1、項(xiàng)目基本情況

原公告的招標(biāo)項(xiàng)目編號：E**************UX**1

原公告的招標(biāo)項(xiàng)目名稱：G**6大方九驛至七星關(guān)鴨池公路項(xiàng)目強(qiáng)電遷改工程施工

原公告的標(biāo)段編號：E**************UX******

原公告的標(biāo)段名稱：G**6大方九驛至七星關(guān)鴨池公路項(xiàng)目強(qiáng)電遷改工程施工

首次公告日期：****-**-** **:**

2、主要內(nèi)容

主要事項(xiàng) ：澄清答疑

更正日期 ：****-**-**

3、其他補(bǔ)充事宜

G**6大方九驛至七星關(guān)鴨池公路項(xiàng)目強(qiáng)電遷改工程施工項(xiàng)目質(zhì)疑回復(fù)

根據(jù)投標(biāo)人提出的質(zhì)疑回復(fù)如下：

質(zhì)疑一：本項(xiàng)目資格審查條件（項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工最低要求）中，要求項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目總工具備電力工程相關(guān)專業(yè)工程師及以上職稱。我公司認(rèn)為職稱專業(yè)與執(zhí)業(yè)資格是非必要捆綁條件，如項(xiàng)目經(jīng)理職稱為非電力相關(guān)專業(yè)職稱，但具備機(jī)電專業(yè)建造師資格，按相關(guān)法規(guī)要求同樣可以擔(dān)任本項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理或總工，所以我司根據(jù)國家現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定，認(rèn)為限定“電力”工程相關(guān)專業(yè)職稱的要求不合理，違背招投標(biāo)公平的原則，存在為特定投標(biāo)人“定制參數(shù)”“量身打造”招標(biāo)文件的嫌疑，存在排斥潛在投標(biāo)人的行為。

法律依據(jù)：1.根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令第**3號《注冊建造師管理規(guī)定》，取得對應(yīng)專業(yè)資格的建造師即可擔(dān)任對應(yīng)專業(yè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。2.根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》中辦發(fā)﹝****﹞** 號中“二、健全職稱制度體系（四）完善職稱系列。繼續(xù)沿用工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、翻譯、新聞出版廣電、藝術(shù)、教師、科學(xué)研究等領(lǐng)域的職稱系列”。工程職稱是工程系列職稱，招標(biāo)文件應(yīng)要求工程系列職稱即可。3.根據(jù)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《貴州省工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作方案》的通知中“4.招標(biāo)人為特定投標(biāo)人“定制參數(shù)”“量身打造”招標(biāo)文件”。

我方建議：根據(jù)上述法條要求，建議修改為項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目總工具備工程相關(guān)專業(yè)工程師及以上職稱即可。

回復(fù)：不修改項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目總工職稱要求。

理由：

1.本項(xiàng)目為電力遷改工程，要求項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目總工具有“具有電力工程相關(guān)專業(yè)工程師（含）以上職稱”，是與項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)，并且與合同的履行能力密切相關(guān)的，并非以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

2.在全國電力工程行業(yè)的市場主體中，同時(shí)具有電力工程相關(guān)專業(yè)職稱及建造師執(zhí)業(yè)資格證的技術(shù)管理人員是普遍存在的，并非個(gè)例，本項(xiàng)目并未針對“特定投標(biāo)人”定制參數(shù)或量身打造招標(biāo)文件。

3.根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例

明確規(guī)定：招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要設(shè)定合理的資格條件，但不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令****年第**號）

第二十一條規(guī)定：“招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，對投標(biāo)人提出與項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格條件?！?

4.要求項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工具備電力工程相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱，是為了確保其具備相當(dāng)?shù)募夹g(shù)管理能力，最大程度的保證投標(biāo)人擬投入的主要技術(shù)管理人員技術(shù)水平，保證施工質(zhì)量與管理。

因此，該要求與項(xiàng)目實(shí)際需求和特點(diǎn)高度匹配，具有必要性和正當(dāng)性。

質(zhì)疑二：本項(xiàng)目評標(biāo)辦法中要求人員及企業(yè)業(yè)績均為一級及以上公路項(xiàng)目電力遷改工程施工項(xiàng)項(xiàng)目，根據(jù)本項(xiàng)目施工圖及工程量清單，本項(xiàng)目工作內(nèi)容主要為外市電工程。我方質(zhì)疑本項(xiàng)目業(yè)績要求限定為公路及特定為電力遷改工程不公平，其他行業(yè)的電力工程，如市政配電工程、房建外電工程等非特定遷改工程同樣能證明投標(biāo)人具備實(shí)施本項(xiàng)目的能力。質(zhì)疑存在為特定投標(biāo)人“定制參數(shù)”“量身打造”招標(biāo)文件的嫌疑，存在排斥潛在投標(biāo)人的行為。

法律依據(jù)：該條款直接違反了省發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《貴州省工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作方案》的通知中第 5.款在招標(biāo)（資格預(yù)審）文件中提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績或獎(jiǎng)項(xiàng)、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，或套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。

我方建議：建議將一級及以上公路項(xiàng)目電力遷改工程施工項(xiàng)項(xiàng)目修改為電力工程項(xiàng)目施工業(yè)績。

回復(fù)：不修改施工業(yè)績評審要求。

理由：

1.本項(xiàng)目為一級公路工程建設(shè)所需的電力遷改，在實(shí)施過程中涉及公路工程、電力工程等多行業(yè)、多專業(yè)的施工技術(shù)、組織管理等工作，故本項(xiàng)目將“具備一級級以上等級公路工程電力遷改工程的履約經(jīng)驗(yàn)”作為加分評審條件，是為擇優(yōu)選擇具備豐富公路工程電力遷改工程施工管理經(jīng)驗(yàn)的單位，是與本項(xiàng)目的實(shí)際需要相適應(yīng)的合理?xiàng)l件，并非排斥潛在投標(biāo)人。

2.本項(xiàng)目業(yè)績要求是由項(xiàng)目本身的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要決定

（1）一級公路作為干線公路，其沿線電力設(shè)施遷改往往涉及**kV、**kV甚至更高電壓等級，對施工組織、技術(shù)方案、安全管理要求較高，具有以下特殊性：

①作業(yè)環(huán)境復(fù)雜：涉及高速公路紅線、邊坡、橋梁、涵洞、交叉跨越等，施工空間受限；

②協(xié)調(diào)難度大：需與交通、交警、路政、高速運(yùn)營單位、電網(wǎng)公司等多方協(xié)調(diào)；

③安全風(fēng)險(xiǎn)高：常涉及帶電跨越、臨近高壓線路作業(yè)、臨時(shí)保電方案等；

④工期壓力緊：通常需配合主線土建進(jìn)度，“窗口期”短，對組織能力要求高；

⑤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)：需滿足《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《電力設(shè)施保護(hù)條例》《輸電線路施工及驗(yàn)收規(guī)范》等多套規(guī)范。

因此，具備同類“一級公路電力遷改”經(jīng)驗(yàn)的單位，在施工組織、安全管控、協(xié)調(diào)機(jī)制等方面確實(shí)更具適配性。

（2）市政配電/房建外電工程的差異性

①施工場景：公路電力遷改為高速沿線、野外、線性工程；市政/房建外電工程為城區(qū)、小區(qū)、點(diǎn)狀工程。

②協(xié)調(diào)對象：公路電力遷改為高速集團(tuán)、交警、路政；市政/房建外電工程為開發(fā)商、物業(yè)、街道辦。

③電壓等級：公路電力遷改多為**kV~**0kV架空/電纜;市政/房建外電工程多為**kV及以下配電。

④工期節(jié)奏：公路電力遷改為配合主線，突擊性強(qiáng)；市政/房建外電工程相對寬松，分期實(shí)施。

⑤安全重點(diǎn)：公路電力遷改為跨越施工、感應(yīng)電、交通導(dǎo)改；市政/房建外電工程地下管線、用戶停電影響。

可見，雖然都屬于“電力工程”，但技術(shù)重點(diǎn)、管理邏輯、風(fēng)險(xiǎn)類型存在顯著差異。

3.本項(xiàng)目條款設(shè)置合理，并非排斥潛在投標(biāo)人：

（1）招標(biāo)項(xiàng)目確有特殊技術(shù)或管理要求，只有同類業(yè)績能證明履約能力；

（2）所設(shè)業(yè)績范圍并非唯一指向某一家企業(yè)，市場上有多家單位具備該類業(yè)績；

招 標(biāo) 人：貴州畢節(jié)南環(huán)公路有限公司

招標(biāo)代理：北京華通睿遠(yuǎn)工程咨詢有限公司

日 期：****年**月**日

4、聯(lián)系方式