茂名市糧食收儲有限公司富民糧庫三期建設(shè)項目-設(shè)備安裝（MEC）工程招標(biāo)答疑及澄清(**1號)

一、答疑部分

問題1：

茂名市糧食收儲有限公司富民糧庫三期建設(shè)項目－設(shè)備安裝（MEC）工程招標(biāo)項目質(zhì)疑函 致：茂名市發(fā)展集團有限公司（招標(biāo)人） 廣東省機電設(shè)備招標(biāo)有限公司（招標(biāo)代理） 我單位作為潛在投標(biāo)人，已獲取貴方發(fā)布的《茂名市糧食收儲有限公司富民糧庫三期建設(shè)項目－設(shè)備安裝（MEC）工程招標(biāo)文件》（招標(biāo)編號： GCJS****GD****** ）。經(jīng)仔細研究，我方認為招標(biāo)文件中部分條款存在不合理、歧視性或潛在排斥潛在投標(biāo)人的情形，可能違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律法規(guī)的公平、公正原則?，F(xiàn)依法提出以下質(zhì)疑，請貴方予以書面答復(fù)。 一、商務(wù)評審細則中企業(yè)獎項分值設(shè)置不合理 質(zhì)疑點：評標(biāo)辦法附件 1 “商務(wù)評審細則” 中，“企業(yè)獲獎情況” 分值占比過高，分值高達 7 分（占商務(wù)部分總分 ** 分的 **.7%），且評分規(guī)則僅按國家級（每個 2 分）、省級（每個 0.5 分）、市級（每個 0.** 分）的獎項級別賦分，未對獎項與本項目的專業(yè)關(guān)聯(lián)性作出任何限定，設(shè)置明顯不合理。 依據(jù)與理由： 1. 獎項與本項目專業(yè)完全脫節(jié)，無法反映真實履約能力。本項目核心為糧庫設(shè)備安裝（MEC）工程，涵蓋輸糧設(shè)備、自控及智能化系統(tǒng)的設(shè)計、采購、安裝與調(diào)試，專業(yè)性極強。但招標(biāo)文件要求的魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎等獎項，均以大型土建或綜合類項目為評選對象，與本項目核心專業(yè)關(guān)聯(lián)度極低。此類獎項僅體現(xiàn)企業(yè)土建或綜合類項目實力，無法證明其在糧庫MEC領(lǐng)域的技術(shù)儲備、實操經(jīng)驗及項目適配能力，易導(dǎo)致“有土建或綜合類項目獎項但缺乏專業(yè)能力”的企業(yè)得分偏高，而“專精糧庫MEC但無土建或綜合類項目獎項”的企業(yè)處于競爭劣勢，違背“以項目需求為核心”的評標(biāo)原則。 2. 違反法律法規(guī)，變相排斥潛在投標(biāo)人。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條規(guī)定，招標(biāo)人不得以特定行業(yè)獎項作為加分條件。本項目未限定獎項與糧庫MEC工程的關(guān)聯(lián)性，僅按獎項級別賦分，本質(zhì)是變相設(shè)置“土建或綜合類項目獎項門檻”，排斥深耕細分領(lǐng)域、專業(yè)能力突出但無此類獎項的中小企業(yè)，違反招投標(biāo)公平、公正、公開原則，存在歧視性傾向。 3. 獎項分值權(quán)重過高，主導(dǎo)商務(wù)評審結(jié)果?！捌髽I(yè)獲獎情況”占商務(wù)總分的**.7%，權(quán)重遠超企業(yè)類似業(yè)績、信譽等核心評審項，導(dǎo)致商務(wù)評分過度依賴過往土建或綜合類項目獎項，而非與本項目相關(guān)的專業(yè)能力，無法實現(xiàn)“優(yōu)中選優(yōu)”目標(biāo)，還可能因中標(biāo)企業(yè)專業(yè)不匹配，埋下項目質(zhì)量、進度失控隱患。 建議： 1. 降低獎項分值權(quán)重，建議將“企業(yè)獲獎情況”分值調(diào)至2分以內(nèi)（占商務(wù)總分比例不超過**%），避免獎項評分主導(dǎo)評審結(jié)果。 2. 明確加分獎項專業(yè)范圍，要求所有可加分獎項須與糧庫設(shè)備安裝（MEC）工程直接相關(guān)。 3. 補充獎項核驗要求，投標(biāo)人需提供獎項證書、獲獎項目合同及竣工驗收報告等材料，佐證獎項與本項目專業(yè)的關(guān)聯(lián)性，確保評分標(biāo)準(zhǔn)公平可驗證。 二、商務(wù)評分標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)類似業(yè)績分值設(shè)置不合理 質(zhì)疑點：評標(biāo)辦法附件1“商務(wù)評審細則”中，“企業(yè)類似業(yè)績”僅設(shè)1分，且僅需1個相關(guān)業(yè)績即可評分，與廣東區(qū)域糧庫MEC項目招標(biāo)慣例嚴重不符。本地中儲糧、省儲備糧集團等主導(dǎo)的同類項目，普遍要求提供3—4個類似業(yè)績，業(yè)績分值占商務(wù)總分比例不低于**%。本項目規(guī)則大幅弱化對投標(biāo)人核心履約能力的考察，變相為缺乏糧庫MEC施工經(jīng)驗但有土建或綜合類項目獎項的土建類企業(yè)中標(biāo)創(chuàng)造便利，違背公平競爭原則。 依據(jù)與理由： 1. 違背行業(yè)招標(biāo)常規(guī)，評分權(quán)重嚴重失衡。糧庫MEC工程專業(yè)性極強，涉及輸糧設(shè)備、自控系統(tǒng)、智能化系統(tǒng)安裝、調(diào)試，糧庫特殊工況適配等核心技術(shù)，類似項目經(jīng)驗是驗證投標(biāo)人技術(shù)、管理及風(fēng)險應(yīng)對能力的關(guān)鍵。廣東區(qū)域中儲糧茂名直屬庫、省儲備糧汕頭直屬庫等同類項目，均將“企業(yè)類似業(yè)績”作為核心評審指標(biāo)，要求近3—5年提供3—4個含機械、電氣、自控全流程施工的業(yè)績，分值占商務(wù)總分**%—**%。而本項目僅以1個業(yè)績、1分考察該核心能力（權(quán)重不足7%），與行業(yè)常規(guī)脫節(jié)，無法有效甄別履約能力。 2. 變相傾斜競爭優(yōu)勢，排斥專業(yè)型投標(biāo)人。本項目存在“獎項分值過高（7分）、業(yè)績分值過低（1分）”的雙重失衡。此規(guī)則下，缺乏糧庫MEC經(jīng)驗但有土建或綜合類項目獎項的土建類企業(yè)可憑高獎項分占據(jù)優(yōu)勢，而專精糧庫MEC、有更多類似項目成熟經(jīng)驗但無土建或綜合類項目獎項的專業(yè)企業(yè)難以脫穎而出。該設(shè)置實質(zhì)通過弱化核心能力考察、強化非相關(guān)指標(biāo)權(quán)重，變相排斥專業(yè)投標(biāo)人，違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定。 3. 忽視項目實施風(fēng)險，難以保障工程質(zhì)量。糧庫MEC工程質(zhì)量直接關(guān)系糧食儲存安全與收儲效率，類似項目經(jīng)驗是規(guī)避技術(shù)銜接不暢、調(diào)試延誤、系統(tǒng)不穩(wěn)定等風(fēng)險的關(guān)鍵。本項目大幅降低業(yè)績評分權(quán)重，可能導(dǎo)致缺乏行業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)中標(biāo)，易出現(xiàn)設(shè)備安裝精度不達標(biāo)、運行不穩(wěn)定，甚至產(chǎn)生粉塵爆炸、人身傷害等重大安全隱患，嚴重影響項目實施及后期使用。 建議： 1. 優(yōu)化業(yè)績評分規(guī)則。參照廣東區(qū)域慣例，將“企業(yè)類似業(yè)績”分值調(diào)至商務(wù)總分**%以上（不低于6分）；要求投標(biāo)人提供近3年已竣工驗收的3—4個糧食倉儲、輸送機電MEC工程總承包業(yè)績（含機械、電氣、自控全流程施工），單個業(yè)績達標(biāo)得基礎(chǔ)分，多提供符合要求的業(yè)績可額外加分（不超過設(shè)定分值上限）。 2. 明確業(yè)績認定標(biāo)準(zhǔn)。界定“類似業(yè)績”為糧食倉儲、輸送機電MEC工程總承包項目，投標(biāo)人需提供中標(biāo)通知書、合同關(guān)鍵頁（載明項目范圍、施工內(nèi)容）、竣工驗收證明等完整佐證材料，不接受僅供貨、部分安裝或非糧庫領(lǐng)域業(yè)績。 3. 平衡獎項與業(yè)績評分邏輯。提升業(yè)績權(quán)重的同時，嚴格限定獎項關(guān)聯(lián)范圍（僅認可糧庫MEC工程相關(guān)獎項），避免非相關(guān)指標(biāo)干擾核心能力評判，確保評分聚焦“項目適配性”與“實際履約能力”。 三、投標(biāo)人資格設(shè)置不合理 質(zhì)疑點：招標(biāo)文件未設(shè)置“糧庫設(shè)備安裝（MEC）工程相關(guān)業(yè)績”資格要求，既不符合行業(yè)招標(biāo)常規(guī)，也缺乏保障中標(biāo)人履約能力的核心抓手，難以確保其具備項目所需專業(yè)技術(shù)與實操經(jīng)驗，存在項目質(zhì)量、進度失控的重大風(fēng)險。 依據(jù)與理由： 1. 違背行業(yè)招標(biāo)普遍慣例。糧庫MEC工程涉及散糧輸送、倉儲自控、除塵通風(fēng)等核心模塊的深化設(shè)計、設(shè)備集成及安裝調(diào)試，對投標(biāo)人行業(yè)適配經(jīng)驗要求極高。廣東省同類項目均將相關(guān)業(yè)績作為核心資格或評審條件，如廣東省儲備糧汕頭直屬庫二期項目要求單個合同價****萬元以上類似MEC業(yè)績，中央儲備糧茂名直屬庫項目要求散料輸送產(chǎn)能**0t/h以上業(yè)績，廣東供銷天潤項目要求合同金額≥****萬元且輸送產(chǎn)能≥**0t/h的糧食倉儲機電業(yè)績。本項目未設(shè)任何業(yè)績門檻，與行業(yè)常規(guī)嚴重不符。 2. 缺乏履約能力關(guān)鍵驗證依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條，招標(biāo)人可以要求潛在投標(biāo)人提供業(yè)績以審查履約能力。糧庫MEC項目核心風(fēng)險在于“技術(shù)適配性”與“經(jīng)驗依賴性”，若無相關(guān)業(yè)績佐證，投標(biāo)人可能不熟悉糧庫防潮防爆、防糧食分級等特殊工況，即便具備通用機電資質(zhì)，也無法確保勝任本項目專業(yè)需求。 3. 違背項目質(zhì)量保障基本邏輯。本項目作為糧庫核心配套工程，直接關(guān)系糧食儲存安全與收儲效率。行業(yè)內(nèi)設(shè)置相關(guān)業(yè)績要求，本質(zhì)是篩選經(jīng)實踐驗證、具備成熟技術(shù)方案和風(fēng)險應(yīng)對能力的投標(biāo)人。招標(biāo)文件未設(shè)該要求，放棄對投標(biāo)人核心能力的前置篩查，可能導(dǎo)致缺乏經(jīng)驗的企業(yè)中標(biāo)，易出現(xiàn)設(shè)備安裝精度不達標(biāo)、運行不穩(wěn)定，甚至產(chǎn)生粉塵爆炸、人身傷害等重大安全隱患，嚴重影響項目實施及后期使用。 建議： 1. 增設(shè)業(yè)績資格/評審條件。將“近3—5年已竣工驗收的糧食倉儲或散糧輸送機電MEC工程業(yè)績”作為核心資格或商務(wù)評審項，明確業(yè)績需包含輸送系統(tǒng)安裝、倉儲自控系統(tǒng)集成等核心內(nèi)容，投標(biāo)人需提供中標(biāo)通知書、合同關(guān)鍵頁、竣工驗收/投產(chǎn)合格證書等完整佐證材料，不接受僅供貨、部分安裝或非糧庫領(lǐng)域業(yè)績。 2. 設(shè)定合理業(yè)績量化標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合本項目規(guī)模與技術(shù)難度，明確近3年（以竣工驗收日期為準(zhǔn)）至少具備1項單項合同金額不低于XX萬元的糧庫MEC工程總承包業(yè)績，或1項散糧輸送產(chǎn)能不低于XX t/h的糧庫機電安裝業(yè)績，確保投標(biāo)人具備匹配的實操能力。 綜上所述，招標(biāo)文件上述條款存在明顯不合理性及潛在歧視性，違反招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的公平、公正原則，可能損害潛在投標(biāo)人合法權(quán)益及項目實施質(zhì)量。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十四條等規(guī)定，現(xiàn)正式質(zhì)疑，懇請貴方在法定期限內(nèi)認真核查并出具書面答復(fù)。附件：招標(biāo)文件相關(guān)頁面復(fù)印件日期：****年**月**日

答：

（一）關(guān)于“商務(wù)評審細則中企業(yè)獎項分值設(shè)置不合理”的答復(fù)

質(zhì)量獎項作為衡量企業(yè)綜合履約能力的重要指標(biāo)，其價值在于篩選出具備成熟質(zhì)量管控經(jīng)驗、市場信譽良好的投標(biāo)人，是實現(xiàn)“優(yōu)中選優(yōu)”招標(biāo)目標(biāo)的必要環(huán)節(jié)。基于此，為對企業(yè)質(zhì)量信譽的客觀考察，確保評審維度的完整性，同時兼顧招標(biāo)公平性與項目實施質(zhì)量保障需求，故暫不采納貴司相關(guān)調(diào)整建議。

（二）關(guān)于“商務(wù)評分標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)類似業(yè)績分值設(shè)置不合理”的答復(fù)

業(yè)績作為核心履約能力的“基礎(chǔ)驗證項”，其核心作用是篩選“具備基本經(jīng)驗”的投標(biāo)人，而非主導(dǎo)評審結(jié)果，過度提高分值權(quán)重反而可能導(dǎo)致評審聚焦單一指標(biāo)，反而壓縮市場競爭空間，不利于 “優(yōu)中選優(yōu)”。

（三）關(guān)于“投標(biāo)人資格設(shè)置不合理（未設(shè)MEC相關(guān)業(yè)績資格要求）”的答復(fù)

本項目已要求投標(biāo)人具備“建筑機電安裝工程專業(yè)承包一級資質(zhì)”及“安全生產(chǎn)許可證”，其資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)已涵蓋機電安裝核心技術(shù)能力要求；結(jié)合調(diào)整后的高權(quán)重業(yè)績評審，足以保障中標(biāo)人具備適配本項目的履約能力，無需額外設(shè)置業(yè)績資格門檻。

問題2：

招標(biāo)公告的招標(biāo)內(nèi)容里包含以下內(nèi)容，但是工程量清單完全沒有電氣及控制部分詳細清單，本次招標(biāo)是否包含電氣及控制部分？

2.2.2電氣及控制部分招標(biāo)范圍包含但不限于：纜線系統(tǒng)現(xiàn)場檢測裝置、控制軟件、接地系統(tǒng)等設(shè)備的采購和安裝；

答：以本項目工程量清單為準(zhǔn)。

問題3：1.缺少招標(biāo)圖紙問題：當(dāng)前招投標(biāo)階段僅有3棟平房倉的平面和立面圖；缺少工藝施工招標(biāo)圖、智能化系統(tǒng)施工招標(biāo)圖、氣調(diào)及環(huán)流管改造施工招標(biāo)圖、空壓系統(tǒng)施工招標(biāo)圖、除塵風(fēng)網(wǎng)系統(tǒng)及非標(biāo)平臺支架施工招標(biāo)圖紙、控溫系統(tǒng)施工招標(biāo)圖、CO2氣調(diào)殺蟲系統(tǒng)施工招標(biāo)圖、油罐區(qū)域改造圖。還請招標(biāo)單位盡早提供！

答：詳見答疑及澄清附件。

問題4：2.圖紙缺失。目前只收到“茂名市儲-環(huán)流管道改造工藝施工圖及清單9.**”。其他工藝、除塵、電氣、控制等多項圖紙缺失。請下發(fā)圖紙。

答：詳見答疑及澄清附件。

問題5：3.技術(shù)規(guī)格書“第二部分 電氣及控制系統(tǒng)技術(shù)規(guī)格書”中的“9.主要電氣設(shè)備需求”缺失；且在未在其他文件中找到，需確認電氣合同范圍并提供工程量清單

答：以本項目工程量清單為準(zhǔn)。

問題6：4.技術(shù)規(guī)格書“第三部分 智能化系統(tǒng)技術(shù)規(guī)格書”中的“8. 智能化系統(tǒng)主要設(shè)備清單”與“工程量清單EXCEL版”有偏差，請確認以哪份文件為準(zhǔn)，或提供詳細智能化清單。例：檢修井。

答：以本項目工程量清單為準(zhǔn)。

問題七：1.平房倉氣調(diào)設(shè)備在清單中沒有二氧化碳供氣裝置，在圖紙中清單中顯示有2臺二氧化碳供氣裝置，需明確是否按照清單執(zhí)行還是增加2套二氧化碳供氣裝置？

答：以本項目工程量清單為準(zhǔn)。

問題8：1，本次招標(biāo)為機電設(shè)備專業(yè)工程單獨發(fā)包，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔****〕**9 號）的“一、總則”中的“三、業(yè)務(wù)范圍”第（二）點：“設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)“。即專業(yè)工程單獨招標(biāo)時，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)，不得設(shè)置總承包資質(zhì)”的規(guī)定，本項目應(yīng)由具有相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)即建筑機電安裝工程專業(yè)承包一級資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。2，本項目商務(wù)評分表中，企業(yè)獲獎情況得分標(biāo)準(zhǔn)為土建施工類獎項，不符合本項目機電安裝工程特征，應(yīng)設(shè)置為糧食倉儲相關(guān)、機電安裝相關(guān)的國家級或省級獎項。3，本項目招標(biāo)內(nèi)容2.2.2電氣及控制部分招標(biāo)范圍包含但不限于：纜線系統(tǒng)現(xiàn)場檢測裝置、控制軟件、接地系統(tǒng)等設(shè)備的采購和安裝；但附件工程清單內(nèi)沒有此部分清單，請確認本次招標(biāo)內(nèi)容是否包含此電控系統(tǒng)施工，電控系統(tǒng)是否已經(jīng)包含在土建總包范圍內(nèi)？

答：1、本設(shè)備安裝（MEC）工程項目涵蓋機械設(shè)備深化設(shè)計、定制制造、現(xiàn)場安裝、系統(tǒng)集成及調(diào)試全鏈條，同步包含配套電氣與控制工程、智能化系統(tǒng)（含自控系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等）的設(shè)計、采購、安裝及試運行等核心內(nèi)容。項目整體采用施工總承包模式，由總承包單位對全流程進行統(tǒng)籌整合，實現(xiàn)設(shè)計、制造、施工、調(diào)試等各環(huán)節(jié)無縫銜接，符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔****〕**9 號）關(guān)于“施工總承包”的相關(guān)規(guī)定。

2、招標(biāo)文件中 “企業(yè)獲獎情況” 評審條款通過權(quán)威質(zhì)量獎項，驗證投標(biāo)人的質(zhì)量管控體系、施工管理能力及履約信譽。全周期質(zhì)量、安全、技術(shù)及綜合管理是各類工程（含本MEC工程）高標(biāo)準(zhǔn)落地的共性要求，不局限特定工程類型。

3、以本項目工程量清單為準(zhǔn)。

問題9：1.平房倉氣調(diào)設(shè)備在清單中沒有二氧化碳供氣裝置，在圖紙中清單中顯示有2臺二氧化碳供氣裝置，需明確是否按照清單執(zhí)行還是增加2套二氧化碳供氣裝置？

答：以本項目工程量清單為準(zhǔn)。

問題**：招標(biāo)文件格式附件 8“制造商授權(quán)函（如有）”中“第號”投標(biāo)邀請?zhí)幨欠裉顚懙凇绊椖棵Q”號即可，在“我方制造的貨物”“貨物”前面是否按照投標(biāo)人須知第 1.5.1.2 供貨商應(yīng)在供貨前提供對應(yīng)核心設(shè)備（斗式提升機、多點卸料皮帶機、氣墊皮帶機）制造商針對本項目供應(yīng)設(shè)備簽訂的授權(quán)函，填寫“斗式提升機、多點卸料皮帶機、氣墊皮帶機”即可，請明確。

答：詳見“二、澄清部分”。

問題**：技術(shù)規(guī)格響應(yīng)表為附件 **，合同響應(yīng)偏離表為附件 **，工程實施方案描述為附件 **。與投標(biāo)文件（技術(shù)部分）格式要求 3 及 4 的要求不一致，請明確。

答：詳見“二、澄清部分”。

問題**：招標(biāo)文件缺少設(shè)備系統(tǒng)圖。缺少項目總平面布置圖。

答：經(jīng)設(shè)計單位確認，本項目設(shè)備系統(tǒng)圖詳見答疑及澄清附件。

問題**：1.投標(biāo)文件擬投入項目的人員社保是由投標(biāo)人不具備獨立法人資格的分公司繳納的，是否滿足要求？

答：以招標(biāo)文件要求為準(zhǔn)。

問題**：2.招標(biāo)文件中規(guī)定“投標(biāo)截止之日的上一個月為始點并往前追溯連續(xù)繳費累計六個月及以上”，但部分省市社保證明（例如北京市）查詢的最大年月為申請查詢年月的上上月，即**月份僅能查詢到截至9月的社保證明，是否為有效社保？

答：以招標(biāo)文件要求為準(zhǔn)。

問題**：3.招標(biāo)工程量清單上的工程名稱與招標(biāo)文件不一致，以哪個工程稱為準(zhǔn)?

答：以招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

問題**：當(dāng)前招標(biāo)文件僅提供環(huán)流管道改造圖紙，其他設(shè)備施工圖紙尚未提供，請予以明確。

答：圖紙詳見答疑及澄清附件。

問題**：請明確工程量清單報價表是否放置在投標(biāo)文件（商務(wù)部分）格式第**點報價編制說明后即可？

答：按招標(biāo)文件格式要求提供。

問題**：本項目投標(biāo)文件中的人員信息，企業(yè)資質(zhì)，業(yè)績合同等掃描件資料沒有錄入廣東省公共資源交易中心公共建設(shè)建設(shè)項目招投標(biāo)中心的信息庫的，是否視為無效；或與錄入庫里的信息不一致，會以哪個為準(zhǔn)?

答：以招標(biāo)文件要求為準(zhǔn)。