龍興公司建設工程項目第三方監(jiān)測****

答疑 、 補遺

各潛在投標人：

現(xiàn)將“龍興公司建設工程項目第三方監(jiān)測****”的答疑及補遺內容通知如下：

一、 答疑部分

提問1：年度監(jiān)測標，設置業(yè)績加分**0萬以上的道路監(jiān)測業(yè)績，**0萬以上的橋梁監(jiān)測業(yè)績，**0萬以上的隧道監(jiān)測業(yè)績，**0萬以上的軌道交通監(jiān)測業(yè)績，招標范圍內的道路、橋梁、隧道、涉及軌道交通監(jiān)測子項目有沒有單個在**0萬以上的監(jiān)測？如果沒有這樣設置加分項是否合理？而且這樣設置業(yè)績加分能滿足重慶本地國企三家以上商務條件能拿滿分嗎？招標人是不是為 ***** 量身定制？。

答： 招標文件條款設置參照《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程勘察招標文件示范文本****年版》，資格條件僅要求1個單項合同金額**0萬元及以上的道路工程或橋梁工程或隧道工程或房屋建筑工程或涉及軌道交通工程監(jiān)測業(yè)績；商務部分為加分條款，根據(jù)不同類別工程的監(jiān)測規(guī)模特點設置了不同的合同金額要求，系結合本項目綜合性監(jiān)測范疇的實際情況進行編制。建設工程第三方監(jiān)測事關工程質量和安全，本次招標面向全國范圍內的優(yōu)秀企業(yè)，不存在量身定制的情形，市場競爭充分，歡迎各潛在投標人參與。

提問2：對龍興公司建設工程第三方監(jiān)測****的招標公告及相關文件后，對其中業(yè)績加分條款的合理性、合規(guī)性存在重大疑問，現(xiàn)依法提出質疑，具體如下：

（1）質疑業(yè)績門檻設置涉嫌變相排斥潛在投標人，違背公平競爭原則。

招標文件要求投標人需同時具備“**0萬以上道路監(jiān)測業(yè)績3個、**0萬以上橋梁監(jiān)測業(yè)績3個、**0萬以上隧道監(jiān)測業(yè)績3個、**0萬以上軌道交通監(jiān)測業(yè)績3個、**0萬以上建筑監(jiān)測業(yè)績3個”。該要求覆蓋5類不同場景，且多數(shù)業(yè)績額度設定在**0萬以上，實質形成了極高的綜合性業(yè)績門檻。當前市場中，中小型監(jiān)測企業(yè)多專注于1-2類監(jiān)測領域深耕，即便技術能力達標，也難以同時積累5類高額度業(yè)績；僅少數(shù)大型企業(yè)可能滿足全部條件，此舉直接排除了大量具備單項優(yōu)勢的優(yōu)質潛在投標人，人為縮小了競爭范圍，與《中華人民共和國招標投標法實施條例》中“不得設定不合理的條件限制、排斥潛在投標人”的規(guī)定相悖。

答：招標文件條款設置參照《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程勘察招標文件示范文本****年版》，資格條件僅要求1個單項合同金額**0萬元及以上的道路工程或橋梁工程或隧道工程或房屋建筑工程或涉及軌道交通工程監(jiān)測業(yè)績；商務部分為加分條款，根據(jù)不同類別工程的監(jiān)測規(guī)模特點設置了不同的合同金額要求，系結合本項目綜合性監(jiān)測范疇的實際情況進行編制。建設工程第三方監(jiān)測事關工程質量和安全，本次招標面向全國范圍內的優(yōu)秀企業(yè)，不存在量身定制的情形，市場競爭充分，歡迎各潛在投標人參與。

（2）質疑部分業(yè)績要求與項目核心需求脫節(jié)，屬于非必要門檻設置。

本項目核心為“年度監(jiān)測服務”，但招標文件強制要求3個**0萬以上隧道監(jiān)測業(yè)績及3個**0萬以上軌道交通監(jiān)測業(yè)績。截至目前，招標文件未明確說明本項目服務范圍包含隧道及軌道交通監(jiān)測內容，若項目實際不涉及此類場景，相關業(yè)績要求與項目核心需求無直接關聯(lián)。 此類與項目實際服務內容無關的業(yè)績要求，屬于“非必要資格條件”，本質是通過無關業(yè)績篩選投標人，而非基于項目需求考量技術能力，嚴重偏離了招標投標“以需求匹配能力”的核心原則，合理性與必要性均不成立。

答：擬服務監(jiān)測項目包含隧道工程和涉及軌道交通工程，符合招標投標“以需求匹配能力”的核心原則。

（3）質疑業(yè)績量化標準“一刀切”，缺乏科學合理依據(jù)。

招標文件對所有類別業(yè)績均統(tǒng)一要求“3個業(yè)績”，且未根據(jù)不同監(jiān)測場景的市場實際情況差異化設置。例如，建筑監(jiān)測領域**0萬以上項目數(shù)量遠多于道路、橋梁**0萬以上項目，隧道**0萬以上項目市場容量更小，但三類業(yè)績卻要求相同數(shù)量，明顯存在“一刀切”的刻意設計。該量化標準未結合各監(jiān)測領域的項目規(guī)模分布、市場競爭格局等實際情況制定，僅以固定數(shù)量和額度作為篩選依據(jù)，缺乏科學論證，無法真實反映投標人的服務能力與項目適配度，涉嫌通過不合理量化標準定向設置門檻。

答：招標文件條款設置參照《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程勘察招標文件示范文本****年版》，資格條件僅要求1個單項合同金額**0萬元及以上的道路工程或橋梁工程或隧道工程或房屋建筑工程或涉及軌道交通工程監(jiān)測業(yè)績；商務部分為加分條款，根據(jù)不同類別工程的監(jiān)測規(guī)模特點設置了不同的合同金額要求，系結合本項目綜合性監(jiān)測范疇的實際情況進行編制。建設工程第三方監(jiān)測事關工程質量和安全，本次招標面向全國范圍內的優(yōu)秀企業(yè)，不存在量身定制的情形，市場競爭充分，歡迎各潛在投標人參與。

提問3：P**,5.在通過資格審查的基礎上（通過資格審查的業(yè)績不參與商務評審），投標人自****年1月1日起至投標截止日止（以合同簽訂時間為準），每增加1個單項合同金額**0萬元及以上的涉及軌道交通工程監(jiān)測業(yè)績得1.5分，最多得4.5 分。是否指軌道交通控制保護區(qū)第三方監(jiān)測合同業(yè)績且合同金額**0萬元及以上才滿足該項加分。

答： 軌道交通控制保護區(qū)第三方監(jiān)測業(yè)績滿足涉及軌道交通工程監(jiān)測業(yè)績，其余按招標文件要求執(zhí)行。

提問4：

（1）P5，3.業(yè)績要求

投標人自****年1月1日起至投標截止日止（以合同簽訂時間為準），完成過1個單項合同金額 **0 萬元及以上的道路工程或橋梁工程或隧道工程或房屋建筑工程或涉及軌道交通工程監(jiān)測業(yè)績。

（2）P7，5.3 擬派項目負責人業(yè)績

擬派項目負責人自****年1月1日起至投標截止日止（以合同簽訂時間為準），完成過1個單項合同金額**0萬元及以上的道路工程或橋梁工程或隧道工程或房屋建筑工程或涉及軌道交通工程監(jiān)測業(yè)績，并在該業(yè)績中擔任項目負責人。

（3）P**,在通過資格審查的基礎上（通過資格審查的業(yè)績不參與商務評審），擬派項目負責人自****年1月1日起至投標截止日止（以合同簽訂時間為準），完成過1個單項合同金額**0萬元及以上的道路工程或**0萬元及以上的橋梁工程或**0萬元及以上的隧道工程或**0萬元及以上的房屋建筑工程或**0萬元及以上的涉及軌道交通工程監(jiān)測業(yè)績，并在該業(yè)績中擔任項目負責人。每增加1個不同類型業(yè)績，得2分，本項最多得6 分。

由于第三方監(jiān)測貫穿整個項目的施工期及運營期，項目周期長跨度大，能客觀且事實的反映單位及項目負責人的真實業(yè)績，建議將“完成過”改為“具有”。

答： 詳見補遺內容。

提問5：P**，商務部分評審標準（B）：投標人業(yè)績：2、在通過資格審查的基礎上（通過資格審查的業(yè)績不參與商務評審），投標人自****年1月1日起至投標截止日止（以合同簽訂時間為準），每增加1個單項合同金額**0萬元及以上的橋梁工程監(jiān)測業(yè)績得1.5分，最多得4.5分。請問合同金額**0萬及以上的橋梁變形觀測是否滿足要求？

答： 橋梁變形觀測 業(yè)績 滿足橋梁工程監(jiān)測業(yè)績，其余按招標文件要求執(zhí)行。

提問6：現(xiàn)國家推行社保屬地化，各單位都在積極響應，以分公司名義在分公司屬地購買社保，且其也在分公司所在地就業(yè)，更能保護業(yè)主利益，更能保證完全到崗履職。請問招標人：投標人以分公司名義（分公司非獨立法人）繳納的真實養(yǎng)老保險證明是否滿足招標文件的要求。

答：非獨立法人的分公司繳納的社保滿足招標文件要求，其余按招標文件要求執(zhí)行。

提問7：

（1）涉及軌道交通工程監(jiān)測業(yè)績，請問軌道第三方監(jiān)測，軌道保護區(qū)監(jiān)測、軌道施工監(jiān)測是否滿足要求？

答：軌道保護區(qū)第三方監(jiān)測、軌道施工第三方監(jiān)測滿足涉及軌道交通工程監(jiān)測業(yè)績，其余按招標文件要求執(zhí)行。

（2）隧道工程監(jiān)測業(yè)績，請問各種電力等綜合管廊監(jiān)測，鐵路隧道、高速公路隧道、城市城市下穿道是否屬于隧道工程監(jiān)測業(yè)績？

答： 電力等綜合管廊監(jiān)測、鐵路隧道監(jiān)測、高速公路隧道監(jiān)測、城市城市下穿道監(jiān)測滿足隧道工程監(jiān)測業(yè)績，其余按招標文件要求執(zhí)行。

提問8：現(xiàn)國家推行社保屬地化，各單位都在積極響應，以分公司名義在分公司屬地購買社保，且其也在分公司所在地就業(yè)，更能保護業(yè)主利益，更能保證完全到崗履職。請問招標人：投標人以分公司名義（分公司非獨立法人）繳納的真實養(yǎng)老保險證明是否滿足招標文件的要求。

答：非獨立法人的分公司繳納的社保滿足招標文件要求，其余按招標文件要求執(zhí)行。

二、補遺部分

1.本項目招標文件做如下修改：

特別提示：

（1）請各投標人下載本次發(fā)布的電子招標文件制作投標文件。

（2）本通知與招標文件具有同等法律效力，若招標文件、已發(fā)布的通知與本通知不一致時，一律以本通知為準。

（3）請各投標人隨時關注重慶市公共資源交易網(wǎng)（www.cqggzy.com）上發(fā)布的關于本招標項目有關的信息。不論投標人下載與否，招標人和招標代理機構都視為投標人已收到以上資料并知悉全部有關招標過程和招標事宜。否則，由此產(chǎn)生的一切后果由投標人自負。

招標人：重慶兩江新區(qū)龍興工業(yè)園建設投資有限公司

招標代理機構：重慶市投資咨詢有限公司

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