萬盛生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置提標(biāo)改造項(xiàng)目設(shè)備采購（三標(biāo)段）

答疑及補(bǔ)遺通知

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)將萬盛生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置提標(biāo)改造項(xiàng)目設(shè)備采購（三標(biāo)段）答疑及補(bǔ)遺通知發(fā)布如下：

一、 答疑部分

問題1：在仔細(xì)研究貴方發(fā)布的招標(biāo)文件后，認(rèn)為其合同條款及格式中關(guān)于付款方式的約定存在重大不明確、不完整之處，具體為合同條款中約定的“貨物驗(yàn)收合格后”及“質(zhì)保期滿后”這兩個(gè)付款節(jié)點(diǎn)時(shí)間不明確，導(dǎo)致合同付款期限處于不確定狀態(tài)，違反了采購的公開、公平、公正原則以及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)合同條款明確性的要求。

事實(shí)與法律依據(jù)：

付款條件存在重大歧義，無法明確雙方權(quán)利義務(wù)。招標(biāo)文件規(guī)定：“貨物驗(yàn)收合格后，支付至該批次貨物總價(jià)的**%”，以及“剩余部分待質(zhì)保期……滿后一次性支付”。此處并未明確：

“驗(yàn)收合格后”的具體付款期限：是指驗(yàn)收合格報(bào)告簽署當(dāng)日、次日，還是“后”的一段時(shí)間內(nèi)（例如5日、**日、**日內(nèi)）？這種模糊表述，將導(dǎo)致中標(biāo)供應(yīng)商無法合理預(yù)計(jì)資金回籠時(shí)間，嚴(yán)重影響其現(xiàn)金流測(cè)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。

“質(zhì)保期滿后”的具體付款期限：同理，“滿后”這一表述極為寬泛，未設(shè)定任何支付截止時(shí)限，為采購人無限期延遲支付質(zhì)保金預(yù)留了空間，極大地增加了供應(yīng)商的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和資金成本。

不明確的付款期限違反法規(guī)精神，對(duì)供應(yīng)商顯失公平?！侗Ｕ现行∑髽I(yè)款項(xiàng)支付條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第**8號(hào)）第八條明確規(guī)定：“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起**日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過**日。”第九條進(jìn)一步規(guī)定：“……約定以貨物、工程、服務(wù)交付后經(jīng)檢驗(yàn)或者驗(yàn)收合格作為支付中小企業(yè)款項(xiàng)條件的，付款期限應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)或者驗(yàn)收合格之日起算。”

雖然最終合同可以在專用條款中約定具體天數(shù)，但作為具有法律約束力的招標(biāo)文件，其合同范本條款本身應(yīng)具有確定性和可預(yù)見性。當(dāng)前這種完全開放的“后”字條款，與上述法規(guī)所倡導(dǎo)的及時(shí)支付、明確期限的精神相悖，使得“**日”或“**日”的法律原則性規(guī)定在合同起點(diǎn)上就失去了依據(jù)，對(duì)供應(yīng)商的中小企業(yè)顯失公平。

司法實(shí)踐及監(jiān)管案例支持合同條款必須明確、具體。相關(guān)司法判例明確指出，合同付款條件的約定必須清晰，不能設(shè)置由單方無限控制或解釋模糊的條件。例如，在類似買賣合同糾紛中，法院認(rèn)為，若將付款條件與對(duì)方無法控制的“建設(shè)工程整體竣工驗(yàn)收”掛鉤，對(duì)供貨方是不公平的。同理，本招標(biāo)文件中將付款時(shí)間籠統(tǒng)地規(guī)定為“合格后”和“期滿后”，將付款的主動(dòng)權(quán)完全置于采購人單方，且無任何時(shí)限約束，使供應(yīng)商的收款權(quán)利處于不確定狀態(tài)，構(gòu)成了不合理的交易條件。此外，財(cái)政部門也強(qiáng)調(diào)程序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)變更必須明確并依法通知，這從側(cè)面印證了時(shí)間要素在采購活動(dòng)中的關(guān)鍵性。

質(zhì)疑請(qǐng)求：

為確保采購活動(dòng)的公平、公正，維護(hù)所有投標(biāo)人的合法權(quán)益，我方根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》第五十二條及《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第**號(hào)）第十條之規(guī)定，特提出如下質(zhì)疑請(qǐng)求：

請(qǐng)求采購人及采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)所有招標(biāo)文件中不明確的付款條款進(jìn)行澄清與修改，在招標(biāo)文件的修改或補(bǔ)遺中，將付款方式明確為具有確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)的表述。

建議修改為（供參考）：

“合同簽訂后，買方分批次向賣方支付該批次采購設(shè)備金額**%的預(yù)付款。該批次貨物全部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、安裝調(diào)試完畢并經(jīng)買方初步驗(yàn)收合格后【建議明確具體工作日，如**個(gè)工作日】?jī)?nèi)，買方向賣方支付至該批次貨物總價(jià)的**%。剩余5%的質(zhì)保金，待合同約定的該批次貨物質(zhì)保期（車輛類以整車質(zhì)保期為準(zhǔn)）屆滿且賣方無未履行的質(zhì)量保證義務(wù)后【建議明確具體工作日，如**個(gè)工作日】?jī)?nèi)，由買方一次性無息支付給賣方。”

我方希望貴方能重視上述問題，并依據(jù)法規(guī)及時(shí)作出書面澄清。若對(duì)上述質(zhì)疑事項(xiàng)的答復(fù)不滿，我方保留依法進(jìn)一步提起投訴的權(quán)利。

答：詳見招標(biāo)補(bǔ)遺。

問題2：第二章：投標(biāo)人須知前附表1.**響應(yīng)與偏差，1.**.2投標(biāo)文件中應(yīng)針對(duì)實(shí)質(zhì)性要求和條件中列明的技術(shù)要求提供技術(shù)支持資料。技術(shù)支持資料以制造商公開發(fā)布的印刷資料，或檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告或投標(biāo)人須知前附表允許的其他形式為準(zhǔn)，不符合前述要求的，視為無技術(shù)支持資料，其投標(biāo)將被否決。

詢問：根據(jù)招標(biāo)文件要求，帶※條款為實(shí)質(zhì)性要求，需要提供“制造商公開發(fā)布的印刷資料，或檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告”或前附表允許的其他形式。其中如質(zhì)保期等這些承諾性條款也為※條款，這些是否可以根據(jù)“設(shè)備采購參數(shù)一覽表”中的要求，提供承諾函。

答：根據(jù)參數(shù)一覽表中的要求進(jìn)行提供，如不能體現(xiàn)時(shí)，即提供承諾函證明。

二、補(bǔ)遺部分

1、本標(biāo)段合同付款方式調(diào)整為：合同簽訂后**個(gè)工作日內(nèi)，買方分批次向賣方支付該批次采購設(shè)備金額**%的預(yù)付款。貨物驗(yàn)收合格后**個(gè)工作日內(nèi)，支付至該批次貨物總價(jià)的**%，剩余部分待質(zhì)保期（車輛類以整車質(zhì)保期為準(zhǔn)）滿后**個(gè)工作日內(nèi)一次性無息支付。

已發(fā)出的招標(biāo)文件與本答疑補(bǔ)遺有不一致的地方，以本答疑補(bǔ)遺為準(zhǔn)。

招標(biāo)人：重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)城市開發(fā)投資集團(tuán)有限公司（蓋單位法人章）

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：北京興電國(guó)際工程管理有限公司 （蓋單位法人章）

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