重慶科技大學智慧校園一期項目（第二次）標包3

答疑補遺通知（一）

一、答疑部分

各潛在投標人：

現(xiàn)將重慶科技大學智慧校園一期項目（第二次）標包3 招標文件的答疑內(nèi)容發(fā)布如下：

提問1 ：一、質(zhì)疑事項

1.招標文件企業(yè)資質(zhì)評審條款存在明顯指向性，排斥潛在投標人。

2.人員配置的證書要求超出項目合理需求，構(gòu)成差別待遇。

3.技術(shù)參數(shù)設置貼合特定供應商產(chǎn)品，限制公平競爭。

4.主觀分評分細則缺失，存在評標不公風險。

5.業(yè)績案例評審條款不合理，限制新興企業(yè)參與。

二、事實與理由

1.企業(yè)資質(zhì)條款指向性明顯且排斥投標人

招標文件商務部分企業(yè)資質(zhì)評審要求投標人同時具備CCRC信息安全服務（軟件安全開發(fā)、安全運維）、國產(chǎn)化信息系統(tǒng)集成服務能力認證（LS3及以上）、ITSS 2級及以上、DSMC數(shù)據(jù)安全管理能力認證5項證書，每項2分，滿分**分。上述5項認證組合并非學工系統(tǒng)建設的行業(yè)通用要求，而 ** 教育公開信息顯示其已長期持有全套資質(zhì)。該條款實質(zhì)為其他潛在投標人設置了難以逾越的門檻，違反《招標投標法實施條例》第三十二條“不得以不合理的條件對投標人實行差別待遇或者歧視待遇”的規(guī)定。

2.人員證書要求不合理，構(gòu)成差別待遇

服務人員評審要求項目經(jīng)理需持有5類高級證書中的4個及以上，項目實施團隊、售后服務團隊成員需一一對應特定證書，且所有人員需提供近6個月連續(xù)3個月社保。此類高密度、高等級的人員資質(zhì)要求，遠超高校學工系統(tǒng)項目的常規(guī)配置需求，中小投標人難以滿足，明顯偏向人員儲備充足的頭部企業(yè)，違反《招標投標法》第十八條“招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人”的規(guī)定。

3.技術(shù)參數(shù)貼合特定產(chǎn)品，限制公平競爭

技術(shù)服務部分的系統(tǒng)性能參數(shù)（如****0用戶在線、**0個專業(yè)量表、3門國家精品課程等），精準匹配 ** 教育現(xiàn)有學工系統(tǒng)的核心配置。例如，心理健康普查的量表數(shù)量、課程資源要求等，并非行業(yè)通用標準，其他企業(yè)需額外投入大量成本定制開發(fā)，短期內(nèi)無法實現(xiàn)，該條款實質(zhì)限制了公平競爭。

4.主觀分缺乏細則，存在評標不公風險

招標文件明確技術(shù)方案（3分）、實施方案（2分）為主觀分，但未制定具體的量化評分細則，僅以“優(yōu)、良、一般”劃分等級。依據(jù)《招標投標法》第四十條，評標需按照確定的標準和方法進行，模糊的主觀分設置為評標人員自由裁量留下過大空間，極易引發(fā)評標不公，損害潛在投標人合法權(quán)益。

5.業(yè)績要求不合理，排斥新興企業(yè)

業(yè)績案例評審要求提供****年1月1日以來的類似項目合同及驗收報告，未考慮新興企業(yè)技術(shù)實力強但業(yè)績積累短的實際情況，同時未明確“類似項目”的界定標準，違反了公平、公正、公開的招標基本原則。

三、法律依據(jù)

1.《中華人民共和國招標投標法》第十八條、第四十條；

2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條、第五十四條。

四、質(zhì)疑請求

1.依法暫停本項目（標包3）招標程序，對招標文件存在問題的條款進行全面修改；

2.撤銷企業(yè)資質(zhì)評審中不合理的5項證書捆綁要求，降低人員配置中的證書門檻，制定貼合項目實際需求的評審標準；

3.細化技術(shù)參數(shù)要求，刪除針對性條款，采用行業(yè)通用標準；

4.補充主觀分的量化評分細則，明確優(yōu)、良、一般的具體判定依據(jù)；

5.調(diào)整業(yè)績案例評審條款，合理放寬業(yè)績時間范圍，明確類似項目界定標準；

6.就修改后的招標文件重新公示，并順延投標截止時間，保障潛在投標人的充分準備時間。

答 復 ：

1. 經(jīng)向重慶科技大學了解， 學工系統(tǒng)作為 學校 重點業(yè)務系統(tǒng)，涵蓋了學生和老師的大量信息， 學校 要求企業(yè)具備CCRC信息安全服務（軟件安全開發(fā)、安全運維）、DSMC數(shù)據(jù)安全管理能力是對系統(tǒng)安全性的基本保障，是 學校 建設系統(tǒng)的最基本安全要求。國產(chǎn)化信息系統(tǒng)集成服務能力是考慮未來集成適配國產(chǎn)化，是 學校 系統(tǒng)建設的長期考慮，符合信創(chuàng)政策要求。ITSS 認證是為了確保能夠滿足 學校 對服務質(zhì)量、響應速度、持續(xù)支持服務的需求，保障項目全生命周期的使用價值。這些資質(zhì)要求是保障項目質(zhì)量、降低建設風險、實現(xiàn)系統(tǒng)長期價值的合理且必要的要求 ，該評分標準符合 項目 特點和實際需要 。

2.項目經(jīng)理、項目實施團隊、售后維護團隊的綜合能力直接影響項目建設質(zhì)量的優(yōu)劣，要求服務人員具備相關(guān)資質(zhì)能力，是希望投標人針對 學校 項目建設組建專業(yè)能力全面的服務團隊，能確保項目建設各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)性 。 提供 “近 6個月內(nèi)連續(xù)3個月社保繳納證明”，是為了保證團隊人員的真實性和穩(wěn)定性。本次學工系統(tǒng)招標對服務人員的相關(guān)要求，是基于學工系統(tǒng) “業(yè)務復雜、數(shù)據(jù)敏感、長期穩(wěn)定運行” 的特點來的，匹配了項目建設、實施、運維全流程的需求，是維護 學校 建設效果的基本要求 該評分標準符合 項目 特點和實際需要 。

3.采購文件載明的采購需求符合本項目的實際需要，不存在指向特定供應商的情形 ， 前期調(diào)研中已經(jīng)超過三家以上企業(yè)滿足要求 。

4.技術(shù)方案和實施方案評分標準 符合 項目 特點和實際需要 。以技術(shù)實施方案為例，評分標準已明確規(guī)定技術(shù)方案應當包括項目背景、需求分析、總體架構(gòu)設計、網(wǎng)絡部署架構(gòu)、安全保障體系、系統(tǒng)功能等要素。評審委員會將基于前述要素依法進行評分。

5.同類項目業(yè)績案例是供應商履約能力的重要證明材料，與合同履行密切相關(guān)。同時，評分標準已經(jīng)明確規(guī)定了供應商提供的業(yè)績案例應當屬于“學生工作管理信息化類似建設項目”。供應商提供的業(yè)績案例是否符合評分標準以評審委員會的意見為準。

二、補遺部分

注：

1.答疑補遺 文件是對之前的 招標 文件的澄清和說明，如與之前的 招標 文件有矛盾時，以本補遺內(nèi)容為準 ， 本通知為招標文件的組成部分

2. 請各潛在投標人隨時關(guān)注重慶市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布的關(guān)于本項目開標前的相關(guān)資料。不論投標人下載與否，招標人和招標代理機構(gòu)都視為投標人已收到以上資料并知悉全部有關(guān)招標過程和招標事宜。否則，由此產(chǎn)生的一切后果由投標人自負。

招標人：中國銀行股份有限公司重慶市分行

招標代理機構(gòu)：中捷通信有限公司

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