重慶市自來(lái)水有限公司****-****年（2年）物業(yè)服務(wù)外包（包1、包2、包3） 答疑

質(zhì)疑1: 1、P**頁(yè)的有限空間人員：現(xiàn)場(chǎng)至少配備3名有限空間持證人員。（其中提供至少2名有效的有限空間作業(yè)證復(fù)印件和至少1名有限空間監(jiān)護(hù)證復(fù)印件，投標(biāo)人為上述人員繳納的****年8月至****年**月的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明材料，并加蓋投標(biāo)人鮮公章）。若投標(biāo)時(shí)無(wú)法提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同試用期結(jié)束前提供滿(mǎn)足該項(xiàng)人員證書(shū)要求的，本條可得0.5分。

注：如果投標(biāo)人進(jìn)行了承諾，但在合同履行期間未按承諾執(zhí)行的，我司將扣除當(dāng)月應(yīng)付金額的5%，直至投標(biāo)人兌現(xiàn)全部承諾。

建議事項(xiàng)：雖然水廠有大量有限空間需要作業(yè)，從安全防護(hù)角度出發(fā)，確有必要，但有限空間作業(yè)證及有限空間監(jiān)護(hù)證在物業(yè)招投標(biāo)中比較少見(jiàn)，需要一定時(shí)間的備考、取證，建議修改成“若投標(biāo)時(shí)無(wú)法提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同正式簽訂前提供滿(mǎn)足該項(xiàng)人員證書(shū)要求的得2分，在合同試用期結(jié)束前提供滿(mǎn)足該項(xiàng)人員證書(shū)要求的得1分?！?，如此對(duì)廣大投標(biāo)人更加公正公平，同時(shí)也能滿(mǎn)足招標(biāo)人的安全要求。

2、P**頁(yè)的植物租擺服務(wù)：未注明植物品種、規(guī)格及數(shù)量，請(qǐng)明確，方便核算成本。

3、P**頁(yè)的生活垃圾（廚余垃圾）清運(yùn)、綠化垃圾清運(yùn)：是清運(yùn)至廠內(nèi)固定場(chǎng)所還是清運(yùn)至廠外？請(qǐng)明確，方便核算成本。

答1:

（1）、修改為： 現(xiàn)場(chǎng)至少配備3名有限 空間 持證人員（其中提供至少2名有效的有限 空間作業(yè)證 復(fù)印件和至少1名有限 空間監(jiān)護(hù)證復(fù)印件， 投標(biāo)人為上述 人員 繳納的****年 8 月至****年 ** 月的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明材料，并加蓋投標(biāo)人鮮公章）。 提供滿(mǎn)足上述要求的人員 1名得1分，2名得1.5分，3名均滿(mǎn)足得2分。 若投標(biāo)時(shí)無(wú)法提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同試用期結(jié)束前提供滿(mǎn)足該項(xiàng)人員證書(shū)要求的，本條可得0.5分。

（2）、植物租擺數(shù)量詳見(jiàn)附表。

（3）、垃圾清運(yùn)是指清運(yùn)出廠外，并按政府職能部門(mén)要求進(jìn)行運(yùn)送。

質(zhì)疑2: 一、原文：評(píng)標(biāo)辦法2.2.4項(xiàng)服務(wù)方案及計(jì)劃3、服務(wù)及管理人員的配備、培訓(xùn)、管理（須附人員配備表及資歷介紹）。崗位人員設(shè)置合理、符合項(xiàng)目需求，保潔、綠化區(qū)域分工能夠相互照應(yīng)，得0-1分;員工培訓(xùn)計(jì)劃有效可行得0-1分；配備的服務(wù)及管理人員取得園林綠化工程師或園林綠化工證書(shū)（提供證書(shū)復(fù)印件，證書(shū)頒發(fā)機(jī)構(gòu)不限，加蓋投標(biāo)人鮮公章）的2分。（共計(jì)4分）

注：以上人員需提供對(duì)應(yīng)的身份證、證書(shū)復(fù)印件，以及投標(biāo)人****年8月至****年**月為其繳納的社保證明。

提問(wèn)：“以上人員需提供對(duì)應(yīng)的身份證、證書(shū)復(fù)印件，以及投標(biāo)人****年8月至****年**月為其繳納的社保證明”，指的是具有“園林綠化工程師或園林綠化工”的服務(wù)及管理人員還是項(xiàng)目所有管理人員、服務(wù)人員？如果是指的后者，這個(gè)不合理。

二、原文：評(píng)標(biāo)辦法2.2.4項(xiàng)資質(zhì)4、有限空間人員（2分）現(xiàn)場(chǎng)至少配備3名有限空間持證人員。（其中提供至少2名有效的有限空間作業(yè)證復(fù)印件和至少1名有限空間監(jiān)護(hù)證復(fù)印件，投標(biāo)人為上述人員繳納的****年8月至****年**月的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明材料，并加蓋投標(biāo)人鮮公章）。若投標(biāo)時(shí)無(wú)法提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同試用期結(jié)束前提供滿(mǎn)足該項(xiàng)人員證書(shū)要求的，本條可得0.5分。

現(xiàn)狀：有限空間作業(yè)證和有限空間監(jiān)護(hù)證為住建委相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的證書(shū)，是關(guān)于建筑施工方面的證書(shū)，大多數(shù)物業(yè)公司、人力資源公司都不具備這方面的人員資質(zhì)，即使有證人數(shù)也很少，同時(shí)有3個(gè)有限空間作業(yè)證的物業(yè)公司、人力資源公司更是極少，為了讓更多合適的公司有機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)參投，建議適當(dāng)減少分值。

調(diào)整建議：現(xiàn)場(chǎng)至少配備3名有限空間持證人員（其中提供2名有效的有限空間作業(yè)證和1名有限空間監(jiān)護(hù)證），提供1個(gè)有限空間證件得1分，提供3個(gè)有限空間證件得2分（提供投標(biāo)人為上述人員繳納的****年8月至****年**月的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明材料和證書(shū)復(fù)印件，并加蓋投標(biāo)人鮮公章）。若投標(biāo)時(shí)無(wú)法全部提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同試用期結(jié)束前提供滿(mǎn)足該項(xiàng)人員證書(shū)要求的，本條可得0.5分。（共計(jì)2分）”

答2:

（1）、修改為：3、服務(wù)及管理人員的配備、培訓(xùn)、管理（須附人員配備表及資歷介紹）。崗位人員設(shè)置合理、符合項(xiàng)目需求，保潔、綠化區(qū)域分工能夠相互照應(yīng)，得0-1分;員工培訓(xùn)計(jì)劃有效可行得0-1分；配備的服務(wù)及管理人員取得園林綠化工程師或園林綠化工證書(shū)（提供證書(shū)復(fù)印件，證書(shū)頒發(fā)機(jī)構(gòu)不限，加蓋投標(biāo)人鮮公章）的：每提供一名園林綠化工得0.5，每提供1個(gè)園林綠化工程師證書(shū)得1分，最高得2分。（共計(jì)4分）

以上人員需提供對(duì)應(yīng)的身份證、證書(shū)復(fù)印件，以及投標(biāo)人****年8月至****年**月為其繳納的社保證明。其中“以上人員”指具有綠化工程師或園林綠化工證書(shū)的人員。

（2）、詳見(jiàn)答1第（1）條。

質(zhì)疑3: 針對(duì)招標(biāo)文件1.4.1條款關(guān)于“****年、****年、****年各年度財(cái)務(wù)狀況不虧損”的財(cái)務(wù)要求，嚴(yán)重違反重慶市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策要求，構(gòu)成對(duì)潛在投標(biāo)人的不合理限制與排斥，現(xiàn)依法提出質(zhì)疑。

一、質(zhì)疑事項(xiàng)

招標(biāo)文件要求投標(biāo)人****年、****年、****年各年度財(cái)務(wù)狀況不虧損，該條款違背《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》確立的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，屬于《重慶市政府采購(gòu)常見(jiàn)違規(guī)違法行為清單》明確禁止的違法設(shè)置資格條件情形，嚴(yán)重?fù)p害潛在投標(biāo)人合法權(quán)益。

二、事實(shí)與法律依據(jù)

1. 違反重慶市招標(biāo)投標(biāo)核心法規(guī)要求：****年8月1日起施行的《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》明確規(guī)定，資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件不得限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入限制性條件。同時(shí)，《重慶市政府采購(gòu)常見(jiàn)違規(guī)違法行為清單》明確將“設(shè)置利潤(rùn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)作為資格條件”列為典型違規(guī)情形，案涉條款直接違反上述地方性法規(guī)及規(guī)范性文件的強(qiáng)制性要求，本質(zhì)是以財(cái)務(wù)指標(biāo)變相設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻。

2. 與項(xiàng)目履約能力無(wú)實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)，背離資格審查核心目的：《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》立足本地實(shí)際，強(qiáng)調(diào)資格條件應(yīng)與項(xiàng)目需求和合同履行直接相關(guān)。****-****年疫情期間，重慶市出臺(tái)多項(xiàng)紓困政策，明確支持受疫情影響暫時(shí)遇困的企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng)，案涉條款忽視該特殊背景，將階段性虧損等同于履約能力缺陷，完全無(wú)視企業(yè)的技術(shù)實(shí)力、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、資信狀況等核心履約要素，與資格審查的法定目的嚴(yán)重背離。

3. 阻礙營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，違背地方政策導(dǎo)向：重慶市多次發(fā)文要求優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，禁止對(duì)中小企業(yè)設(shè)置歧視性財(cái)務(wù)條件。案涉條款將大量受疫情影響、經(jīng)營(yíng)合規(guī)但存在短期虧損的中小微企業(yè)排除在外，既違反《中小企業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)精神，也與重慶市“促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的政策導(dǎo)向相悖，不利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

三、質(zhì)疑請(qǐng)求

1. 依據(jù)《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》及相關(guān)規(guī)定，依法撤銷(xiāo)招標(biāo)文件1.4.1條款中“****年、****年、****年各年度財(cái)務(wù)狀況不虧損”的違規(guī)要求；

2.按照重慶市政府采購(gòu)合規(guī)性要求，修訂為“提供**** 年、 **** 年、 **** 年的審計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)要求證明材料要求：投標(biāo)人須在投標(biāo)文件資格審查部分提供經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)出具的合法有效的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及財(cái)務(wù)報(bào)表，財(cái)務(wù)報(bào)表須至少包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表。”無(wú)盈利限制,確保資格條件與履約能力直接相關(guān)；

答3:（1）我司采購(gòu)項(xiàng)目不屬于政府采購(gòu)。（2）我司在資格中對(duì)財(cái)務(wù)的要求是按重慶市公管局最新發(fā)布的招標(biāo)模板編制，不存在任何違規(guī)違法及排斥潛在投標(biāo)人的行為。

質(zhì)疑4: 請(qǐng)問(wèn)技術(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中服務(wù)方案及計(jì)劃-“3、服務(wù)及管理人員的配備、培訓(xùn)、管理（須附人員配備表及資歷介紹）。。。。。。。。。。。配備的服務(wù)及管理人員取得園林綠化工程師或園林綠化工證書(shū)（提供證書(shū)復(fù)印件，證書(shū)頒發(fā)機(jī)構(gòu)不限，加蓋投標(biāo)人鮮公章）的2分?！痹撎幍淖C書(shū)要求中的服務(wù)及管理人員具體是指哪些人員？因招標(biāo)文件中環(huán)境及保潔人員（含車(chē)間）未將綠化工人數(shù)具體體現(xiàn)，所以請(qǐng)明確是項(xiàng)目所有人員均需提供還是只需要有1人提供即可？謝謝！

答4:詳見(jiàn)答2第（1）條。

質(zhì)疑5: 對(duì)招標(biāo)文件1.4.1.投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)要求中財(cái)務(wù)要求“**** 年、 **** 年、 **** 年的各年度財(cái)務(wù)狀況不虧損”提出質(zhì)疑，具體如下：

招標(biāo)文件要求****、****、****審計(jì)報(bào)告“不虧損”涉及限制或排斥潛在投標(biāo)人的條款，這不符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。此外，審計(jì)報(bào)告中的虧損狀態(tài)屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)范疇，而非履約能力的直接證明，過(guò)度強(qiáng)調(diào)盈利可能偏離《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中關(guān)于資格審查應(yīng)基于項(xiàng)目實(shí)際需求的原則。

建議修訂為“提供**** 年、 **** 年、 **** 年的審計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)要求證明材料要求：投標(biāo)人須在投標(biāo)文件資格審查部分提供經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)出具的合法有效的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及財(cái)務(wù)報(bào)表，財(cái)務(wù)報(bào)表須至少包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表。

答5:詳見(jiàn)答3。

質(zhì)疑6: 1、P**頁(yè)的有限空間人員：現(xiàn)場(chǎng)至少配備3名有限空間持證人員。（其中提供至少2名有效的有限空間作業(yè)證復(fù)印件和至少1名有限空間監(jiān)護(hù)證復(fù)印件，投標(biāo)人為上述人員繳納的****年8月至****年**月的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明材料，并加蓋投標(biāo)人鮮公章）。若投標(biāo)時(shí)無(wú)法提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同試用期結(jié)束前提供滿(mǎn)足該項(xiàng)人員證書(shū)要求的，本條可得0.5分。

注：如果投標(biāo)人進(jìn)行了承諾，但在合同履行期間未按承諾執(zhí)行的，我司將扣除當(dāng)月應(yīng)付金額的5%，直至投標(biāo)人兌現(xiàn)全部承諾。

建議事項(xiàng)：雖然水廠有大量有限空間需要作業(yè)，從安全防護(hù)角度出發(fā)，確有必要，但有限空間作業(yè)證及有限空間監(jiān)護(hù)證在物業(yè)招投標(biāo)中比較少見(jiàn)，需要一定時(shí)間的備考、取證，建議修改成“若投標(biāo)時(shí)無(wú)法提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同正式簽訂前提供滿(mǎn)足該項(xiàng)人員證書(shū)要求的得2分，在合同試用期結(jié)束前提供滿(mǎn)足該項(xiàng)人員證書(shū)要求的得1分?！?，如此對(duì)廣大投標(biāo)人更加公正公平，同時(shí)也能滿(mǎn)足招標(biāo)人的安全要求。

2、P**頁(yè)的植物租擺服務(wù)：未注明植物品種、規(guī)格及數(shù)量，請(qǐng)明確，方便核算成本。

3、P**頁(yè)的生活垃圾（廚余垃圾）清運(yùn)、綠化垃圾清運(yùn)：是清運(yùn)至廠內(nèi)固定場(chǎng)所還是清運(yùn)至廠外？請(qǐng)明確，方便核算成本。

答6:詳見(jiàn)答1。

質(zhì)疑7: 一、原文：評(píng)標(biāo)辦法2.2.4項(xiàng)服務(wù)方案及計(jì)劃3、服務(wù)及管理人員的配備、培訓(xùn)、管理（須附人員配備表及資歷介紹）。崗位人員設(shè)置合理、符合項(xiàng)目需求，保潔、綠化區(qū)域分工能夠相互照應(yīng)，得0-1分;員工培訓(xùn)計(jì)劃有效可行得0-1分；配備的服務(wù)及管理人員取得園林綠化工程師或園林綠化工證書(shū)（提供證書(shū)復(fù)印件，證書(shū)頒發(fā)機(jī)構(gòu)不限，加蓋投標(biāo)人鮮公章）的2分。（共計(jì)4分）

注：以上人員需提供對(duì)應(yīng)的身份證、證書(shū)復(fù)印件，以及投標(biāo)人****年8月至****年**月為其繳納的社保證明。

提問(wèn)：“以上人員需提供對(duì)應(yīng)的身份證、證書(shū)復(fù)印件，以及投標(biāo)人****年8月至****年**月為其繳納的社保證明”，指的是具有“園林綠化工程師或園林綠化工”的服務(wù)及管理人員還是項(xiàng)目所有管理人員、服務(wù)人員？如果是指的后者，這個(gè)不合理。

二、原文：評(píng)標(biāo)辦法2.2.4項(xiàng)資質(zhì)4、有限空間人員（2分）現(xiàn)場(chǎng)至少配備3名有限空間持證人員。（其中提供至少2名有效的有限空間作業(yè)證復(fù)印件和至少1名有限空間監(jiān)護(hù)證復(fù)印件，投標(biāo)人為上述人員繳納的****年8月至****年**月的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明材料，并加蓋投標(biāo)人鮮公章）。若投標(biāo)時(shí)無(wú)法提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同試用期結(jié)束前提供滿(mǎn)足該項(xiàng)人員證書(shū)要求的，本條可得0.5分。

現(xiàn)狀：有限空間作業(yè)證和有限空間監(jiān)護(hù)證為住建委相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的證書(shū)，是關(guān)于建筑施工方面的證書(shū)，大多數(shù)物業(yè)公司、人力資源公司都不具備這方面的人員資質(zhì)，即使有證人數(shù)也很少，同時(shí)有3個(gè)有限空間作業(yè)證的物業(yè)公司、人力資源公司更是極少，為了讓更多合適的公司有機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)參投，建議適當(dāng)減少分值。

調(diào)整建議：現(xiàn)場(chǎng)至少配備3名有限空間持證人員（其中提供2名有效的有限空間作業(yè)證和1名有限空間監(jiān)護(hù)證），提供1個(gè)有限空間證件得1分，提供3個(gè)有限空間證件得2分（提供投標(biāo)人為上述人員繳納的****年8月至****年**月的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明材料和證書(shū)復(fù)印件，并加蓋投標(biāo)人鮮公章）。若投標(biāo)時(shí)無(wú)法全部提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同試用期結(jié)束前提供滿(mǎn)足該項(xiàng)人員證書(shū)要求的，本條可得0.5分。（共計(jì)2分）”

答7:詳見(jiàn)答1、答2。

質(zhì)疑8: 針對(duì)招標(biāo)文件1.4.1條款關(guān)于“****年、****年、****年各年度財(cái)務(wù)狀況不虧損”的財(cái)務(wù)要求，嚴(yán)重違反重慶市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策要求，構(gòu)成對(duì)潛在投標(biāo)人的不合理限制與排斥，現(xiàn)依法提出質(zhì)疑。

一、質(zhì)疑事項(xiàng)

招標(biāo)文件要求投標(biāo)人****年、****年、****年各年度財(cái)務(wù)狀況不虧損，該條款違背《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》確立的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，屬于《重慶市政府采購(gòu)常見(jiàn)違規(guī)違法行為清單》明確禁止的違法設(shè)置資格條件情形，嚴(yán)重?fù)p害潛在投標(biāo)人合法權(quán)益。

二、事實(shí)與法律依據(jù)

1. 違反重慶市招標(biāo)投標(biāo)核心法規(guī)要求：****年8月1日起施行的《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》明確規(guī)定，資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件不得限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入限制性條件。同時(shí)，《重慶市政府采購(gòu)常見(jiàn)違規(guī)違法行為清單》明確將“設(shè)置利潤(rùn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)作為資格條件”列為典型違規(guī)情形，案涉條款直接違反上述地方性法規(guī)及規(guī)范性文件的強(qiáng)制性要求，本質(zhì)是以財(cái)務(wù)指標(biāo)變相設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻。

2. 與項(xiàng)目履約能力無(wú)實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)，背離資格審查核心目的：《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》立足本地實(shí)際，強(qiáng)調(diào)資格條件應(yīng)與項(xiàng)目需求和合同履行直接相關(guān)。****-****年疫情期間，重慶市出臺(tái)多項(xiàng)紓困政策，明確支持受疫情影響暫時(shí)遇困的企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng)，案涉條款忽視該特殊背景，將階段性虧損等同于履約能力缺陷，完全無(wú)視企業(yè)的技術(shù)實(shí)力、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、資信狀況等核心履約要素，與資格審查的法定目的嚴(yán)重背離。

3. 阻礙營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，違背地方政策導(dǎo)向：重慶市多次發(fā)文要求優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，禁止對(duì)中小企業(yè)設(shè)置歧視性財(cái)務(wù)條件。案涉條款將大量受疫情影響、經(jīng)營(yíng)合規(guī)但存在短期虧損的中小微企業(yè)排除在外，既違反《中小企業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)精神，也與重慶市“促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的政策導(dǎo)向相悖，不利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

三、質(zhì)疑請(qǐng)求

1. 依據(jù)《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》及相關(guān)規(guī)定，依法撤銷(xiāo)招標(biāo)文件1.4.1條款中“****年、****年、****年各年度財(cái)務(wù)狀況不虧損”的違規(guī)要求；

2.按照重慶市政府采購(gòu)合規(guī)性要求，修訂為“提供**** 年、 **** 年、 **** 年的審計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)要求證明材料要求：投標(biāo)人須在投標(biāo)文件資格審查部分提供經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)出具的合法有效的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及財(cái)務(wù)報(bào)表，財(cái)務(wù)報(bào)表須至少包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表?！睙o(wú)盈利限制,確保資格條件與履約能力直接相關(guān)；

答8:詳見(jiàn)答3。

質(zhì)疑9: 請(qǐng)問(wèn)技術(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中服務(wù)方案及計(jì)劃-“3、服務(wù)及管理人員的配備、培訓(xùn)、管理（須附人員配備表及資歷介紹）。。。。。。。。。。。配備的服務(wù)及管理人員取得園林綠化工程師或園林綠化工證書(shū)（提供證書(shū)復(fù)印件，證書(shū)頒發(fā)機(jī)構(gòu)不限，加蓋投標(biāo)人鮮公章）的2分?！痹撎幍淖C書(shū)要求中的服務(wù)及管理人員具體是指哪些人員？因招標(biāo)文件中環(huán)境及保潔人員（含車(chē)間）未將綠化工人數(shù)具體體現(xiàn)，所以請(qǐng)明確是項(xiàng)目所有人員均需提供還是只需要有1人提供即可？謝謝！

答9:詳見(jiàn)答2第（1）條。

質(zhì)疑**： 對(duì)招標(biāo)文件1.4.1.投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)要求中財(cái)務(wù)要求“**** 年、 **** 年、 **** 年的各年度財(cái)務(wù)狀況不虧損”提出質(zhì)疑，具體如下：

招標(biāo)文件要求****、****、****審計(jì)報(bào)告“不虧損”涉及限制或排斥潛在投標(biāo)人的條款，這不符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。此外，審計(jì)報(bào)告中的虧損狀態(tài)屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)范疇，而非履約能力的直接證明，過(guò)度強(qiáng)調(diào)盈利可能偏離《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中關(guān)于資格審查應(yīng)基于項(xiàng)目實(shí)際需求的原則。

建議修訂為“提供**** 年、 **** 年、 **** 年的審計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)要求證明材料要求：投標(biāo)人須在投標(biāo)文件資格審查部分提供經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)出具的合法有效的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及財(cái)務(wù)報(bào)表，財(cái)務(wù)報(bào)表須至少包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表。

答**:詳見(jiàn)答3。

質(zhì)疑**： 對(duì)招標(biāo)文件1.4.1.投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)要求中財(cái)務(wù)要求“**** 年、 **** 年、 **** 年的各年度財(cái)務(wù)狀況不虧損”提出質(zhì)疑，具體如下：

招標(biāo)文件要求****、****、****審計(jì)報(bào)告“不虧損”涉及限制或排斥潛在投標(biāo)人的條款，這不符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。此外，審計(jì)報(bào)告中的虧損狀態(tài)屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)范疇，而非履約能力的直接證明，過(guò)度強(qiáng)調(diào)盈利可能偏離《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中關(guān)于資格審查應(yīng)基于項(xiàng)目實(shí)際需求的原則。

建議修訂為“提供**** 年、 **** 年、 **** 年的審計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)要求證明材料要求：投標(biāo)人須在投標(biāo)文件資格審查部分提供經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)出具的合法有效的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及財(cái)務(wù)報(bào)表，財(cái)務(wù)報(bào)表須至少包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表。

答**:詳見(jiàn)答3。

質(zhì)疑**: 1、P**頁(yè)的有限空間人員：現(xiàn)場(chǎng)至少配備3名有限空間持證人員。（其中提供至少2名有效的有限空間作業(yè)證復(fù)印件和至少1名有限空間監(jiān)護(hù)證復(fù)印件，投標(biāo)人為上述人員繳納的****年8月至****年**月的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明材料，并加蓋投標(biāo)人鮮公章）。若投標(biāo)時(shí)無(wú)法提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同試用期結(jié)束前提供滿(mǎn)足該項(xiàng)人員證書(shū)要求的，本條可得0.5分。

注：如果投標(biāo)人進(jìn)行了承諾，但在合同履行期間未按承諾執(zhí)行的，我司將扣除當(dāng)月應(yīng)付金額的5%，直至投標(biāo)人兌現(xiàn)全部承諾。

建議事項(xiàng)：雖然水廠有大量有限空間需要作業(yè)，從安全防護(hù)角度出發(fā)，確有必要，但有限空間作業(yè)證及有限空間監(jiān)護(hù)證在物業(yè)招投標(biāo)中比較少見(jiàn)，需要一定時(shí)間的備考、取證，建議修改成“若投標(biāo)時(shí)無(wú)法提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同正式簽訂前提供滿(mǎn)足該項(xiàng)人員證書(shū)要求的得2分，在合同試用期結(jié)束前提供滿(mǎn)足該項(xiàng)人員證書(shū)要求的得1分?！保绱藢?duì)廣大投標(biāo)人更加公正公平，同時(shí)也能滿(mǎn)足招標(biāo)人的安全要求。

2、P**頁(yè)的植物租擺服務(wù)：未注明植物品種、規(guī)格及數(shù)量，請(qǐng)明確，方便核算成本。

3、P**頁(yè)的生活垃圾（廚余垃圾）清運(yùn)、綠化垃圾清運(yùn)：是清運(yùn)至廠內(nèi)固定場(chǎng)所還是清運(yùn)至廠外？請(qǐng)明確，方便核算成本。

答**:詳見(jiàn)答1。

質(zhì)疑**: 1、P**頁(yè)的有限空間人員：現(xiàn)場(chǎng)至少配備3名有限空間持證人員。（其中提供至少2名有效的有限空間作業(yè)證復(fù)印件和至少1名有限空間監(jiān)護(hù)證復(fù)印件，投標(biāo)人為上述人員繳納的****年8月至****年**月的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明材料，并加蓋投標(biāo)人鮮公章）。若投標(biāo)時(shí)無(wú)法提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同試用期結(jié)束前提供滿(mǎn)足該項(xiàng)人員證書(shū)要求的，本條可得0.5分。

注：如果投標(biāo)人進(jìn)行了承諾，但在合同履行期間未按承諾執(zhí)行的，我司將扣除當(dāng)月應(yīng)付金額的5%，直至投標(biāo)人兌現(xiàn)全部承諾。

建議事項(xiàng)：雖然水廠有大量有限空間需要作業(yè)，從安全防護(hù)角度出發(fā)，確有必要，但有限空間作業(yè)證及有限空間監(jiān)護(hù)證在物業(yè)招投標(biāo)中比較少見(jiàn)，需要一定時(shí)間的備考、取證，建議修改成“若投標(biāo)時(shí)無(wú)法提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同正式簽訂前提供滿(mǎn)足該項(xiàng)人員證書(shū)要求的得2分，在合同試用期結(jié)束前提供滿(mǎn)足該項(xiàng)人員證書(shū)要求的得1分。”，如此對(duì)廣大投標(biāo)人更加公正公平，同時(shí)也能滿(mǎn)足招標(biāo)人的安全要求。

2、P**頁(yè)的植物租擺服務(wù)：未注明植物品種、規(guī)格及數(shù)量，請(qǐng)明確，方便核算成本。

3、P**頁(yè)的生活垃圾（廚余垃圾）清運(yùn)、綠化垃圾清運(yùn)：是清運(yùn)至廠內(nèi)固定場(chǎng)所還是清運(yùn)至廠外？請(qǐng)明確，方便核算成本。

答**:詳見(jiàn)答1。

質(zhì)疑**: 一、原文：評(píng)標(biāo)辦法2.2.4項(xiàng)服務(wù)方案及計(jì)劃3、服務(wù)及管理人員的配備、培訓(xùn)、管理（須附人員配備表及資歷介紹）。崗位人員設(shè)置合理、符合項(xiàng)目需求，保潔、綠化區(qū)域分工能夠相互照應(yīng)，得0-1分;員工培訓(xùn)計(jì)劃有效可行得0-1分；配備的服務(wù)及管理人員取得園林綠化工程師或園林綠化工證書(shū)（提供證書(shū)復(fù)印件，證書(shū)頒發(fā)機(jī)構(gòu)不限，加蓋投標(biāo)人鮮公章）的2分。（共計(jì)4分）

注：以上人員需提供對(duì)應(yīng)的身份證、證書(shū)復(fù)印件，以及投標(biāo)人****年8月至****年**月為其繳納的社保證明。

提問(wèn)：“以上人員需提供對(duì)應(yīng)的身份證、證書(shū)復(fù)印件，以及投標(biāo)人****年8月至****年**月為其繳納的社保證明”，指的是具有“園林綠化工程師或園林綠化工”的服務(wù)及管理人員還是項(xiàng)目所有管理人員、服務(wù)人員？如果是指的后者，這個(gè)不合理。

二、原文：評(píng)標(biāo)辦法2.2.4項(xiàng)資質(zhì)4、有限空間人員（2分）現(xiàn)場(chǎng)至少配備3名有限空間持證人員。（其中提供至少2名有效的有限空間作業(yè)證復(fù)印件和至少1名有限空間監(jiān)護(hù)證復(fù)印件，投標(biāo)人為上述人員繳納的****年8月至****年**月的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明材料，并加蓋投標(biāo)人鮮公章）。若投標(biāo)時(shí)無(wú)法提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同試用期結(jié)束前提供滿(mǎn)足該項(xiàng)人員證書(shū)要求的，本條可得0.5分。

現(xiàn)狀：有限空間作業(yè)證和有限空間監(jiān)護(hù)證為住建委相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的證書(shū)，是關(guān)于建筑施工方面的證書(shū)，大多數(shù)物業(yè)公司、人力資源公司都不具備這方面的人員資質(zhì)，即使有證人數(shù)也很少，同時(shí)有3個(gè)有限空間作業(yè)證的物業(yè)公司、人力資源公司更是極少，為了讓更多合適的公司有機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)參投，建議適當(dāng)減少分值。

調(diào)整建議：現(xiàn)場(chǎng)至少配備3名有限空間持證人員（其中提供2名有效的有限空間作業(yè)證和1名有限空間監(jiān)護(hù)證），提供1個(gè)有限空間證件得1分，提供3個(gè)有限空間證件得2分（提供投標(biāo)人為上述人員繳納的****年8月至****年**月的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明材料和證書(shū)復(fù)印件，并加蓋投標(biāo)人鮮公章）。若投標(biāo)時(shí)無(wú)法全部提供以上人員，但能做出承諾在中標(biāo)后，合同試用期結(jié)束前提供滿(mǎn)足該項(xiàng)人員證書(shū)要求的，本條可得0.5分。（共計(jì)2分）”

答**:詳見(jiàn)答2。

質(zhì)疑**: 針對(duì)招標(biāo)文件1.4.1條款關(guān)于“****年、****年、****年各年度財(cái)務(wù)狀況不虧損”的財(cái)務(wù)要求，嚴(yán)重違反重慶市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策要求，構(gòu)成對(duì)潛在投標(biāo)人的不合理限制與排斥，現(xiàn)依法提出質(zhì)疑。

一、質(zhì)疑事項(xiàng)

招標(biāo)文件要求投標(biāo)人****年、****年、****年各年度財(cái)務(wù)狀況不虧損，該條款違背《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》確立的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，屬于《重慶市政府采購(gòu)常見(jiàn)違規(guī)違法行為清單》明確禁止的違法設(shè)置資格條件情形，嚴(yán)重?fù)p害潛在投標(biāo)人合法權(quán)益。

二、事實(shí)與法律依據(jù)

1. 違反重慶市招標(biāo)投標(biāo)核心法規(guī)要求：****年8月1日起施行的《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》明確規(guī)定，資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件不得限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入限制性條件。同時(shí)，《重慶市政府采購(gòu)常見(jiàn)違規(guī)違法行為清單》明確將“設(shè)置利潤(rùn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)作為資格條件”列為典型違規(guī)情形，案涉條款直接違反上述地方性法規(guī)及規(guī)范性文件的強(qiáng)制性要求，本質(zhì)是以財(cái)務(wù)指標(biāo)變相設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻。

2. 與項(xiàng)目履約能力無(wú)實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)，背離資格審查核心目的：《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》立足本地實(shí)際，強(qiáng)調(diào)資格條件應(yīng)與項(xiàng)目需求和合同履行直接相關(guān)。****-****年疫情期間，重慶市出臺(tái)多項(xiàng)紓困政策，明確支持受疫情影響暫時(shí)遇困的企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng)，案涉條款忽視該特殊背景，將階段性虧損等同于履約能力缺陷，完全無(wú)視企業(yè)的技術(shù)實(shí)力、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、資信狀況等核心履約要素，與資格審查的法定目的嚴(yán)重背離。

3. 阻礙營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，違背地方政策導(dǎo)向：重慶市多次發(fā)文要求優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，禁止對(duì)中小企業(yè)設(shè)置歧視性財(cái)務(wù)條件。案涉條款將大量受疫情影響、經(jīng)營(yíng)合規(guī)但存在短期虧損的中小微企業(yè)排除在外，既違反《中小企業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)精神，也與重慶市“促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的政策導(dǎo)向相悖，不利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

三、質(zhì)疑請(qǐng)求

1. 依據(jù)《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》及相關(guān)規(guī)定，依法撤銷(xiāo)招標(biāo)文件1.4.1條款中“****年、****年、****年各年度財(cái)務(wù)狀況不虧損”的違規(guī)要求；

2.按照重慶市政府采購(gòu)合規(guī)性要求，修訂為“提供**** 年、 **** 年、 **** 年的審計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)要求證明材料要求：投標(biāo)人須在投標(biāo)文件資格審查部分提供經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)出具的合法有效的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及財(cái)務(wù)報(bào)表，財(cái)務(wù)報(bào)表須至少包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表?！睙o(wú)盈利限制,確保資格條件與履約能力直接相關(guān)；

答**:詳見(jiàn)答3。

質(zhì)疑**: 請(qǐng)問(wèn)技術(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中服務(wù)方案及計(jì)劃-“3、服務(wù)及管理人員的配備、培訓(xùn)、管理（須附人員配備表及資歷介紹）。。。。。。。。。。。配備的服務(wù)及管理人員取得園林綠化工程師或園林綠化工證書(shū)（提供證書(shū)復(fù)印件，證書(shū)頒發(fā)機(jī)構(gòu)不限，加蓋投標(biāo)人鮮公章）的2分?！痹撎幍淖C書(shū)要求中的服務(wù)及管理人員具體是指哪些人員？因招標(biāo)文件中環(huán)境及保潔人員（含車(chē)間）未將綠化工人數(shù)具體體現(xiàn)，所以請(qǐng)明確是項(xiàng)目所有人員均需提供還是只需要有1人提供即可？謝謝！

答**:詳見(jiàn)答2。

重慶市自來(lái)水有限公司

****年**月** 日