仁和區(qū)普達中學(xué)建設(shè)工程項目(項目名稱)設(shè)計施工總承包

質(zhì)疑回復(fù)**號

致各潛在投標(biāo)人：

由我單位招標(biāo)的“仁和區(qū)普達中學(xué)建設(shè)工程項目(項目名稱)設(shè)計施工總承包 ”項目，針對投標(biāo)人網(wǎng)上提出的質(zhì)疑，現(xiàn)回復(fù)如下：

質(zhì)疑：事項1： 招標(biāo)文件第三章“評標(biāo)辦法（綜合評估法）暗標(biāo)評審評標(biāo)辦法前附表”中第2.2.4（3）條“承包人實施方案評分標(biāo)準(zhǔn)（暗標(biāo)）”之“設(shè)計服務(wù)方案（**分）”中要求：2.建筑風(fēng)貌提升方案因地制宜，設(shè)計合理，滿足工程需求。結(jié)合提供的初步設(shè)計圖紙對場地進行分析，提供不少于6張剖面分析圖，提供不少于3張實景融合效果圖，提供不少于3張的局部透視效果圖。而招標(biāo)文件第一章“招標(biāo)公告”第2.5條及第二章“投標(biāo)人須知前附表”第1.3.1條明確本項目招標(biāo)范圍為：“設(shè)計：包含但不限于施工圖設(shè)計、設(shè)計變更、設(shè)計技術(shù)交底、施工階段配合服務(wù)、參加竣工驗收（不含竣工圖編制）等本項目所需的設(shè)計工作?！?

事實依據(jù)： 1、招標(biāo)范圍與評審內(nèi)容不符，招標(biāo)文件明確設(shè)計范圍限于“施工圖設(shè)計”及后續(xù)服務(wù)，并未包含“建筑風(fēng)貌提升方案”等方案階段設(shè)計內(nèi)容，而評標(biāo)辦法中要求投標(biāo)人提供“剖面分析圖”“實景融合效果圖”“局部透視效果圖”等，明顯屬于方案設(shè)計階段成果，超出了招標(biāo)范圍中對設(shè)計工作的界定。

2、違反招投標(biāo)公平原則，要求投標(biāo)人在施工圖設(shè)計階段提交方案階段成果，不僅加重了投標(biāo)人的投標(biāo)負(fù)擔(dān)，也具有利用前期參與方案制作，用方案設(shè)計成果進行控標(biāo)的嫌疑，影響評標(biāo)的公平性和競爭性。 法律依據(jù)： 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條、第十九條規(guī)定，招標(biāo)文件不得設(shè)置與項目實際需要不相適應(yīng)或不合理的條件。本條款要求的內(nèi)容與招標(biāo)范圍不匹配，可能構(gòu)成對潛在投標(biāo)人的不合理限制或排斥。

回復(fù)：設(shè)計服務(wù)方案僅要求對場地進行詳細(xì)分析，未要求各投標(biāo)人提交方案設(shè)計階段的成果，招標(biāo)范圍與評審內(nèi)容不沖突，請各投標(biāo)人按照招標(biāo)文件執(zhí)行。

事項2： 招標(biāo)文件第三章“評標(biāo)辦法（綜合評估法）暗標(biāo)評審評標(biāo)辦法前附表”中第2.2.4（3）條“承包人實施方案評分標(biāo)準(zhǔn)（暗標(biāo)）”之“設(shè)計服務(wù)方案（**分）”中要求：1.根據(jù)招標(biāo)人提供的初步設(shè)計圖紙成果對項目現(xiàn)狀情況進行全面分析并提供項目重難點介紹，結(jié)合上位規(guī)劃對初步設(shè)計提出合理的優(yōu)化建議和設(shè)計思路。而招標(biāo)文件第一章“招標(biāo)公告”第2.5條及第二章“投標(biāo)人須知前附表”第1.3.1條明確本項目招標(biāo)范圍為：“設(shè)計：包含但不限于施工圖設(shè)計、設(shè)計變更、設(shè)計技術(shù)交底、施工階段配合服務(wù)、參加竣工驗收（不含竣工圖編制）等本項目所需的設(shè)計工作?！?

事實依據(jù)： 1、招標(biāo)范圍界定矛盾，責(zé)任邊界不清，招標(biāo)文件明確本項目設(shè)計范圍為“施工圖設(shè)計”。而“對初步設(shè)計提出優(yōu)化建議”在工程設(shè)計流程上屬于方案設(shè)計或初步設(shè)計階段的深化工作，先于施工圖設(shè)計。該要求將不同設(shè)計階段的責(zé)任強加于施工圖設(shè)計單位，與招標(biāo)文件自身對工作范圍的界定產(chǎn)生矛盾，混淆了各設(shè)計階段的責(zé)任邊界。

2、根據(jù)攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于****年印發(fā)的專項整治工作方案，明確將“在招標(biāo)文件中，提出特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績或獎項……或評標(biāo)辦法設(shè)置不合理的加分項，排斥潛在投標(biāo)人”列為重點整治問題。此項評審要求迫使投標(biāo)人必須具備并展示方案或初步設(shè)計階段的優(yōu)化能力，而招標(biāo)范圍卻僅為施工圖設(shè)計。這對部分專注于施工圖設(shè)計的投標(biāo)人構(gòu)成了不合理的限制，違反了上述整治精神。

3、存在變相規(guī)避法定程序的嫌疑，若對初步設(shè)計的“優(yōu)化建議”涉及建筑規(guī)模、平面布局、結(jié)構(gòu)體系等核心內(nèi)容的調(diào)整，依據(jù)《攀枝花市房屋建筑工程勘察設(shè)計變更管理辦法（征求意見稿）》，此類修改可能構(gòu)成“重大變更”。通過施工圖設(shè)計招標(biāo)環(huán)節(jié)要求投標(biāo)人無償完成本應(yīng)獨立委托并審查的設(shè)計優(yōu)化工作，有變相規(guī)避法定招標(biāo)和審查程序的嫌疑。 法律依據(jù)： 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條、第十九條規(guī)定，招標(biāo)文件不得設(shè)置與項目實際需要不相適應(yīng)或不合理的條件。本條款要求的內(nèi)容與招標(biāo)范圍不匹配，可能構(gòu)成對潛在投標(biāo)人的不合理限制或排斥。

回復(fù)：對初步設(shè)計成果進行深化本就是施工圖設(shè)計階段的工作內(nèi)容。且本招標(biāo)文件未要求投標(biāo)人開展實質(zhì)性優(yōu)化工作，僅需提出的優(yōu)化建議和設(shè)計思路。不存在設(shè)置不合理和排斥潛在投標(biāo)人的情形，評分內(nèi)容與項目實際需要相適應(yīng)，請各投標(biāo)人按照招標(biāo)文件執(zhí)行。

事項3： 招標(biāo)文件第三章“評標(biāo)辦法（綜合評估法）暗標(biāo)評審評標(biāo)辦法前附表”中第2.2.4（3）條“承包人實施方案評分標(biāo)準(zhǔn)（暗標(biāo)）”之“設(shè)計服務(wù)方案（**分）”中要求：3.對項目各個專業(yè)進行詳細(xì)分析，提供總設(shè)計說明、總平面設(shè)計說明、建筑設(shè)計說明、結(jié)構(gòu)設(shè)計說明、給排水設(shè)計說明、電氣設(shè)計說明、暖通設(shè)計說明、消防設(shè)計說明、節(jié)能設(shè)計說明、綠建設(shè)計說明、抗震設(shè)計說明。而招標(biāo)文件第一章“招標(biāo)公告”第2.5條及第二章“投標(biāo)人須知前附表”第1.3.1條明確本項目招標(biāo)范圍為：“設(shè)計：包含但不限于施工圖設(shè)計、設(shè)計變更、設(shè)計技術(shù)交底、施工階段配合服務(wù)、參加竣工驗收（不含竣工圖編制）等本項目所需的設(shè)計工作。”

事實依據(jù)： 根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（****年版），在初步設(shè)計階段，設(shè)計文件必須包括各專業(yè)的初步設(shè)計說明，其核心內(nèi)容正是對設(shè)計依據(jù)、總體方案、采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)概況、主要設(shè)備選型等進行詳細(xì)闡述。招標(biāo)文件所提供的初設(shè)文件不但缺少上述初設(shè)說明，反而作為下一階段施工圖招標(biāo)文件的評分條件，招標(biāo)范圍與評審標(biāo)準(zhǔn)存在根本性錯位。 法律依據(jù)：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條、第十九條規(guī)定，招標(biāo)文件不得設(shè)置與項目實際需要不相適應(yīng)或不合理的條件。本條款要求的內(nèi)容與招標(biāo)范圍不匹配，可能構(gòu)成對潛在投標(biāo)人的不合理限制或排斥。

回復(fù)：本條要求投標(biāo)人對各個專業(yè)進行詳細(xì)分析，編寫各專業(yè)的設(shè)計說明。投標(biāo)人根據(jù)自身情況和對項目的認(rèn)識進行提供。該部分內(nèi)容與招標(biāo)范圍不沖突，不存在不合理限制或排斥。

請各投標(biāo)人按招標(biāo)文件執(zhí)行。

招標(biāo)人：攀枝花市仁和區(qū)民族初級中學(xué)

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