晉江至同安高速公路（廈門段）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（重新招標(biāo)）

招標(biāo)公告（暨資格預(yù)審公告）

1.招標(biāo)條件

本項(xiàng)目 晉江至同安高速公路（廈門段）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（重新招標(biāo)） （項(xiàng)目名稱）已經(jīng) 廈門市人民政府 （政府機(jī)關(guān)名稱）研究同意采用特許經(jīng)營(yíng)模式，并由 廈門市發(fā)展和改革委員會(huì) 以 廈門市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于晉江至同安高速公路（廈門段）特許經(jīng)營(yíng)方案的批復(fù)（廈發(fā)改交通〔****〕**1號(hào)） （批文名稱及編號(hào)）批準(zhǔn)，招標(biāo)人為 廈門市公路事業(yè)發(fā)展中心 ，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為 中招國(guó)際招標(biāo)有限公司 ，建設(shè)資金來(lái)自 多渠道方式籌措 （資金來(lái)源）。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的 特許經(jīng)營(yíng)者 進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，特邀請(qǐng)有興趣的潛在投標(biāo)人提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

2. 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1 項(xiàng)目概況

2.1.1項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：福建省廈門市。

2.1.2建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目路線全長(zhǎng)約**.**3公里，擬采用雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度**0Km/h，隧道按照雙向六車道**.5米寬度預(yù)留。全線設(shè)有橋梁****.5米/**座（其中北山特大橋****米，新宅特大橋****米，為特大橋），隧道****米/3座（其中長(zhǎng)隧道****.5米/2座，加張尖隧道****.5米，埔山隧道****米），橋隧比**.9%；涵洞**道，通道**處；全線共設(shè)置4處互通，1處綜合服務(wù)區(qū)，同步建設(shè)竹壩互通連接線及汀溪互通連接線。

竹壩互通連接線（同翔快速路）：竹壩互通連接線（同翔快速路）為一級(jí)公路兼城市快速路，雙向六車道，路基寬度**米，設(shè)計(jì)速度**km/h。路線由南向北，起點(diǎn)位于規(guī)劃五顯互通北側(cè)（起點(diǎn)樁號(hào)K0+**1）,與規(guī)劃同翔大道線位一致，途徑五顯鎮(zhèn)后塘村、華僑新村、明溪村，終于竹壩互通收費(fèi)站（終點(diǎn)樁號(hào)K2+**0），路線全長(zhǎng)約1.**公里。全線設(shè)有橋梁**4米/2座，橋隧比8.**%；涵洞3道，通道1處。

汀溪互通連接線（汀溪西路）：汀溪互通連接線（汀溪西路）為二級(jí)公路，雙向四車道，路基寬度**米，設(shè)計(jì)速度**Km/h。路線走向由南向北，起點(diǎn)位于汀溪西路與同安北大道交叉口（起點(diǎn)樁號(hào)K3+**1.**7）,與規(guī)劃汀溪西路線位一致，途徑大同街道鰲峰埔村、廈門實(shí)驗(yàn)中學(xué)高中部新校區(qū)，終點(diǎn)與溫泉二路平交（終點(diǎn)樁號(hào)K7+**1.**6），路線全長(zhǎng)約4.**公里。全線設(shè)有橋梁**8米/2座，橋隧比3.3%，涵洞5道。

本項(xiàng)目工程規(guī)模最終以政府相關(guān)部門批準(zhǔn)的數(shù)據(jù)指標(biāo)為準(zhǔn)。本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)總投資約******.****萬(wàn)元，其中建安費(fèi)為******.****萬(wàn)元，征地拆遷、管線遷改和土地使用費(fèi)******.****萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)****0.****萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)****2.****萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)**3.****萬(wàn)元，建設(shè)期貸款利息****7.****萬(wàn)元。

2.2 招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為晉江至同安高速公路（廈門段）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（重新招標(biāo)）的特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)。中標(biāo)后，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公司法》及其它相關(guān)法律和政策規(guī)定、協(xié)議約定組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和移交，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

2.3特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方式

本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，擬采用“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）”的具體方式實(shí)施：①由廈門市人民政府授權(quán)廈門市公路事業(yè)發(fā)展中心作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者；②暫定廈門路橋百城建設(shè)投資有限公司作為政府出資人代表與特許經(jīng)營(yíng)者共同組建項(xiàng)目公司，實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽訂《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，授予項(xiàng)目公司設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目的權(quán)利，項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和移交，提供本項(xiàng)目范圍內(nèi)的高速公路和配套的服務(wù)區(qū)、廣告（如有）等服務(wù)，并享有獲取該項(xiàng)目車輛通行費(fèi)收入及服務(wù)區(qū)、廣告（如有）等其他經(jīng)營(yíng)收益的權(quán)利；③特許經(jīng)營(yíng)期屆滿后項(xiàng)目公司按照《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》約定將項(xiàng)目資產(chǎn)和權(quán)益無(wú)償、完好地移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)。

2.4特許經(jīng)營(yíng)期

本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期包括前期及建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期）兩個(gè)階段。其中：

前期及建設(shè)期：本項(xiàng)目前期及建設(shè)期暫定3年，指特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議生效日起至項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格日止。具體時(shí)間期限根據(jù)前期工作推進(jìn)情況、計(jì)劃工期及政府方要求等確定。

運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期）：自交工驗(yàn)收合格日次日起至項(xiàng)目收費(fèi)期屆滿日止，其中收費(fèi)期暫定**年，最終以福建省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)，但最長(zhǎng)不超過(guò)**年。

2.5資金來(lái)源：多渠道方式籌措，包括政府建設(shè)期投資支持、特許經(jīng)營(yíng)者自有資金以及銀行融資資金等。

（1）政府建設(shè)期投資支持

本項(xiàng)目項(xiàng)目資本金不低于特許經(jīng)營(yíng)總投資的**%，廈門市人民政府?dāng)M給予本項(xiàng)目不超過(guò)**.**億元的建設(shè)期投資支持，支持方式為政府出資人代表資本金注入和建設(shè)期投資補(bǔ)助，最終金額按照中標(biāo)特許經(jīng)營(yíng)者投標(biāo)報(bào)價(jià)確定的投資支持比例和政府方核定的特許經(jīng)營(yíng)總投資計(jì)算得出的結(jié)果為準(zhǔn) [1] 。

（2）特許經(jīng)營(yíng)者自有資金

特許經(jīng)營(yíng)者資本金來(lái)源為企業(yè)自有資金，不得為銀行貸款等其他債務(wù)性資金。

（3）銀行融資資金

除項(xiàng)目資本金及建設(shè)期投資補(bǔ)助以外的其余建設(shè)資金，由項(xiàng)目公司通過(guò)銀行貸款等融資方式籌集。

2.6項(xiàng)目公司股權(quán)

本項(xiàng)目由中標(biāo)特許經(jīng)營(yíng)者和政府出資人代表合資組建項(xiàng)目公司，政府出資人代表不得在項(xiàng)目公司中控股。

2.7回報(bào)機(jī)制

（1）本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期收入來(lái)源為使用者付費(fèi)，包括車輛通行費(fèi)收入及服務(wù)區(qū)、廣告（如有）等其他經(jīng)營(yíng)收益。

（2）政府方不承諾給予特許經(jīng)營(yíng)者最低收益水平，不給予固定回報(bào)、保底收益，不承諾最低交通量或通行費(fèi)收入保障。

3. 投標(biāo)人資格要求

3.1本項(xiàng)目要求投標(biāo)人須具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力：須在中國(guó)境內(nèi) [2] 依法注冊(cè)、合法存續(xù)且具有法人資格，具備有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

注：若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體所有成員均須滿足本條款的要求。

3.2本項(xiàng)目 接受 聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下列要求：自愿組成聯(lián)合體的投標(biāo)人應(yīng)由聯(lián)合體中持股比例最高的成員為牽頭人。聯(lián)合體成員數(shù)量不超過(guò) ** 家（即≤**家），聯(lián)合體各成員方均須在項(xiàng)目公司中持股。

3.3本項(xiàng)目要求投標(biāo)人須具備基本的財(cái)務(wù)狀況要求：

（1）最近連續(xù)三年（指****年、****年、****年）每年均為盈利，且各年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的審計(jì)單位審計(jì)。

注：①投標(biāo)人須提供經(jīng)審計(jì)單位審計(jì)的****年度、****年度、****年度審計(jì)報(bào)告（至少須包含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表及審計(jì)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資格證明）復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章。若投標(biāo)人為母公司的，以合并報(bào)表的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。②盈利要求企業(yè)凈利潤(rùn)為正數(shù)。③若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體所有成員均須滿足本條款的要求，如投標(biāo)人成立時(shí)間少于3年的,應(yīng)提供成立以來(lái)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，并滿足盈利要求即可，如成立時(shí)間不足1年的，可提供任意一個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表即可視為滿足本條款的要求（無(wú)須考核是否滿足盈利要求）。

（2）****年末，投標(biāo)人的凈資產(chǎn)應(yīng)不少于******.****萬(wàn)元人民幣。

注：①若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足本條款的要求。②投標(biāo)人須提供經(jīng)審計(jì)單位審計(jì)的****年度審計(jì)報(bào)告（至少須包含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表及審計(jì)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資格證明）復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章。若投標(biāo)人為母公司的，以合并報(bào)表的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（3）自本項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布之日起（含發(fā)布當(dāng)日）連續(xù)7個(gè)日歷日，投標(biāo)人每日存款均應(yīng)不少于****6.****萬(wàn)元（即≥****6.****萬(wàn)元）人民幣或等值外幣。

注：①應(yīng)提供中國(guó)境內(nèi)銀行或投標(biāo)人企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司出具的相關(guān)證明材料復(fù)印件并加蓋公章，若投標(biāo)人提供的存款證明由企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司出具的，還須提供該企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司持有的金融許可證原件掃描件，否則不予認(rèn)定。②單份存款證明以存款證明所標(biāo)注同一時(shí)間段內(nèi)的同日存款金額最低作為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。③企業(yè)不同賬戶同一時(shí)段金額可累加計(jì)算。④若為聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方存款金額同一時(shí)段可累加計(jì)算。⑤如有等值外幣的，則以該等值外幣文件上的人民幣換算金額為準(zhǔn)，如該等值外幣文件上無(wú)人民幣換算金額的，則以招標(biāo)公告發(fā)布之日的中國(guó)人民銀行中國(guó)外匯交易中心受權(quán)公布人民幣匯率中間價(jià)進(jìn)行換算，若中國(guó)外匯交易中心在本招標(biāo)公告發(fā)布之日尚未公布人民幣匯率中間價(jià)的，則相應(yīng)順延至下一個(gè)工作日。

3.4本項(xiàng)目要求投標(biāo)人須具備基本的業(yè)績(jī)資格要求：

從****年1月1日起至投標(biāo)截止日，投標(biāo)人至少須在中國(guó)境內(nèi)具有1項(xiàng)路線里程不少于**公里的新建高速公路投資業(yè)績(jī)。

注：①投資業(yè)績(jī)包括PPP、BOT、BOO、DBOT、特許經(jīng)營(yíng)等運(yùn)作方式，但不含TOT、ROT、BT及委托運(yùn)營(yíng)模式，也不包括股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得的業(yè)績(jī)。②本項(xiàng)目要求所提供業(yè)績(jī)?yōu)樾陆ǖ母咚俟讽?xiàng)目，業(yè)績(jī)證明材料至少需同時(shí)提供中標(biāo)結(jié)果公告（附公告網(wǎng)址）、中標(biāo)通知書(shū)和投資合同，若上述材料無(wú)法證明所需完整信息的，則可額外提供行政主管部門或?qū)嵤C(jī)構(gòu)開(kāi)具的佐證材料予以佐證，佐證材料須加蓋行政主管部門或?qū)嵤C(jī)構(gòu)的單位公章，否則業(yè)績(jī)不予認(rèn)定。業(yè)績(jī)認(rèn)定時(shí)間以投資合同簽約時(shí)間為準(zhǔn)。③若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體牽頭人須滿足本業(yè)績(jī)要求。④若投標(biāo)人所提供的業(yè)績(jī)?yōu)槁?lián)合體業(yè)績(jī)的，作為聯(lián)合體成員方參與并投資的業(yè)績(jī)均予以認(rèn)定。

3.5本項(xiàng)目要求投標(biāo)人須具備基本的信譽(yù)要求：投標(biāo)人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：①被交通運(yùn)輸部或福建省交通運(yùn)輸廳取消投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；②被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照；③進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；④在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；⑤在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）或“中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)”網(wǎng)站（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）中被列入失信被執(zhí)行人名單。

注：若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體所有成員均須滿足本條款的要求。

3.6本項(xiàng)目其他資格要求：①根據(jù)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制相關(guān)政策精神，除作為政府出資人代表參與地方政府通過(guò)資本金注入方式給予投資支持外，地方本級(jí)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項(xiàng)目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項(xiàng)目公司股東。②滿足招標(biāo)文件中的其他規(guī)定。

4. 資格預(yù)審方法

本項(xiàng)目采用資格預(yù)審方式對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，資格預(yù)審采用合格制。

5. 招標(biāo)文件（含資格審查文件）的獲取

5.1本項(xiàng)目招標(biāo)文件（含資格審查文件）獲取截止時(shí)間：凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于****年**月**日至****年**月**日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每天上午**時(shí)**分**秒至**時(shí)**分**秒，下午**時(shí)**分**秒至**時(shí)**分**秒（北京時(shí)間，下同）攜帶下述紙質(zhì)資料到廈門市公共資源交易中心[地址：廈門市政務(wù)服務(wù)中心4層C區(qū)信息發(fā)布大廳報(bào)名處（廈門市湖里區(qū)云頂北路**2號(hào)）]領(lǐng)取招標(biāo)文件（含資格審查文件）并辦理登記手續(xù)；招標(biāo)文件每份售價(jià)0 元，不接受郵購(gòu)登記，售后不退。

5.2凡有意向的潛在投標(biāo)人須攜帶下述資料完成登記手續(xù)：

（1）投標(biāo)人對(duì)其委托代理人出具的授權(quán)委托書(shū)（若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人出具，格式自擬，須加蓋單位公章、法定代表人簽字或蓋章；如聯(lián)合體牽頭人法定代表人親自參加報(bào)名的，則不需要提交授權(quán)委托書(shū)）；

（2）投標(biāo)人法定代表人和代理人的有效身份證件復(fù)印件，并加蓋單位公章（若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人出具）；

注：①請(qǐng)潛在投標(biāo)人于上述第5.1款的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行登記，逾期或攜帶的資料不符合上述要求的將不予登記受理。②若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人代表聯(lián)合體負(fù)責(zé)登記領(lǐng)取招標(biāo)文件（含資格審查文件）。③投標(biāo)人應(yīng)注意，本項(xiàng)目不允許登記領(lǐng)取招標(biāo)文件（含資格審查文件）的聯(lián)合體牽頭人放棄其牽頭人身份，即在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)，該單位不可作為其他聯(lián)合體的成員方參與本項(xiàng)目。

6. 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交及相關(guān)事宜

6.1資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交的截止時(shí)間：****年**月**日上午**時(shí)**分，提交地點(diǎn)為廈門市公共資源交易中心本項(xiàng)目收標(biāo)處[地址：廈門市政務(wù)服務(wù)中心4層C區(qū)信息發(fā)布大廳（廈門市湖里區(qū)云頂北路**2號(hào)）]。遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的同時(shí)，投標(biāo)人的法定代表人或其代理人到場(chǎng)參加。

6.2逾期送達(dá)的或未送達(dá)指定地點(diǎn)的或者未按招標(biāo)文件要求密封和加寫標(biāo)記的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人不予受理。

6.3本項(xiàng)目遞交投標(biāo)文件方式：均采用線下提交方式，投標(biāo)人以書(shū)面投標(biāo)文件形式遞交投標(biāo)文件。

7. 評(píng)標(biāo)辦法及定標(biāo)辦法

7.1評(píng)標(biāo)辦法：綜合評(píng)估法。

7.2定標(biāo)方法：依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

8. 投標(biāo)保證金的提交

8.1投標(biāo)保證金提交的時(shí)間：商務(wù)文件和技術(shù)文件遞交的截止時(shí)間前。

8.2投標(biāo)保證金提交的金額：****萬(wàn)元。

8.3投標(biāo)保證金提交的方式：具體詳見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表要求。

9. 發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時(shí)在中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)（http://www.cebpubservice.com/）、福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)（ggzyfw.fujian.gov.cn）、廈門市公共資源交易網(wǎng)（http://zyjy.as.xm.gov.cn/）（發(fā)布公告的媒介名稱）上發(fā)布。

**. 聯(lián)系方式

招標(biāo)人：廈門市公路事業(yè)發(fā)展中心

地址：福建省廈門市思明區(qū)蓮前西路**1號(hào)，郵編：******

電子郵箱： /

電話：****-******6，傳真： /

聯(lián)系人：戴先生

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 中招國(guó)際招標(biāo)有限公司

地址： 北京市海淀區(qū)學(xué)院南路 **號(hào)中關(guān)村資本大廈，郵編：******

電子郵箱: liujianzhi@cntcitc.com.cn

電話： **********1 、****-********，傳真： /

聯(lián)系人： 劉劍志

公共資源電子交易平臺(tái)名稱：廈門市建設(shè)工程電子招投標(biāo)交易平臺(tái)

網(wǎng)址：http://**0.**.**.**:****/xmiv/

聯(lián)系電話：**********

公共資源交易中心名稱：廈門市公共資源交易中心

地址：廈門市云頂北路**2號(hào)（廈門市行政服務(wù)中心4樓）

聯(lián)系電話：****-******6、****-******0

招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督部門：廈門市交通運(yùn)輸局

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