致各潛在投標(biāo)人：

經(jīng)研究，對竹溪縣城市生命線安全工程（燃氣管網(wǎng)智慧化）EPC建設(shè)項目(標(biāo)段編號HBZH-******QT-********1)工程總承包招標(biāo)文件，作如下答疑澄清：

問1：異議事項：招標(biāo)公告3.1→2、→②設(shè)計資質(zhì)：工程設(shè)計電子通信廣電甲級及以上設(shè)計資質(zhì)（如為聯(lián)合體投標(biāo)，則須按照對應(yīng)的聯(lián)合體分工職責(zé)分別具備以上資質(zhì)），與國家相關(guān)法律法規(guī)要求相違背。 事實依據(jù)：該項目主要建設(shè)內(nèi)容包含燃氣場站及管道相關(guān)設(shè)備安裝、附屬設(shè)施施工。 法律依據(jù)：《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第八條規(guī)定：“建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。”。根據(jù)《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，專業(yè)資質(zhì)僅能承擔(dān)本專業(yè)建設(shè)工程項目主體工程及其配套工程的設(shè)計業(yè)務(wù)，本項目涉及燃氣場站及壓力管道，本項目設(shè)計單位還應(yīng)具備市政行業(yè)（城鎮(zhèn)燃氣）資質(zhì)。根據(jù)《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可目錄》，壓力管道設(shè)計單位需取得壓力管道設(shè)計公用管道GB1許可。工程設(shè)計電子通信廣電甲級資質(zhì)僅能承擔(dān)通信廣電項目主體工程及其配套工程的設(shè)計業(yè)務(wù)，并不能承擔(dān)本項目總體設(shè)計工作。

答1：關(guān)于設(shè)計資質(zhì)要求的說明

1.資質(zhì)設(shè)置與項目核心需求相匹配。本項目主要內(nèi)容為燃氣管網(wǎng)安全智能感知監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計與建設(shè)，其技術(shù)核心在于物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備布點設(shè)計、數(shù)據(jù)通信傳輸網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、智能監(jiān)測平臺開發(fā)與集成。這要求供應(yīng)商具備強大的通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、數(shù)據(jù)傳輸設(shè)計、軟硬件集成及信息化平臺構(gòu)建能力。通信與廣電行業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計單位，在其資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中明確要求其在通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（含有線通信、無線通信等）設(shè)計方面具備充足的專業(yè)技術(shù)人員和大型項目設(shè)計經(jīng)驗，其專業(yè)能力與本項目對通信傳輸、數(shù)據(jù)組網(wǎng)和信息平臺建設(shè)的技術(shù)要求高度契合。

2.市政類及GB1資質(zhì)非本項目核心技術(shù)要求。GB1資質(zhì)主要針對燃氣輸配管道本身的設(shè)計、安裝、維修等壓力管道相關(guān)活動。而本項目聚焦于在現(xiàn)有燃氣管網(wǎng)井基礎(chǔ)上加裝感知設(shè)備并構(gòu)建監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本不涉及燃氣壓力管道的新建或結(jié)構(gòu)性改造設(shè)計，因此非本項目核心技術(shù)資質(zhì)要求。市政行業(yè)（城鎮(zhèn)燃氣工程）資質(zhì)主要涵蓋燃氣場站、調(diào)壓站、輸配管網(wǎng)系統(tǒng)的整體規(guī)劃與設(shè)計。本項目內(nèi)容為“燃氣泄漏感知設(shè)備的點位設(shè)計和施工”，屬于在既有管網(wǎng)井基礎(chǔ)上的智能化監(jiān)測深化設(shè)計，而非燃氣工程主體管道的新建敷設(shè)。因此，采用通信與廣電行業(yè)甲級資質(zhì)能更精準(zhǔn)地契合本項目當(dāng)前的技術(shù)側(cè)重點。

項目資質(zhì)要求是基于項目實際技術(shù)特點和需求審慎設(shè)定的，旨在確保中標(biāo)供應(yīng)商具備完成項目核心內(nèi)容所需的技術(shù)實力，符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于“招標(biāo)文件不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人”的立法精神，具有充分合理性和必要性。

問2：異議事項：招標(biāo)文件→第三章評分辦法→2.2.4（2）資信業(yè)績評分標(biāo)準(zhǔn)→企業(yè)獲獎：投標(biāo)人連續(xù)**年或以上獲得省級及以上政府部門頒發(fā)的守合同重信用企業(yè)得4分，連續(xù)**年或以上但不滿**年獲得省級及以上政府部門頒發(fā)的守合同重信用企業(yè)得2分，其他情況不得分。與國家相關(guān)法律法規(guī)要求相違背。 事實依據(jù)：該評分標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)至少成立**年以上，且具備相當(dāng)規(guī)模，嚴(yán)重限制中小企業(yè)的參與，對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。 法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定：“本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。政府采購工程進行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法?！?。

答2：關(guān)于“守合同重信用”年限設(shè)置的說明

1.“守合同重信用”證書的公信力。該證書是由企業(yè)所在地的市場監(jiān)督管理部門（原工商行政管理部門）評定和頒發(fā)，是官方對企業(yè)合同管理、信用記錄、履約能力等方面的正面認可，具有高度的權(quán)威性和公信力。其評定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，通常要求企業(yè)注冊滿一定年限、無行政處罰記錄、合同管理制度健全、履約率高且無重大違規(guī)行為。

2.年限設(shè)置的合理性。本項目是涉及城市公共安全的重點民生工程，技術(shù)復(fù)雜、投資巨大，且實行終身責(zé)任追究制。招標(biāo)人需要評估供應(yīng)商的長期穩(wěn)定性和持續(xù)履約能力?！斑B續(xù)**年”的要求，旨在遴選出那些不僅在當(dāng)前，而且在較長歷史周期內(nèi)均能保持良好商業(yè)信譽和穩(wěn)定經(jīng)營狀態(tài)的供應(yīng)商。這有助于降低因供應(yīng)商自身經(jīng)營風(fēng)險給項目帶來的潛在不確定性，是保障重大民生工程項目順利實施和質(zhì)量安全的重要措施。該設(shè)置是基于項目的特殊性與重要性，旨在“擇優(yōu)選擇經(jīng)營存續(xù)周期長、綜合實力雄厚、履約信譽良好的企業(yè)”，并非排斥特定投標(biāo)人，而是對所有潛在投標(biāo)人一致的高標(biāo)準(zhǔn)要求，符合相關(guān)規(guī)定。

問3：本項目屬于政府采購工程。《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條規(guī)定：“采購人在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇?！?。

答3：關(guān)于小微企業(yè)參與資格的說明

1.法律并未禁止設(shè)置高要求?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》的宗旨是保證招標(biāo)投標(biāo)活動的公平、公正，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量。法律并未強制所有項目都必須專門面向小微企業(yè)。對于技術(shù)復(fù)雜、關(guān)系重大公共利益和公共安全的項目，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項目特點設(shè)置相應(yīng)的資格條件與評審標(biāo)準(zhǔn)，以選擇綜合實力最強的供應(yīng)商，這符合法律中“擇優(yōu)”原則。

2.項目特殊性決定需擇優(yōu)選擇。本項目建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施民生工程，對供應(yīng)商的技術(shù)實力、項目經(jīng)驗、長期履約能力及抗風(fēng)險能力均有極高要求。設(shè)置較高的資格條件和評審因素（如對企業(yè)長期信譽和特定資質(zhì)的要求），是為了確保中標(biāo)供應(yīng)商有足夠的能力承擔(dān)此項重任，保障工程質(zhì)量和長期穩(wěn)定運行。這并非針對企業(yè)規(guī)模進行限制，而是基于項目需求對供應(yīng)商綜合實力提出的合理要求。所有潛在投標(biāo)人，無論規(guī)模大小，均在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下公平競爭。若小微企業(yè)具備相應(yīng)的實力，同樣可以參與。

綜上所述，我方已對貴公司的質(zhì)疑點進行了全面、審慎的核查。經(jīng)復(fù)核，本項目招標(biāo)文件中關(guān)于設(shè)計資質(zhì)的要求、“守合同重信用”年限的設(shè)置以及基于項目復(fù)雜性擇優(yōu)選擇供應(yīng)商的原則，均符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，且具有充分的事實和邏輯依據(jù)，并未存在排他性或歧視性條款。

招標(biāo)人：竹溪縣城市管理執(zhí)法局

招標(biāo)代理機構(gòu)：大程項目管理有限公司

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