中國人民解放軍陸軍軍醫(yī)大學(xué)第二附屬醫(yī)院智慧服務(wù)一體化平臺項(xiàng)目（硬件）答疑補(bǔ)遺通知（二）

一、答疑部分

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)將中國人民解放軍陸軍軍醫(yī)大學(xué)第二附屬醫(yī)院智慧服務(wù)一體化平臺項(xiàng)目（硬件） 招標(biāo)文件的答疑內(nèi)容發(fā)布如下：

提問1： <重慶市****限公司>在****年度和最新****年度重慶市****公司監(jiān)督評級及分類監(jiān)管辦法中均評為 E級;根據(jù)重慶市****局關(guān)于印發(fā)《重慶市融資擔(dān)保公司監(jiān)管評級及分類監(jiān)管辦法》的通知渝金發(fā)[****]**6號第十二條評級等級的對應(yīng)含義:評級結(jié)果為E級，公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制存在嚴(yán)重問題，可能存在重大風(fēng)險隱患，長期未開展新的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，或已無法正常經(jīng)營，需要監(jiān)管高度關(guān)注，亟待采取嚴(yán)厲的監(jiān)管措施和近期雙業(yè)開具的投標(biāo)保函沒有履行見索即付已經(jīng)被有些項(xiàng)目的明確不接受雙業(yè)的投標(biāo)保函了。招標(biāo)人和代理公司對開重慶****資擔(dān)保的開具的投標(biāo)保函和中標(biāo)后的履約保函是否合格有效？

答復(fù)： 按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

提問2： 項(xiàng)目名稱：中國人民解放軍陸軍軍醫(yī)大學(xué)第二附屬醫(yī)院智慧服務(wù)一體化平臺項(xiàng)目（硬件）

招標(biāo)編號：ZJZB-****-****0

疑問1：招標(biāo)文件P**，服務(wù)要求中提到“投標(biāo)前需自行與原廠家確認(rèn)提供互認(rèn)升級改造方案作為投標(biāo)文件技術(shù)響應(yīng)組成部分”。

1）這一條的響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)是什么？是否是需要加蓋現(xiàn)有設(shè)備廠商公章的互認(rèn)升級改造方案才算滿足招標(biāo)文件要求？

2）希望招標(biāo)人提供原有設(shè)備廠商的公司名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，同時提供現(xiàn)有自助機(jī)改造部分的預(yù)算，為最終報價提供參考。

答復(fù)：

1. 現(xiàn)已將原文“ 投標(biāo)前需自行與原廠家確認(rèn)提供互認(rèn)升級改造方案作為投標(biāo)文件技術(shù)響應(yīng)組成部分 ”更改為“投標(biāo)人投標(biāo)時須承諾提供的升級改造方案能夠滿足原廠家設(shè)備升級改造要求，并提供承諾函作為投標(biāo)響應(yīng)文件，承諾函須加蓋投標(biāo)人公章”。

2. 原有設(shè)備廠商的公司名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息 投標(biāo)人可通過答疑補(bǔ)遺（一）聯(lián)系踏勘人獲取。

疑問2：招標(biāo)文件P**，服務(wù)要求中提到“中標(biāo)公司全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目涉及的接口開發(fā)工作，與醫(yī)院現(xiàn)有系統(tǒng)及現(xiàn)有平臺無縫對接提供兼容測試證明材料作為投標(biāo)文件技術(shù)響應(yīng)組成部分?！奔嫒轀y試證明材料的辦理也需要一定的時間，將該項(xiàng)作為廢標(biāo)項(xiàng)存在排他性，希望招標(biāo)人刪除該項(xiàng)，以彰顯投標(biāo)的公正性。

答復(fù)： 兼容性測試內(nèi)容對所有投標(biāo)人均是一樣的，從測試到出證明材料預(yù)計(jì)耗時1天，請潛在投標(biāo)人自行安排時間踏勘獲取 兼容測試證明材料， 踏勘聯(lián)系人及電話詳見答疑補(bǔ)遺（一） 。

疑問3：招標(biāo)文件P**-**，

1）“門診自助機(jī)（**寸大屏幕）”參數(shù)中第**條提到“**、質(zhì)量保證：提供6年免費(fèi)質(zhì)保服務(wù)，提供原廠駐場工程師服務(wù)，人員不少于1名，確保自助機(jī)正常運(yùn)行；提供5年醫(yī)保刷臉終端物聯(lián)網(wǎng)通信費(fèi)等，確保醫(yī)保刷臉等業(yè)務(wù)正常運(yùn)行?！?

2）“清單打印機(jī)（蓋章）（**寸大屏幕）”參數(shù)中第**條提到“**、質(zhì)量保證：提供6年免費(fèi)質(zhì)保服務(wù)，提供原廠駐場工程師服務(wù)，人員不少于1名，確保自助機(jī)正常運(yùn)行；提供5年醫(yī)保刷臉終端物聯(lián)網(wǎng)通信費(fèi)等，確保醫(yī)保刷臉等業(yè)務(wù)正常運(yùn)行。”

3）“報告集中打印自助機(jī)（**寸大屏幕）”參數(shù)中第**條提到“**、質(zhì)量保證：提供6年免費(fèi)質(zhì)保服務(wù)，提供原廠駐場工程師服務(wù)，人員不少于1名，確保自助機(jī)正常運(yùn)行；提供5年醫(yī)保刷臉終端物聯(lián)網(wǎng)通信費(fèi)等，確保醫(yī)保刷臉等業(yè)務(wù)正常運(yùn)行。

4）“設(shè)備支持”參數(shù)中第4條提到“4、質(zhì)量保證：提供6年免費(fèi)質(zhì)保服務(wù)，提供原廠駐場工程師服務(wù)，人員不少于1名，確保設(shè)備正常運(yùn)行。”

以上1）-4）中質(zhì)保期內(nèi)駐場均要求人員不少于1名，而招標(biāo)文件P**“六、質(zhì)保期內(nèi)服務(wù)要求”中提到“系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定后，6年質(zhì)保期內(nèi)投標(biāo)方保證至少2名工程師提供駐點(diǎn)維保服務(wù)，并按照醫(yī)院要求上下班。”這里的“至少2名”，是否與1）-4）中“駐場人員不少于1名”存在沖突，望招標(biāo)人對招標(biāo)文件中所有的駐場人員數(shù)量要求更正一下。

答復(fù)： 質(zhì)保期內(nèi)保證至少2名工程師提供駐點(diǎn)維保服務(wù)。

疑問4：招標(biāo)文件P3“四、合格投標(biāo)人的基本資質(zhì)要求（須同時滿足）”中提到“1.投標(biāo)人所投自助設(shè)備產(chǎn)品制造商具有ISO****質(zhì)量管理體系認(rèn)證、投標(biāo)人所投門診自助設(shè)備產(chǎn)品型號具有中國質(zhì)量認(rèn)證中心CCC證書，并支持醫(yī)保刷臉功能，投標(biāo)產(chǎn)品型號符合國家醫(yī)保局技術(shù)規(guī)范（須提供認(rèn)證證書及符合功能、規(guī)范要求承諾函并加蓋投標(biāo)人公章）。”請問對于本項(xiàng)目自助設(shè)備產(chǎn)品是否是指采購需求中全部5項(xiàng)硬件產(chǎn)品？門診自助設(shè)備產(chǎn)品是否只包括“門診自助機(jī)（**寸大屏）”1項(xiàng)硬件產(chǎn)品？望招標(biāo)人明確一下。

答復(fù)： 只包括門診自助機(jī)（**寸大屏）

提問3： 門診自助機(jī)（**寸大屏幕），工控主機(jī)模塊：工控低功耗主板，支持全天**小時不間斷運(yùn)行，處理器不低于兆芯處理器KX-****，主頻≥3.2GHz，內(nèi)存≥**G，硬盤≥**0G固態(tài)，USB≥8個，COM≥6個，1個**0/****M自適應(yīng)以太網(wǎng)卡，具備定時自動開關(guān)機(jī)功能。

其中處理器不低于兆芯處理器KX-****是必須品牌型號？還是同檔次X**架構(gòu)國產(chǎn)化CPU或是同檔次性能INTER 酷睿CPU滿足即可？并且操作系統(tǒng)是國產(chǎn)操作系統(tǒng)還是Windows系統(tǒng)？

答復(fù)： 要求不低于 兆芯處理器KX-****國產(chǎn)化CPU，不能采用INTER 酷睿CPU，操作系統(tǒng)不作要求。

提問4：

問題1：

中國人民解放軍陸軍軍醫(yī)大學(xué)第二附屬醫(yī)院智慧服務(wù)一體化平臺項(xiàng)目（硬件）招標(biāo)文件第五部分 采購需求書（技術(shù)需求）一、產(chǎn)品 服務(wù)要求：投標(biāo)人需承諾能對醫(yī)院現(xiàn)有舊自助機(jī)（門診**0臺，住院**臺，共計(jì)**0臺）進(jìn)行搬遷、改造、升級后用于其它需求科室，包括但不限于軟硬件升級改造，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保掃臉、讀卡、掃碼、報告打印等功能。投標(biāo)前需自行與原廠家確認(rèn)提供互認(rèn)升級改造方案作為投標(biāo)文件技術(shù)響應(yīng)組成部分。所有費(fèi)用由投標(biāo)人中標(biāo)后自行承擔(dān)并提供承諾函。中標(biāo)公司須全面達(dá)到本招標(biāo)文件約定的建設(shè)目標(biāo)和要求。項(xiàng)目建設(shè)過程中所產(chǎn)生的所有第三方接口費(fèi)用，全部包含在本項(xiàng)目總體報價中。中標(biāo)公司全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目涉及的接口開發(fā)工作，與醫(yī)院現(xiàn)有系統(tǒng)及現(xiàn)有平臺無縫對接提供兼容測試證明材料作為投標(biāo)文件技術(shù)響應(yīng)組成部分。

訴求：

1、刪除“投標(biāo)前需自行與原廠家確認(rèn)提供互認(rèn)升級改造方案作為投標(biāo)文件技術(shù)響應(yīng)組成部分”的要求

2、刪除“提供兼容測試證明材料作為投標(biāo)文件技術(shù)響應(yīng)組成部分”的要求

3、保留設(shè)備利舊改造和系統(tǒng)對接的服務(wù)要求，由投標(biāo)人通過技術(shù)方案和承諾函予以響應(yīng)。

理由：

****年3月**日中國人民解放軍陸軍軍醫(yī)大學(xué)第二附屬醫(yī)院智慧服務(wù)一體化平臺項(xiàng)目 招標(biāo)編號：ZJZB-****-****0 第一次招標(biāo)，項(xiàng)目因入圍第一中標(biāo)候選人被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的情形，公告項(xiàng)目終止，本次重新招標(biāo)，對比第一次招標(biāo)文件及答疑補(bǔ)遺文件均未對上述兩項(xiàng)證明材料作要求,招標(biāo)新增此要求,不僅增加了投標(biāo)人的前置成本和不確定性，也缺乏必要的延續(xù)性，其合理性存疑。

1、該要求構(gòu)成以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人

中國銀行作為國有銀行，受國務(wù)院國資委管理，投資使用國有資金應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)法律法規(guī)。

A.違反了公平競爭原則：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條明確規(guī)定：“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇?！钡诙畻l規(guī)定：“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容?！?

B.構(gòu)成變相指定原廠商：要求投標(biāo)人在投標(biāo)前必須獲得“原廠家確認(rèn)”的“互認(rèn)升級改造方案”，實(shí)質(zhì)上是將投標(biāo)資格與特定供應(yīng)商（即舊設(shè)備原廠家）的意愿和行為進(jìn)行了綁定。經(jīng)現(xiàn)場勘察了解，該原廠家本身也是本次招標(biāo)的潛在投標(biāo)人，屬于特定供應(yīng)商，存在競爭和利益沖突。此條款在客觀上為該原廠家創(chuàng)造了不公平的競爭優(yōu)勢，同時為其他潛在投標(biāo)人設(shè)置了難以逾越的前置障礙，屬于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條所禁止的“限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商”以及“以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”的情形。

2、邏輯順序錯位，要求不切實(shí)際

關(guān)于“互認(rèn)升級改造方案”：現(xiàn)有設(shè)備的利舊改造屬于項(xiàng)目實(shí)施階段的工作，其具體方案應(yīng)在中標(biāo)后，由中標(biāo)方與醫(yī)院充分溝通后確定。將事后的、具體的實(shí)施方案作為投標(biāo)的前置強(qiáng)制性條件，屬于邏輯錯位。要求競爭對手（原廠家）為潛在競爭對手（其他投標(biāo)人）出具“互認(rèn)”方案，在商業(yè)實(shí)踐中缺乏可行性，該證明材料本身與投標(biāo)人自身的技術(shù)實(shí)力和項(xiàng)目最終能否成功實(shí)施并無必然關(guān)聯(lián)。

關(guān)于“兼容測試證明材料”：在投標(biāo)階段，要求提供與醫(yī)院現(xiàn)有所有系統(tǒng)完整的兼容性測試證明，操作難度極大，且非硬件供應(yīng)商單方面所能完成。硬件供應(yīng)商的核心責(zé)任在于提供符合標(biāo)準(zhǔn)的、性能可靠的硬件產(chǎn)品及完善的驅(qū)動接口，確保其具備與軟件系統(tǒng)對接的技術(shù)條件。將需要在項(xiàng)目實(shí)施階段通過聯(lián)合調(diào)試才能最終驗(yàn)證的“兼容性測試”作為投標(biāo)門檻，屬于不切實(shí)際的要求，可能將眾多具備實(shí)施能力但無法在投標(biāo)期內(nèi)完成所有特定環(huán)境測試的供應(yīng)商排除在外。

3、無相關(guān)性和必然性

經(jīng)調(diào)研，類似項(xiàng)目如中國銀行重慶市分行招標(biāo)的重慶西南醫(yī)院、陸軍特色醫(yī)學(xué)中心、重慶大學(xué)附屬涪陵醫(yī)院等單位的智慧醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)文件中均未設(shè)置上述兩項(xiàng)前置性證明材料要求，項(xiàng)目均順利實(shí)施交付。這證明，上述兩項(xiàng)前置性證明材料要求與項(xiàng)目交付沒有相關(guān)性和必然性，刪除此類條款并不會影響項(xiàng)目的最終建設(shè)質(zhì)量和實(shí)施交付。

綜上所述，建議刪除招標(biāo)文件中包含排他性條款，投標(biāo)人通過提交詳盡的技術(shù)方案和具有法律約束力的承諾函來響應(yīng)，此修改方案既能確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，又將評價重點(diǎn)回歸到投標(biāo)人自身的技術(shù)方案優(yōu)劣、履約承諾力度及綜合實(shí)力上，確保招標(biāo)活動的公平性、公正性和合理性，維護(hù)良好的招投標(biāo)秩序和市場環(huán)境，遴選出更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)商來滿足醫(yī)院需求。

答復(fù)：

1. 現(xiàn)已將原文“投標(biāo)前需自行與原廠家確認(rèn)提供互認(rèn)升級改造方案作為投標(biāo)文件技術(shù)響應(yīng)組成部分”更改為“投標(biāo)人投標(biāo)時須承諾提供的升級改造方案能夠滿足原廠家設(shè)備升級改造要求，并提供承諾函作為投標(biāo)響應(yīng)文件，承諾函須加蓋投標(biāo)人公章”。

2.兼容性測試內(nèi)容對所有投標(biāo)人均是一樣的，從測試到出證明材料預(yù)計(jì)耗時1天，請潛在投標(biāo)人自行安排時間踏勘獲取 兼容測試證明材料， 踏勘聯(lián)系人及電話詳見答疑補(bǔ)遺（一）。

本項(xiàng)目不存在特定供應(yīng)商，為降低履約風(fēng)險及避免后期糾紛，要求兼容性測試是對投標(biāo)供應(yīng)商具備履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力證明的基礎(chǔ)要求，合理合法。

二、補(bǔ)遺部分

本項(xiàng)目投標(biāo)保證金遞交截止時間及投標(biāo)截止時間延長至：**** 年**月9日**時**分（北京時間）。

1.答疑補(bǔ)遺 文件是對之前的 招標(biāo) 文件的澄清和說明，如與之前的 招標(biāo) 文件有矛盾時，以本補(bǔ)遺內(nèi)容為準(zhǔn) ， 本通知為招標(biāo)文件的組成部分

2. 請各潛在投標(biāo)人隨時關(guān)注重慶市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布的關(guān)于本項(xiàng)目開標(biāo)前的相關(guān)資料。不論投標(biāo)人下載與否，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)都視為投標(biāo)人已收到以上資料并知悉全部有關(guān)招標(biāo)過程和招標(biāo)事宜。否則，由此產(chǎn)生的一切后果由投標(biāo)人自負(fù)。

招標(biāo)人：中國銀行股份有限公司重慶市分行

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：中捷通信有限公司

日期：**2 5 年 ** 月 ** 日