重慶市雷擊火綜合預(yù)警監(jiān)測建設(shè)項目

答疑

各潛在 投標人 ：

現(xiàn)對“重慶市雷擊火綜合預(yù)警監(jiān)測建設(shè)項目”作如下答疑：

提問1 ： 全波形三維閃電定位系統(tǒng)設(shè)計圖紙第7頁限定了供電設(shè)備系統(tǒng)設(shè)備箱的尺寸，不合理，不同廠商提供的設(shè)備和電池，不一定是這個標準 。 限定供電系統(tǒng)的接線方式，不合理，不同供應(yīng)商不間斷供電方式會有不同 。 技術(shù)性能指標（質(zhì)量標準）序號1第**項目流量不限定，不立于廠商進行成本預(yù)算且無限流量描述違法廣告法 。

答疑 1 ： 供電設(shè)備系統(tǒng)設(shè)備箱 尺寸綜合考慮安裝地點空間及 實際 使用需求，由投標人定制，未限定特定產(chǎn)品。經(jīng)查詢，市場上有多種供電設(shè)備及 電池 能滿足 設(shè)備箱 尺寸大小。

設(shè)計圖中提供的 供電系統(tǒng)接線方式 為常規(guī) 接線 方式，未限制投標人參與投標。

經(jīng)查詢， 市場上有多種 視頻監(jiān)控設(shè)備 具備“內(nèi)置無限流量”功能，此內(nèi)容 未限定特定產(chǎn)品、未限制投標人參與投標。

提問2 ： 關(guān)于“**H時滯可燃物含水率傳感器”材質(zhì)要求的排他性問題

質(zhì)疑條款：招標文件第二卷“第五章 供貨要求”中“二、技術(shù)性能指標（質(zhì)量標準）”第2項“火險因子自動監(jiān)測系統(tǒng)”第7條明確要求：“**H時滯可燃物含水率傳感器：測量范圍0-**%RH；測量誤差±1.**%RH（0-**%RH）、±2.**%RH（**-**%RH）、±3.**%RH（**-**%RH）、±4.**%RH（**-**%RH）；直徑**mm、長度約**cm，密度0.5±0.1g/cm?；材質(zhì)標準樣本應(yīng)由**-**年齡的松木制成；出廠前應(yīng)完成標定”。

質(zhì)疑理由：

技術(shù)原理單一，指向特定產(chǎn)品：該要求明確指向“木棒法”傳感器技術(shù)路徑，而該技術(shù)路徑主要由國外廠商掌握并使用松木作為標準樣本，實質(zhì)上排除了其他技術(shù)路徑的國產(chǎn)設(shè)備。

不具備區(qū)域代表性：重慶市林區(qū)植被類型多樣，松木并不能代表所有林型的**小時時滯可燃物特性，使用單一樹種樣本將導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)代表性不足，影響預(yù)警準確性。

限制競爭，違反公平原則：該參數(shù)具有明顯排他性，導(dǎo)致只能選用進口設(shè)備，且須配套原廠采集傳輸系統(tǒng)，限制了具備同等技術(shù)性能的國產(chǎn)設(shè)備參與競爭，違反《政府采購法》中“不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”的規(guī)定。

答疑 2 ： 經(jīng)查詢，市面上有多種國產(chǎn)**H時滯可燃物含水率傳感器能滿足本技術(shù)參數(shù)要求，此內(nèi)容未排斥國產(chǎn)設(shè)備、未限定測定技術(shù)路徑 、 未限定特定產(chǎn)品、未限制投標人參與投標。

馬尾松作為重慶本地優(yōu)勢樹 種占比達**%，在重 慶林區(qū)植被中具備代表性，選擇松木材質(zhì)作為標準樣本，符合業(yè)務(wù)實際需要。

提問3 ： 關(guān)于“1小時時滯可燃物及土壤含水率測量設(shè)備”功能要求的專利風險問題

質(zhì)疑條款：招標文件“技術(shù)服務(wù)標準”中“（二）火險因子自動監(jiān)測系統(tǒng)”第1條功能要求第**項要求：“（**）對林內(nèi)地表死可燃物，包括 1 小時和 ** 小時時滯可燃物含水率以及土壤含水率等物候因子進行監(jiān)測。其中，1 小時時滯可燃物及土壤含水率測量設(shè)備應(yīng)采用一體化設(shè)計，支持北斗單模定位，具備自定位、防盜和挪動報警等功能”。

質(zhì)疑理由：

存在專利侵權(quán)風險：“自定位、防盜和挪動報警”等功能組合已由國內(nèi)其他廠商申請專利保護。強制要求該功能組合可能導(dǎo)致中標人面臨專利侵權(quán)訴訟，影響項目順利實施，亦可能將部分潛在投標人置于法律風險中。

功能非必需，可替代性強：上述功能并非實現(xiàn)火險因子監(jiān)測的核心技術(shù)功能，可通過其他技術(shù)手段或管理方式實現(xiàn)設(shè)備安全管理，不應(yīng)作為驗收要求限制競爭。

答疑 3 ： 經(jīng)查詢，市面上有多種1小時時滯可燃物及土壤含水率測量設(shè)備能滿足本技術(shù)參數(shù)要求，此內(nèi)容未限定特定產(chǎn)品、未限制投標人參與投標。

提問4： 本項目的要求項目負責人同時具備以下三個證書①具備人力資源和社會保障部或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部頒發(fā)的一級建造師證書（專業(yè)：通信與廣電工程或機電工程）、②具備職稱改革機構(gòu)或人力資源和社會保障部或工業(yè)和信息化部頒發(fā)的信息系統(tǒng)項目管理師證書（級別：高級）、③具備職稱改革機構(gòu)或人力資源和社會保障部或工業(yè)和信息化部頒發(fā)的高級及以上工程師證書(專業(yè)名稱:信息通信、通信工程或計算機)的才能得滿分6分。

此設(shè)置屬于以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。屬于限制性、傾向性條款，違反了中華人民共和國招標投標法第十八條-招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

建議調(diào)整為：

投標人擬派本項目的項目負責人具備以下三個證書之一或其他團隊成員具備以下三個證書之一：

①具備人力資源和社會保障部或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部頒發(fā)的一級建造師證書（專業(yè)：通信與廣電工程或機電工程）的，得 2 分；

②具備職稱改革機構(gòu)或人力資源和社會保障部或工業(yè)和信息化部頒發(fā)的信息系統(tǒng)項目管理師證書（級別：高級）的，得 2 分；

③具備職稱改革機構(gòu)或人力資源和社會保障部或工業(yè)和信息化部頒發(fā)的高級及以上工程師證書(專業(yè)名稱:信息通信、通信工程或計算機)的，得 2 分。

答疑 4 ： 本項目要求 項目負責人具備三項證書之一就可得分，同時具備三項證書可得滿分，項目負責人做為項目第一負責人對于項目實施成果起關(guān)鍵作用，故對項目負責人技術(shù)實力有明確要求。此內(nèi)容基于項目實際需要，未限制、排斥投標人參與投標，未限定特定投標人。

重慶市森林草原火災(zāi)預(yù)防預(yù)警監(jiān)測中心

重慶市中基致信招標代理有限公司

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