重慶中醫(yī)藥學(xué)院中醫(yī)藥創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理代理（代建）

答疑及補(bǔ)充通知（一）

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)將 重慶中醫(yī)藥學(xué)院中醫(yī)藥創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理代理（代建） 答疑及補(bǔ)充通知 內(nèi)容發(fā)布如下：

一、答疑部分

質(zhì)疑1：1、招標(biāo)文件第二章資格審查業(yè)績和第三章商務(wù)評分業(yè)績要求“投標(biāo)人自....文化建筑或教育建筑或科研建筑或衛(wèi)生建筑項(xiàng)目的建設(shè)管理代理或項(xiàng)目管理業(yè)績。”，即代建業(yè)績和項(xiàng)目管理業(yè)績均滿足要求。根據(jù)項(xiàng)目代建管理相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目管理和代建工作有本質(zhì)上的區(qū)別，項(xiàng)目管理主要停留在對建設(shè)項(xiàng)目程序性管理，而代建除了基本程序性管理之外，還涉及資金監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)辦理、決策輔助等履行項(xiàng)目業(yè)主首要、主體責(zé)任的工作。

根據(jù)《重慶市公益性項(xiàng)目建設(shè)管理代理制暫行管理辦法》規(guī)定：“第八條，代理機(jī)構(gòu)代表項(xiàng)目單位對項(xiàng)目實(shí)施全過程或若干階段的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，可完成下列工作:(三)完成或協(xié)助招標(biāo)公司完成勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、材料、設(shè)備采購的招標(biāo)工作及合同談判，以項(xiàng)目單位的名義簽訂合同?！闭垎栱?xiàng)目管理單位是否能以項(xiàng)目單位的名義完成招標(biāo)并簽訂合同？“第十五條公益項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算批準(zhǔn)后，發(fā)展計(jì)劃行政主管部門將投資計(jì)劃下達(dá)項(xiàng)目單位;尚未組建項(xiàng)目法人的，可將投資計(jì)劃下達(dá)代理機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門按照計(jì)劃撥付資金。代理機(jī)構(gòu)按代理合同設(shè)立相應(yīng)的項(xiàng)目部和專用賬戶，按工程進(jìn)度支付工程款?！闭垎栱?xiàng)目管理單位是否能設(shè)立專用賬戶對項(xiàng)目資金進(jìn)行管理？“第十八條公益項(xiàng)目建設(shè)完工后，按國家和本市有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目代理合同的約定，進(jìn)行工程財(cái)務(wù)決算和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由代理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位一起辦理財(cái)產(chǎn)交付使用手續(xù)?！闭垎栱?xiàng)目管理單位是否能作為竣工驗(yàn)收主體并辦理財(cái)產(chǎn)移交使用手續(xù)？“第二十條代理機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的超概，承擔(dān)合同約定的連帶責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目的投資控制、質(zhì)量控制、工期控制未達(dá)到合同約定的，代理機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定承擔(dān)責(zé)任。代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。嚴(yán)重違約的代理機(jī)構(gòu)，除承擔(dān)違約責(zé)任外，5年內(nèi)不得承擔(dān)公益項(xiàng)目的建設(shè)管理代理?！闭垎栱?xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)人是否能實(shí)行對項(xiàng)目的終身責(zé)任制？

綜上，建設(shè)管理代理與項(xiàng)目管理在權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)及參與項(xiàng)目的主體身份上都有明顯差異。本次招標(biāo)為代建招標(biāo)，設(shè)置項(xiàng)目管理業(yè)績不符合招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際工作需要，違反《中華人民共和國招投標(biāo)實(shí)施條例》第三十二條第（二）款：“設(shè)定的資格、技術(shù)商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)實(shí)施條例》第二章第七條，“按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)該報項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)?！比绻袠?biāo)人本次招標(biāo)范圍主管部門批復(fù)的是建設(shè)管理代理，招標(biāo)也為建設(shè)管理代理，請招標(biāo)人嚴(yán)格按照主管部門批復(fù)文件執(zhí)行，取消與建設(shè)管理代理無關(guān)的業(yè)績要求。

2、招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表1.3.4，建設(shè)管理代理工作內(nèi)容，（4）負(fù)責(zé)控制項(xiàng)目投資，②項(xiàng)：“負(fù)責(zé)編制施工圖預(yù)算，當(dāng)預(yù)算超過核定概算，代理人應(yīng)及時向委托人報告，并提出處理建議。”提問：預(yù)算編制應(yīng)為造價咨詢單位服務(wù)內(nèi)容，與建設(shè)管理代理服務(wù)范圍無關(guān)，此處是否筆誤？應(yīng)為施工圖預(yù)算編制管理？

答疑1：①業(yè)績要求根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)置，請各投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

②該部分已調(diào)整，詳見補(bǔ)遺1。

質(zhì)疑2：招標(biāo)文件第二章資格審查業(yè)績和第三章商務(wù)評分業(yè)績要求“投標(biāo)人自....文化建筑或教育建筑或科研建筑或衛(wèi)生建筑項(xiàng)目的建設(shè)管理代理或項(xiàng)目管理業(yè)績?！?，即代建業(yè)績和項(xiàng)目管理業(yè)績均滿足要求。根據(jù)項(xiàng)目代建管理相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目管理和代建工作有本質(zhì)上的區(qū)別，項(xiàng)目管理主要停留在對建設(shè)項(xiàng)目程序性管理，而代建除了基本程序性管理之外，還涉及資金監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)辦理、決策輔助等履行項(xiàng)目業(yè)主首要、主體責(zé)任的工作。本次招標(biāo)為代建招標(biāo)，設(shè)置項(xiàng)目管理業(yè)績不符合招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際工作需要，違反招投標(biāo)實(shí)施條例規(guī)定。

答疑2：業(yè)績要求根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)置，請各投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

質(zhì)疑3：恭喜****中標(biāo)

答疑3：此問題與本次招標(biāo)內(nèi)容無關(guān)，不予回復(fù)。

質(zhì)疑4：恭喜中******有限公司中標(biāo)

答疑4：此問題與本次招標(biāo)內(nèi)容無關(guān)，不予回復(fù)。

質(zhì)疑5：招標(biāo)文件要求合同管理人員要具有具有法律職業(yè)資格證或律師資格證并為投標(biāo)人本單位在職人員；具有工程類高級及以上技術(shù)職稱或建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的一級注冊建造師(建筑工程)執(zhí)業(yè)資格。請問招標(biāo)人招標(biāo)代理這樣設(shè)置的初衷是什么？能考法律相關(guān)資格證書的，應(yīng)是從事和法律相關(guān)工作的人，那怎么來的工程類業(yè)績來評審工程類的高級職稱呢？這是在證明該人提供假資料供職稱人員的人員評審職稱嗎？如果是從事工程相關(guān)工作的人員，又抽取業(yè)余時間去考取了法律相關(guān)資格證書的人，全國又有多少人呢？法律資格證書考取是需要通過2輪考試的，一個沒有從事法律相關(guān)工作，沒有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的的人是怎么通過考試的呢？這很明顯是在為某些特定的投標(biāo)人設(shè)置的條件，請修改，若不修改，一定質(zhì)疑到底。

答疑5：合同管理人員具有相應(yīng)法務(wù)知識更有利于合同管理及審核，且本要求為商務(wù)加分條件而非資格要求，商務(wù)加分條件旨在優(yōu)中選優(yōu)，促使投標(biāo)人為項(xiàng)目組建實(shí)力更強(qiáng)的人員團(tuán)隊(duì)，該要求根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況設(shè)置。商務(wù)部分合同管理人員要求已做部分調(diào)整，詳見補(bǔ)遺2。

質(zhì)疑6：具有法律職業(yè)資格證或律師資格證并為投標(biāo)人本單位在職人員得1分。

律師資格證不是工程領(lǐng)域從業(yè)證書，違背中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例，屬于以不合理?xiàng)l件限制，排斥潛在投標(biāo)人或則投標(biāo)人行為，請招標(biāo)人取消！

答疑6：合同管理人員具有相應(yīng)法務(wù)知識更有利于合同管理及審核，且本要求為商務(wù)加分條件而非資格要求，商務(wù)加分條件旨在優(yōu)中選優(yōu)，促使投標(biāo)人為項(xiàng)目組建實(shí)力更強(qiáng)的人員團(tuán)隊(duì)，該要求根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況設(shè)置。商務(wù)部分合同管理人員要求已做部分調(diào)整，詳見補(bǔ)遺2。

二、補(bǔ)遺部分

補(bǔ)遺1： 招標(biāo)文件 1.3.4 建設(shè)管理代理工作內(nèi)容 調(diào)整如下

補(bǔ)遺2： 招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法2.2.2（2）商務(wù)部分評分標(biāo)準(zhǔn) 合同管理人員（2分）調(diào)整如下：

注：本 答疑及補(bǔ)充通知 與招標(biāo)文件有沖突的地方，以本 答疑及補(bǔ)充通知 為準(zhǔn)，本 答疑及補(bǔ)充通知 作為招標(biāo)文件的組成部分。請各投標(biāo)人自行下載，不管下載與否均視為投標(biāo)人已全部知曉。

招 標(biāo) 人：重慶中醫(yī)藥學(xué)院

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：重慶合越達(dá)工程管理有限公司

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