冕寧縣國家儲備林及特色產業(yè)項目（一期）(項目名稱)勘察-設計-施工總承包+融資+運營標段

答疑及補遺文件**號

致各潛在投標人：

1、招標文件第一章招標公告P5頁投標人資格要求3.1.2業(yè)績要求中的運營業(yè)績要求明確為“經濟林種植管護或種植養(yǎng)殖基地建設及運營、中藥材加工及運營”（業(yè)績須以合同、協議或中標通知書體現）。而招標文件第三章評標辦法P**頁2.2.5（2）資信業(yè)績評分標準第4點規(guī)定的企業(yè)類似業(yè)績中描述為“林業(yè)運營業(yè)績：****年1月1日（含）至今具有一個包括中藥材種植/養(yǎng)殖或中藥材種植基地建設中藥材加工的林業(yè)運營業(yè)績得4.0分。每增加一個業(yè)績加2.0分，本項最多得8.0分。（以合同或協議或中標通知書為準，同一公司多個獨立簽訂的土地租賃或購買協議用以建設種養(yǎng)殖基地的情況，算多個業(yè)績；****年1月1日以前簽訂的合同，至項目投標截止日期仍然正常運營的項目，算有效業(yè)績）”。

兩者關于業(yè)績范圍、時間界定的表述存在不一致，請對此兩條要求作明確解釋。

回復：業(yè)績類型以招標文件第一章招標公告P5頁“投標人資格要求3.1.2運營業(yè)績要求”為準，即“****年1月1日（含）至今具有一個經濟林種植管護或種植養(yǎng)殖基地建設及運營或中藥材加工及運營業(yè)績得4.0分。每增加一個業(yè)績加2.0分，本項最多得8.0分。（以合同或協議或中標通知書為準，同一公司多個獨立簽訂的土地租賃或購買協議用以建設種養(yǎng)殖基地的情況，算多個業(yè)績；****年1月1日以前簽訂的合同，至項目投標截止日期仍然正常運營的項目，算有效業(yè)績）”。

2、招標文件第一章 招標公告 P5頁投標人資格要求3.1.1資質要求規(guī)定“運營單位：須具有獨立企業(yè)法人資格，并具備一定的融資能力”。請問運營單位需提供哪些材料，方可證明滿足“具備一定融資能力”的要求？

回復：運營單位可通過提供第（1）項及(2-7項）中任一材料，證明其具備一定的融資能力：

1. 承諾函，加蓋公章；
2. 資金實力類：銀行出具的資金證明（如公司銀行流水證明、公司股東或法人銀行流水證明）；
3. 財務狀況類：近年度財務狀況文件（如經審計的財務報告，可體現資產負債、現金流等情況）；
4. 授信支持類：銀行出具的授信證明（明確授信額度、有效期等關鍵信息）；
5. 合作意向類：項目專項融資意向協議、投資機構出具的投資意向協議；
6. 方案規(guī)劃類：針對本項目制定的專項融資方案（需明確融資渠道、額度、償還計劃等核心內容）；
7. 歷史融資履約記錄材料；

3、招標文件第三章評標辦法第2.2.5（3）運營方案要求“投標人在該項目外再選擇至少3個項目進行投資并對具體實施情況及資金到位情況進行承諾(蓋單位公章及法人章)”。本項目運營單位為牽頭人，此處是否指運營單位蓋單位公章及法人章即可，并由運營單位承擔投資義務。

回復：本項由牽頭人做出承諾并蓋單位公章及法人章即可。

4、招標文件第二章投標人須知前附表第3.5.5條“近年發(fā)生的重大訴訟及仲裁情況”中，要求“本次投標不提供”。而招標文件P**0“（五）近年發(fā)生的重大訴訟及仲裁情況”附注要求“若為聯合體投標，所有成員單位均須提供”。兩者是否需要提供近三年發(fā)生的重大訴訟及仲裁情況的表述存在不一致。請問以哪條規(guī)定為準？

回復：以招標文件第二章投標人須知前附表第3.5.5條“近年發(fā)生的重大訴訟及仲裁情況”中，要求“本次投標不提供”。而招標文件P**0為投標文件格式表，應該按照投標文件格式要求附上原表，不得刪除。

5、招標文件第一章招標公告P5頁投標人資格要求3.1.2業(yè)績要求中的運營業(yè)績要求明確為“經濟林種植管護或種植養(yǎng)殖基地建設及運營、中藥材加工及運營”（業(yè)績須以合同、協議或中標通知書體現）。

鑒于為聯合體投標，如聯合體中有多家運營單位，請問由運營單位中任一出具的上述對應業(yè)績，是否均能認定為滿足本項目業(yè)績要求？

回復：是。

6、招標文件第一章招標公告第4頁項目概況與招標范圍中的2.6（4）融資:全面配合協助業(yè)主進行銀行貸款融資，編制融資方案，確保銀行貸款資金按計劃到位，幫助業(yè)主控制融資成本。全面足額按項目分批出資購買業(yè)主經營權。2.7項目運作模式:通過勘察、設計施工總承包+融資+運營方式完成項目建設及后期運營，負責工程勘察、設計、設備采購、工程施工。通過投標人牽頭運營單位主體,按項目分批以購買經營權方式向國儲林主體公司即沃森公司注入資金。第二章投標人須知第9頁1.3.1招標范圍中的(4)融資:全面配合協助業(yè)主進行銀行貸款融資，編制融資方案，確保銀行貸款資金按計劃到位，幫助業(yè)主控制融資成本。全面足額按項目分批出資購買業(yè)主經營權。第三章評標辦法（綜合評標法）評標辦法前附表2.2.5（3）運營方案中2、購買經營權資金配比:(中標人以向招標人購買項目經營權方式解決)按照項目投資總額的**%資金約人民幣2.5億元計算，將根據項目工程進度完成情況逐步全額到位，由牽頭單位編制資金到位時間表并對到位情況及具體實施情況進行承諾(蓋單位公章及法人章)該資金編制闡述全面科學、明確合理、可行性、符合項目實際需求等方面進行評審。優(yōu)得5分，良得4分，般得 3分，無得0分，本項最高得5分。第四章合同條款及格式第一部分合同協議書中一、工程概況中6.工程承包范圍：（4）融資:全面配合協助業(yè)主進行銀行貸款融資，編制融資方案，確保銀行貸款資金按計劃到位，幫助業(yè)主控制融資成本。全面足額按項目分批出資購買業(yè)主經營權。第四章合同條款及格式產業(yè)運營部分“冕寧縣國家儲備林及特色產業(yè)項目（一期）建設項目運營管理協議”中第二條實施流程及條件中3.乙方需向“項目運營管理公司”注入資金，用于購買項目經營權。(具體詳見本協議第五條)。第五條項目經營權中1.乙方需向“項目運營管理公司”注入資金，用于“項目運營管理公司”向甲方購買項目經營權。該筆資金需按照項目投資總額的配比(不低于**%)進行計算，根據項目工程建設實施進度完成情況分批次全額到位。第八條違約責任中1.如乙方未按本協議約定向“項目運營管理公司”注入用于購買項目經營權的資金，甲方有權終止協議。第五章發(fā)包人要求中2、項目運營由項目運營團隊與縣國有平臺公司共同組建項目運營公司。運營團隊明確運營牽頭主體單位，制定經營權資金到位情況時間表，簽訂合同前出具人民幣2.5億元銀行資金證明，按項目分批以購買經營權方式向國儲林主體公司即沃森公司購買項目經營權。否則，業(yè)主單位有權不予簽訂合同，重新招標。3、經營權資金的配比:按照項目投資總額的**%資金約人民幣2.5億元計算，并提供投標截止時間前銀行存款 0.5億元資金證明(聯合體投標單位均可提供)，將根據項目工程進度完成情況逐步全額到位，首筆金額將按照第一批林地流轉完成情況、第一批項目實施體量和銀行放款要求匹配到位。(例如:第一批林地能夠完成流轉5萬畝，按照項目投資額為 5 億計算，資本金將匹配到位 1億，銀行放款為 4 億元)。項目資本金方案投標人自行編制，并對到位情況及具體實施情況進行承諾(蓋單位公章及法人章)。8、購買經營權后由運營公司全額承擔并直接向銀行還本付息。

請問：招標文件中，融資主體與運營主體，是否可以存在關聯性？

回復：融資主體與運營主體，可以為同一企業(yè)，也可不為同一企業(yè)，以不超出聯合體成員數要求為準。

7、本項目以勘察-設計-施工總承包+融資+運營方式招標，要求以運營單位為聯合體牽頭人，成員在聯合體協議書中會明確各自分工和責任。但招標文件第七章投標文件格式“三、聯合體協議書”模板中要求“聯合體牽頭人在本項目中簽署的一切文件和處理的一切事宜，聯合體各成員均予以承認。聯合體各成員將嚴格按照招標文件、投標文件和合同的要求全面履行義務，并向招標人承擔連帶責任”。

質疑：項目實際履約中聯合體協議書中各成員已按各自分工和責任履行義務，而招標文件模板中“牽頭人簽署一切文件和處理的一切事宜均需要其他成員承擔責任”，此項為不合理要求，疑似招標人以不合理的條件限制、排斥潛在投標人，要求修改聯合體協議范本；且聯合體成員向招標人承擔連帶責任描述不清晰，存在除本項目之外的法律風險，要求修改聯合體協議范本。

回復：將招標文件第七章投標文件格式“三、聯合體協議書”第三條修改為“聯合體牽頭人在本項目簽署的關于本協議中第二條約定內容的一切文件和處理的一切事宜，聯合體各成員均予以承認。聯合體各成員將嚴格按照招標文件、投標文件和合同的要求全面履行義務。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。”

8、貴方于****年**月**日發(fā)布的《冕寧縣國家儲備林及特色產業(yè)項目 (一期) 勘察 - 設計 - 施工總承包 + 融資 + 運營標段招標文件》（以下簡稱 “招標文件”）中，關于 “關鍵崗位人員需提供本單位最近6個月連續(xù)社保繳費證明” 的要求，未豁免“在職人員無社保”的特殊合規(guī)情形，屬于《招標投標法實施條例》規(guī)定的 “以不合理條件限制、排斥潛在投標人”，請求貴方依法予以調整。

回復：退休人員無需提供社保繳費證明，退休人員須提供退休證明材料和聘用合同;新聘人員提供招標公告發(fā)布前1個月在該投標人單位的社保繳費證明并提供聘用合同。

9、第五章發(fā)包人要求的第三條“并提供投標截至時間前銀行存款0.5億元資金證明（聯合體投標單位均可提供）”，如聯合體成員提供了此項證明，是否認定為響應了第一章招標公告3.1.1資質要求中“④運營單位：須具有獨立企業(yè)法人資格，并具備一定的融資能力?！?

回復：此存款證明是指滿足經營權資金的配比的證明文件。

**、招標文件第二章投標人須知前附表第1.4.1條“投標人資質條件、能力和信譽”中，財務要求明確“近3年（限定在3年以內）無虧損（僅限于牽頭單位，聯合體其他成員無要求）”及第3.5.2條“近年財務狀況”中要求“近3年無虧損（僅限于牽頭單位，聯合體其他成員無要求”。

鑒于我方（牽頭單位）成立于3年前，而銀行開戶時間為****年，實際具備完整財務核算與運營數據的周期為開戶之后。請問能否以開戶后實際運營期間的財務狀況作為判定是否虧損的依據？能否界定為無財務虧損？

回復：以財務報表統計為準。

**、招標文件第二章投標人須知前附表第1.4.1條“投標人資質條件、能力和信譽”中，財務要求明確“近3年（限定在3年以內）無虧損（僅限于牽頭單位，聯合體其他成員無要求）”。而招標文件中P**6“（二）近年財務狀況表”附注要求“若為聯合體投標，所有成員單位均須提供”。兩者關于聯合體成員是否需提供財務狀況材料的表述存在不一致。請問以哪條規(guī)定為準？

回復：以招標文件第二章投標人須知前附表第1.4.1條為準。

**、如有安排兩家牽頭單位，分工為主牽頭人和次牽頭人，是否主次兩家牽頭單位都需要報名？

回復：只需一家牽頭單位報名即可。

**、招標文件評標辦法中2.2.5（5）設計人員配置“專業(yè)負責人（1 人）：具有林業(yè)相關專業(yè)高級及以上技術職稱的得 2 分”，本項目專業(yè)涉及面廣，不應由林業(yè)相關專業(yè)高級及以上技術職稱這樣的單一專業(yè)技術人員擔任其他專業(yè)負責人。

回復：該項目內容為林業(yè)，投資額大，需體現林業(yè)專業(yè)的特點。

**、招標文件第一章招標公告3.1.3中“項目總負責人的要求：具有林業(yè)類高級及以上職稱，若為聯合體投標，由聯合體牽頭人委派，也可以委派聯合體成員的人員”，但本項目為高復雜性的綜合項目，涉及專業(yè)多，而林業(yè)類職稱人員只是市政專業(yè)的子項職稱專業(yè)，并不具備承擔項目總負責人職能的能力。我單位質疑貴方在以特殊條件排斥潛在投標人，市政園林、綠化相關專業(yè)高級工程師及以上職稱是否滿足要求？

回復：該項目內容為林業(yè)，投資額大，需體現林業(yè)項目的專業(yè)性。

**、第三章評標辦法（綜合評估法）評標辦法前附表第2.2.5（1）承包人建議書評分標準承包人建議書（5分）中要求，與第七章投標文件格式六、承包人建議書要求格式不一致。

請問六、承包人建議書格式是否可以根據評分點情況自擬。

回復：是。

**、第三章評標辦法（綜合評估法）2.2.5（3）承包人實施方案評分標準中分勘察設計大綱（8分）、施工組織設計方案（8分）、運營方案（**分）與第七章投標文件格式七、承包人實施計劃要求格式不一致。

請問七、承包人實施計劃格式是否可以根據評分點情況自擬。

回復：是。

**、招標文件評標辦法中2.2.5（5）施工人員配置“施工負責人：……同時具有林業(yè)類專業(yè)高級及以上職稱加0.5分……”，招標文件第一章招標公告3.1.6中“施工負責人資格要求：具有二級注冊建造師（建筑工程或市政工程）……”

以上2處要求的注冊建造師專業(yè)（建筑工程或市政工程）和職稱專業(yè)（林業(yè)類）不匹配，請問職稱專業(yè)能否調整為建筑類或市政類或工程類專業(yè)，即：招標文件評標辦法中2.2.5（5）施工人員配置“施工負責人：……同時具有建筑類或市政類或工程類專業(yè)高級及以上職稱加0.5分……”？

回復：按招標文件要求執(zhí)行。

現將本項目投標文件遞交截止時間修改為：****年**月**日**時**分，保證金遞交截止時間相應順延。

招標人：冕寧縣沃森林業(yè)有限公司

****年**月**日