成都市公共交通集團有限公司新川、觀東公交場站及配套設(shè)施項目保租房家具及家電物資采購項目

答疑文件

致各潛在投標(biāo)人：

提問：本次招標(biāo)文件【第一章 招標(biāo)公告/投標(biāo)人資格要求/3.1.6 業(yè)績要求部分以及商務(wù)及技術(shù)評審表/類似業(yè)績】中，要求投標(biāo)人提供的業(yè)績證明同時包含“家具”及“家電”兩類產(chǎn)品的供貨業(yè)績。 事實與理由：我們認為，上述將“家具”與“家電”業(yè)績捆綁的要求，缺乏合理性和必要性，理由如下：1. 違背項目專業(yè)性與市場競爭原則：本項目核心采購內(nèi)容為“家具”，家電產(chǎn)品通常屬于配套或可選內(nèi)容。家具與家電分屬不同的產(chǎn)品類別、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)體系和銷售渠道。要求一個投標(biāo)人必須同時具備兩類不同產(chǎn)品的成功業(yè)績，是人為設(shè)置的不合理壁壘。市場上存在眾多專業(yè)從事家具設(shè)計、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的優(yōu)秀企業(yè)，其主營業(yè)務(wù)和優(yōu)勢業(yè)績集中于家具領(lǐng)域，可能不具備或不專注于家電產(chǎn)品的業(yè)績。此要求實質(zhì)上將大量專業(yè)的、有實力的家具供應(yīng)商排除在外，嚴(yán)重限制了充分競爭。2. 構(gòu)成對潛在投標(biāo)人的不合理限制：該業(yè)績要求并非完成本項目“家具”核心內(nèi)容的必要條件和充分條件。一個供應(yīng)商在家具項目上的履約能力、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，應(yīng)通過其家具類的相關(guān)業(yè)績、技術(shù)方案、生產(chǎn)能力、售后服務(wù)承諾等方面來綜合評定。相關(guān)建議：為保障采購活動的公平、公正和廣泛競爭，確保采購到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的家具產(chǎn)品及服務(wù)，我們懇請貴單位：對招標(biāo)文件中的相關(guān)業(yè)績要求條款進行修改。建議采用更科學(xué)、合理的資格審查和評審方式，例如：（推薦）：將業(yè)績要求明確限定為與本次采購核心內(nèi)容直接相關(guān)的 “家具類”業(yè)績。

回復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

提問：招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供的類似項目業(yè)績必須發(fā)生在【****年1月1日至今】期間內(nèi)，即僅限于“近三年”內(nèi)的業(yè)績方為有效。 事實與理由：我們認為，對業(yè)績證明材料設(shè)置過于短暫的強制性年限限制，缺乏充分合理的依據(jù)，理由如下： 1. 限制年限與評判供應(yīng)商履約能力無直接、必然聯(lián)系：供應(yīng)商承接并出色完成一個大型或復(fù)雜的家具項目（如公寓、學(xué)校、辦公樓、酒店的整體家具配置），其項目經(jīng)驗、技術(shù)能力、生產(chǎn)管理及售后服務(wù)體系的有效性并不會在短短兩三年后“過期”或“失效”。一個五年前成功交付的、與本次采購規(guī)模和技術(shù)要求相仿的優(yōu)質(zhì)業(yè)績，依然是證明該供應(yīng)商具備相應(yīng)履約能力的強有力證據(jù)。以機械的年限“一刀切”，忽略了項目經(jīng)驗積累的長期價值和穩(wěn)定性，也未能精準(zhǔn)評估供應(yīng)商的真實實力。相關(guān)建議：為保障所有具備相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商都能公平參與競爭，確保采購質(zhì)量，我們懇請貴單位對招標(biāo)文件中的業(yè)績年限要求進行復(fù)審與修改：（推薦）：取消對業(yè)績發(fā)生時間的強制性限制，或顯著延長可接受的業(yè)績時間范圍（例如：近五年或更長時間）。將評審重點放在業(yè)績本身與本次采購項目的規(guī)模、類型、復(fù)雜程度的關(guān)聯(lián)性及合同履約評價上，而非機械的時間點。

回復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

提問：一、關(guān)于投標(biāo)人資格要求3.1.6 招標(biāo)文件中資格要求“3.1.6 業(yè)績要求：近三年（在****年1月1日至投標(biāo)截止日），投標(biāo)人具有1個已履行完成的合同金額不低于**0萬元的家具及家電（合同內(nèi)容同時包含家具、家電）供貨業(yè)績（提供合同及銷售發(fā)票復(fù)印件，證明材料應(yīng)能體現(xiàn)滿足以上要求的內(nèi)容，原件備查）。”，根據(jù)GB/T ****-****《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，家具和家電分屬于不同兩大行業(yè)類別（家具國統(tǒng)局代碼C**、家電國統(tǒng)局代碼C**），同一個合同供貨需要包含兩大行業(yè)貨物，且作為資格條件，屬于不合理限制性要求，具有排他性，違反了《中華人民共和國招投標(biāo)法》第十八條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇”。

回復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

提問：二、關(guān)于投標(biāo)人資格要求3.2 招標(biāo)文件中資格要求“3.2 本次項目允許聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下列要求：須由具有家具生產(chǎn)能力的單位作為聯(lián)合體牽頭人。聯(lián)合體成員（含聯(lián)合體牽頭人）家數(shù)不超過 2 家；聯(lián)合體需符合有關(guān)聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定和要求且必須具有項目執(zhí)行能力單位作為聯(lián)合體牽頭人，并提交了聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)；聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力，各方均需滿足上述3.1.1至3.1.5條規(guī)定的資格條件；上述3.1.6業(yè)績由聯(lián)合體牽頭人提供?！保P(guān)于此條款要求，我公司作出以下詢問： 1、對于招標(biāo)項目情況復(fù)雜（家具、家電及保潔服務(wù)），涉及行業(yè)類別多、跨度大，需要投標(biāo)人具備招標(biāo)項目的相應(yīng)能力，招標(biāo)允許聯(lián)合體，那么聯(lián)合體成員共同具備招標(biāo)項目涉及的各行業(yè)的相應(yīng)能力即可，且有助于規(guī)范招投標(biāo)流程、增強聯(lián)合內(nèi)部信任且有助于降低風(fēng)險，但聯(lián)合體成員（含聯(lián)合體牽頭人）家數(shù)要求不超過2家，屬于標(biāo)明特定生產(chǎn)供應(yīng)者，違反了《中華人民共和國招投標(biāo)法》第二十條“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容”； 2、招標(biāo)既然允許聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體各方均需滿足上述3.1.1至3.1.5條規(guī)定的資格條件屬于合理要求，但資格要求3.1.6業(yè)績（同時包含家具及家電供貨業(yè)績）由聯(lián)合體牽頭人提供，牽頭人既然具有達到要求的業(yè)績，就具備招標(biāo)項目的相應(yīng)能力，那允許聯(lián)合體投標(biāo)有何意義，是顧慮滿足3.1.6資格要求的潛在供應(yīng)商不足三家，還是有別的考慮，此要求屬于不合理限制性要求，具有排他性。違反了《中華人民共和國招投標(biāo)法》第十八條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇”。以上為我公司對招標(biāo)文件中兩點內(nèi)容的疑問，請貴公司盡快回復(fù)，給予解答，謝謝。

回復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

招標(biāo)人：成都市公共交通集團有限公司

招標(biāo)代理機構(gòu)：四川良友建設(shè)咨詢有限公司

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