(biāo)人數(shù)量。

答：本項目業(yè)績個數(shù)的設(shè)置不存在有針對特定投標(biāo)人設(shè)置傾向性條件的嫌疑，按照重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本（****年版）最新要求，投標(biāo)人業(yè)績商務(wù)部分不超過3個。本項目商務(wù)部分設(shè)置僅設(shè)置2個，未超過最新要求為合理設(shè)置。

問題三： 2個標(biāo)段，允許兼投兼中，若我單位同時參與兩個標(biāo)段的投標(biāo)，是否為每個標(biāo)段配置關(guān)鍵崗位人員（如項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等）必須完全獨立、不得重復(fù)？

答：2個標(biāo)段同時投標(biāo)，雖允許兼投兼中，但兩個標(biāo)段施工地點不一致，為保證項目質(zhì)量，故每個標(biāo)段配置崗位人員（如項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等）必須完全獨立、不得重復(fù)。

問題四： 技術(shù)方案**分，這個主觀性評分太高了，這個項目毫無施工難度，如真的公平，公正，公開，設(shè)置這些花里胡哨干什么，直接以報價定標(biāo)不就好了。招標(biāo)文件第一章投標(biāo)人須知6.1.1評標(biāo)委員會的組建由招標(biāo)人按法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定依法組建評標(biāo)委員會。請明示本項目是否安排業(yè)主專家。

答：1.技術(shù)部分分值按照重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本（****年版）最新要求“一般不高于**分”，本項目技術(shù)部分分值設(shè)置為**分，未超過最新要求為合理設(shè)置。

2.評標(biāo)委員會的組建由招標(biāo)人按法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定依法組建評標(biāo)委員會。

問題五： 1、本項目提供招標(biāo)文件中《渝西支隊裝備棚建設(shè)項目施工設(shè)計》施工圖與招標(biāo)清單施工內(nèi)容不一致，且圖紙中無結(jié)構(gòu)部分圖紙，請確認(rèn)招標(biāo)圖紙與招標(biāo)清單。

答：圖紙已新增，清單無誤，詳見補(bǔ)遺部分4。

問題六： 我國“居住建筑”市場行情自疫情后持續(xù)低迷，新建項目更是斷崖式下跌，爛尾項目比比皆是。招標(biāo)文件設(shè)置在****年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以竣工時間為準(zhǔn)）完成的工程類別為“居住建筑”業(yè)績，并且要3個才能得到滿分，嚴(yán)重不符合實際情況。并對要求投標(biāo)人提供“居住建筑”業(yè)績來佐證具備承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)工程、場地硬化工程、照明供電工程的施工能力，感到非常的疑惑。雖然整個建筑行業(yè)不排除有滿足滿分條件的企業(yè)，但是我單位作為重慶本土上個世紀(jì)就成立的建筑施工企業(yè)，具備房屋建筑施工總承包一級資質(zhì)，并且作為地方納稅大戶且獲獎無數(shù)，這么一個百十來萬施工毫無難度的項目居然不滿足加分要求，對投標(biāo)人來說，客觀加分要求達(dá)不到，中標(biāo)概率低到幾乎和沒有投標(biāo)資格一樣，我公司有被針對的感覺。建議刪除業(yè)績加分項，更改更為合理的業(yè)績要求，比如“建筑工程”業(yè)績，或者刪除業(yè)績要求。

答：有修改，詳見補(bǔ)遺部分3。

問題七： 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十三條規(guī)定，現(xiàn)就本項目招標(biāo)文件中資質(zhì)業(yè)績要求的相關(guān)條款提出如下質(zhì)疑，請予以書面回復(fù)和說明：

?一、業(yè)績要求設(shè)置的合理性質(zhì)疑?

?專業(yè)匹配性問題?

本項目施工內(nèi)容為車庫裝備棚（含場地硬化及鋼結(jié)構(gòu)安裝），屬工業(yè)建筑或者民用建筑范疇。招標(biāo)文件要求投標(biāo)人具備房屋建筑和鋼結(jié)構(gòu)資質(zhì)的同時，卻將適應(yīng)范圍更小的居住建筑業(yè)績作為核心加分項（需3項方可滿分）。請說明：居住建筑業(yè)績與項目實際施工內(nèi)容的技術(shù)關(guān)聯(lián)性.

該設(shè)置是否符合《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》關(guān)于資格審查標(biāo)準(zhǔn)與項目具體特點相適應(yīng)的規(guī)定?

?二、關(guān)于綜合建筑業(yè)績認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)明確性要求?

?功能優(yōu)先原則的適用性?

請書面確認(rèn)是否采用規(guī)劃功能優(yōu)先原則：即建筑規(guī)劃中僅需包含居住功能即予認(rèn)可？若是，請明確。是否設(shè)置面積門檻（如居住部分≥**0㎡或占總面積≥**%）？若是，請明確。

請明確需佐證材料的符合和認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，要什么佐證材料，且佐證材料需要體現(xiàn)什么內(nèi)容才符合要求。

答：本項目業(yè)績要求有修改，對其業(yè)績合同金額有要求，對面積沒有要求。詳見補(bǔ)遺部分3。

問題八： 醫(yī)療建筑，公共建筑裝飾裝修改造可以嗎？

答：可以，本項目業(yè)績要求有修改，詳見補(bǔ)遺部分3。

問題九： 招標(biāo)文件要求要3個“居住建筑”業(yè)績才能滿足要求和得到最高分，請明確“居住建筑”業(yè)績的范圍，比如住宅的維修改造，老舊小區(qū)改造維修之類的業(yè)績是否滿足要求。什么樣的業(yè)績合格，什么樣的業(yè)績不合格請盡量明確以避免招標(biāo)，開標(biāo)，評標(biāo)，標(biāo)后的爭議。

答：本項目業(yè)績要求有修改，詳見補(bǔ)遺部分3。不論是新建或改擴(kuò)建或維修，只要滿足工程類別及業(yè)績合同金額的要求均合格。

問題十： 招標(biāo)文件第**頁第二章投標(biāo)人須知3.7.5編制編制要求、招標(biāo)文件**頁第二章投標(biāo)人須知3.1條投標(biāo)文件的組成、招標(biāo)文件第**7頁第八章投標(biāo)文件格式目錄的要求都沒有“商務(wù)部分”，而招標(biāo)文件第**頁第三章評標(biāo)辦法（綜合評估法）2.2.1條、第**頁2.2.2條、第**頁3.2.1條都明確規(guī)定了投標(biāo)資料有“商務(wù)部分”的存在，明顯看得出來是招標(biāo)文件編制人員有意添加的商務(wù)部分要求，但編制并不完善，造成招標(biāo)文件前后有明顯的分歧。

請問是否應(yīng)該取消“商務(wù)部分”這一塊的要求，如果的確需要商務(wù)部分，請明確商務(wù)部分部分的編制、封裝、提交要求。

答：有商務(wù)部分，詳見補(bǔ)遺部分1.2.

問題十一： 招標(biāo)文件的業(yè)績要求“居住建筑”和這個項目的本身主要施工內(nèi)容（招標(biāo)文件第4頁1.1.6）并不怎么匹配，要往細(xì)了說應(yīng)該是“帶有鋼結(jié)構(gòu)工程”的建筑施工業(yè)績更準(zhǔn)確，這一點在招標(biāo)文件第4頁1.4.1的資質(zhì)要求“建筑工程施工總承包三級及以上資質(zhì)和鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級資質(zhì)及以上”體現(xiàn)得非常明確。要擴(kuò)大范圍往大了說建筑工程的業(yè)績都應(yīng)該能體現(xiàn)這個項目的施工能力，設(shè)置這個并不貼切的“居住建筑”業(yè)績，并且設(shè)置要3個這樣的業(yè)績才能得滿分的商務(wù)評分，有明顯的給某意向中標(biāo)單位“量體裁衣”，有明顯傾向性的嫌疑。建議修改業(yè)績要求，或者取消業(yè)績要求，取消商務(wù)部分加分要求更顯公平公正。

答：本項目業(yè)績要求有修改，詳見補(bǔ)遺部分3。

二、補(bǔ)遺部分

1.在招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表3.7.5編制編制要求中 增加 “（6）商務(wù)部分的裝訂要求 應(yīng)按照第八章規(guī)定格式裝訂成冊，原則上應(yīng)編制目錄（但不得將目錄編制作為評審因素），標(biāo)注頁碼。”。

2.在招標(biāo)文件第八章投標(biāo)文件格式中 相應(yīng)添加 “五、商務(wù)部分”，本項目第三章 評標(biāo)辦法中明確設(shè)置有商務(wù)部分，其余各處均相應(yīng)添加，不再另行補(bǔ)充。且招標(biāo)文件中已明確第二章投標(biāo)人須知正文內(nèi)容不允許修改。若投標(biāo)人須知前附表與正文不一致的地方，以投標(biāo)人須知前附表為準(zhǔn)。

3.將招標(biāo)文件中的業(yè)績要求“工程類別：居住建筑，工程造價：**萬元及以上” 修改為 “工程類別：民用建筑工程，業(yè)績合同金額：**萬元及以上”。民用建筑工程中包含居住建筑、辦公建筑、旅館酒店建筑、商業(yè)建筑、居民服務(wù)建筑、文化建筑、教育建筑、體育建筑、衛(wèi)生建筑、科研建筑、交通建筑、人防建筑、廣播電影電視建筑等。

4.本標(biāo)段新增部分圖紙，隨本次答疑補(bǔ)遺文件一并發(fā)出。

注：原招標(biāo)文件與本補(bǔ)遺通知不一致時，以本補(bǔ)遺通知為準(zhǔn)，本補(bǔ)遺通知作為招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效應(yīng)。

招標(biāo)人：重慶市應(yīng)能應(yīng)急救援有限公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：重慶國際投資咨詢集團(tuán)有限公司

****年 9 月 ** 日