高州匯入鑒江城區(qū)支流排水提升工程子項(xiàng)目五(茂嶺河一期）監(jiān)理（項(xiàng)目編號：GCJS****GD******）答疑紀(jì)要

各投標(biāo)單位：

本項(xiàng)目各投標(biāo)人疑問的解答詳見本答疑紀(jì)要，招標(biāo)文件與本紀(jì)要內(nèi)容不一致的以本紀(jì)要為準(zhǔn)，且本紀(jì)要作為招標(biāo)文件組成部分，各投標(biāo)單位須仔細(xì)閱讀并據(jù)此編制投標(biāo)文件。

1、P**頁招標(biāo)控制價(jià)：******元是按照行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮**%后的價(jià)格。經(jīng)仔細(xì)測算，貴方發(fā)布的P**頁“招標(biāo)控制價(jià)”已低于行業(yè)合理成本，任何一個正規(guī)經(jīng)營的監(jiān)理企業(yè)都難以在保證合同約定的人員配置和服務(wù)質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。因此，這個報(bào)價(jià)有極大的“低于成本”嫌疑。

根據(jù)招標(biāo)文件要求，本項(xiàng)目需配置8名監(jiān)理人員。即便參照茂名地區(qū)市場的最低工資水平進(jìn)行核算（總監(jiān)及總監(jiān)代表按****元/人/月，其余6名人員按****元/人/月計(jì)算），一個標(biāo)準(zhǔn)工期內(nèi)（**個月）的僅人員工資成本一項(xiàng)即為（****元/月×2人+****元/月×6人）×**個月=**2,**0元。此數(shù)額已超出招標(biāo)控制價(jià)，尚未計(jì)入企業(yè)應(yīng)繳納的稅費(fèi)、辦公、檢測、差旅等必要的經(jīng)營管理成本。因此，當(dāng)前控制價(jià)無法覆蓋最基本的人員開支，更無法保證企業(yè)的合理利潤，其“低于成本”的嫌疑十分顯著。

國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布的《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》等文件中，明確將“設(shè)定明顯高于招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項(xiàng)要求”、“設(shè)定沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的各類預(yù)選庫、資格庫”以及“明顯不合理的低價(jià)招標(biāo)”等作為重點(diǎn)整治的不合理限制和壁壘?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條“招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)，不得以低于成本的報(bào)價(jià)作為中標(biāo)條件”。《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》，招標(biāo)文件不得設(shè)置“不合理限制或者排斥潛在供應(yīng)商”的條件。

建議根據(jù)監(jiān)理服務(wù)的市場合理成本，重新設(shè)定一個科學(xué)、公正的招標(biāo)控制價(jià)。若維持現(xiàn)有控制價(jià)，則建議相應(yīng)調(diào)整（減少）強(qiáng)制要求的人員配置或縮小服務(wù)范圍，使價(jià)格與服務(wù)內(nèi)容對等。

答：本項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)依據(jù)高州市投資審核中心核定的監(jiān)理費(fèi)用確定，嚴(yán)格遵循《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法規(guī)，無 “不合理低價(jià)招標(biāo)”“排斥潛在供應(yīng)商” 情形；項(xiàng)目工程概算審核造價(jià) ********.** 元，參照粵建管字〔****〕** 號文 “市政工程投資額 ****-****0 萬元，施工高峰階段監(jiān)理最少配置 8 人” 的要求，本項(xiàng)目該階段監(jiān)理人員配置不少于 8 人。

2、P**頁注2.中標(biāo)后須在本項(xiàng)目專職，不可在其它項(xiàng)目兼職。請問該要求是否作為招標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn)？還是只作為與招標(biāo)人履約的標(biāo)準(zhǔn)？

答：作為中標(biāo)后與招標(biāo)人的履約標(biāo)準(zhǔn)，擬委派的本項(xiàng)目總監(jiān)理工程師若存在在其他項(xiàng)目擔(dān)任總監(jiān)理工程師的情況，已取得原建設(shè)單位書面同意（相關(guān)資料詳見投標(biāo)格式中 “關(guān)于總監(jiān)理工程師擔(dān)任多個項(xiàng)目意見的函”）且其擔(dān)任總監(jiān)理工程師的項(xiàng)目不超過三項(xiàng)，線下查詢結(jié)果與全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺（網(wǎng)址：https://jzsc.mohurd.gov.cn/home）不一致時，以全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺信息為準(zhǔn)。

3、招標(biāo)文件第**頁“招標(biāo)控制價(jià)：******.**元（注：此監(jiān)理服務(wù)費(fèi)招標(biāo)控制價(jià)為高州市投資審核中概算審核報(bào)告的監(jiān)理費(fèi)金額，已按照行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮**%）”，招標(biāo)文件第**頁要求配備監(jiān)理人員共8人，本項(xiàng)目計(jì)劃施工工期**5日歷天（相當(dāng)**個月）。按茂名地區(qū)市場價(jià)，以下人員工資（含社保）為：注冊監(jiān)理工程師****0元每月，專業(yè)監(jiān)理工程師****元每月，監(jiān)理員****元每月，按招標(biāo)文件的要求，人員的成本為：1、總監(jiān)理工程師1名：****0元×**個月×1=******元；2、總監(jiān)代表1名：****0元×**個月×1=******元；3、專業(yè)監(jiān)理工程師3名：****元×**個月×3=******元；4、監(jiān)理員3名：****元×**個月×3=******元。單論人員成本都要******元，還沒加上稅金和其他費(fèi)用，該項(xiàng)目的控制價(jià)嚴(yán)重低于監(jiān)理公司成本，難以按要求提供足額服務(wù)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十三條明確規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，試問招標(biāo)控制價(jià)都低于成本價(jià)，作為投標(biāo)人又如何良性競爭？請貴方重視這個項(xiàng)目的控制價(jià)與人員配備的要求不符的情況，是否應(yīng)提高招標(biāo)控制價(jià)，或是降低人員配備要求？

答：本項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)依據(jù)高州市投資審核中心核定的監(jiān)理費(fèi)用確定，嚴(yán)格遵循《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法規(guī)，無 “不合理低價(jià)招標(biāo)”“排斥潛在供應(yīng)商” 情形；項(xiàng)目工程概算審核造價(jià) ********.** 元，參照粵建管字〔****〕** 號文 “市政工程投資額 ****-****0 萬元，施工高峰階段監(jiān)理最少配置 8 人” 的要求，本項(xiàng)目該階段監(jiān)理人員配置不少于 8 人。

4、該項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)******.**元，下浮5-**%。中標(biāo)價(jià)約**萬元。派駐監(jiān)理人員8人，每人成本約****元/月，其中包含社保、公積金、交通補(bǔ)貼、稅費(fèi)和工資，則駐場人員8人，監(jiān)理企業(yè)虧本。

答：本項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)依據(jù)高州市投資審核中心核定的監(jiān)理費(fèi)用確定，嚴(yán)格遵循《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法規(guī)，無 “不合理低價(jià)招標(biāo)”“排斥潛在供應(yīng)商” 情形；項(xiàng)目工程概算審核造價(jià) ********.** 元，參照粵建管字〔****〕** 號文 “市政工程投資額 ****-****0 萬元，施工高峰階段監(jiān)理最少配置 8 人” 的要求，本項(xiàng)目該階段監(jiān)理人員配置不少于 8 人。

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****年**月6日