國道**0連共線商丘境新改建工程特許經(jīng)營者

-招標(biāo)公告

1.招標(biāo)條件

本招標(biāo)項目國道**0連共線商丘境新改建工程特許經(jīng)營者特許經(jīng)營實施方案已由商丘市發(fā)展和改革委員會審核通過，同意采用特許經(jīng)營模式實施。投資項目在線審批監(jiān)管統(tǒng)一代碼：****-******-**-**-****** ，商丘市人民政府授權(quán)商丘市公路事業(yè)發(fā)展中心作為實施機(jī)構(gòu)，招標(biāo)人為商丘市公路事業(yè)發(fā)展中心。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目的特許經(jīng)營者進(jìn)行公開招標(biāo)。

2.項目概況與招標(biāo)范圍

2.1項目名稱：國道**0連共線商丘境新改建工程特許經(jīng)營者

2.2 項目編號：商工程〔****〕**2號；采購編號：商財采招-****-**；

2.3 評標(biāo)和定標(biāo)辦法：評定分離，評標(biāo)辦法：采用“合格制+合理低價+綜合評審”的方式；定標(biāo)辦法：采用“核查隨機(jī)法”的方式。

2.4 項目概況（招標(biāo)人根據(jù)項目前期工作成果提供的項目信息，僅供投資人參考，不應(yīng)作為投資人投資、決策的依據(jù)，投資人應(yīng)自行調(diào)查、評估項目風(fēng)險，并自主決策。）

擬建項目國道**0連共線商丘境新改建工程位于河南省商丘市境內(nèi)，路線起點位于豫皖交界處，路線向西經(jīng)虞城縣、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、梁園區(qū)、寧陵縣、民權(quán)縣，至項目終點商開交界處，路線全長**5.**1km，呈東西走向，沿線為平原區(qū)地形。

本項目新改建后建成為雙向六車道一級公路，全長**5.**1公里，設(shè)計速度8OKm/h，路基寬度**.5m，全線設(shè)置大橋3座，中橋**座,小橋**座，平面交叉**處，互通式立交3處，分離式立交7處，收費(fèi)系統(tǒng)2處，綜合管養(yǎng)中心3處。橋涵設(shè)計荷載為公路-I級。項目總投資約******.**萬元（最終以批復(fù)的工程可行性研究報告為準(zhǔn)）。

2.5 特許經(jīng)營主要內(nèi)容

2.5.1特許經(jīng)營期限：本項目擬定特許經(jīng)營期限為**年，包含建設(shè)期和運(yùn)營期（含收費(fèi)期）。其中：建設(shè)期：3年（最終以后續(xù)相關(guān)批復(fù)為準(zhǔn)）自項目開工日起至交工日止；運(yùn)營期（含收費(fèi)期）自交工日的次日起至項目移交日止，其中收費(fèi)期暫定** 年（以上級部門最終批復(fù)為準(zhǔn)），自本項目收費(fèi)許可頒布之日起計。如屆時法律法規(guī)對經(jīng)營性公路收費(fèi)期上限作出調(diào)整，可在符合屆時法律法規(guī)、項目情況、協(xié)議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經(jīng)營期限。

2.5.2特許經(jīng)營實施方式：本項目采用“建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）”方式實施。

2.5.3項目回報機(jī)制：使用者付費(fèi)。

2.6 項目資本金及投融資結(jié)構(gòu)

本項目設(shè)定項目資本金為項目總投資的**%，即******.**萬元。項目資本金由項目公司股東按股權(quán)比例以自有資金共同出資，其中政府方出資代表出資比例為 **%，即****8.**萬元；特許經(jīng)營者出資比例為 **%，即****2.**萬元。項目其余資金由項目公司通過銀行貸款等合法方式籌集，融資金額不高于項目總投資**%。

2.7 招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為國道**0連共線商丘境新改建工程特許經(jīng)營者。特許經(jīng)營者中標(biāo)后，應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運(yùn)營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在《特許經(jīng)營協(xié)議》約定的特許經(jīng)營期滿后，按照《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定將公路（含土地使用權(quán)）、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料無償移交給實施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。

3.投標(biāo)人資格要求

3.1法人資格要求：

在中國境內(nèi)或境外依法注冊的企業(yè)法人或其他組織（如為境外注冊企業(yè)，提供依法注冊文件和注冊文件的中文翻譯，下同），且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足）。

3.2財務(wù)要求：

3.2.1 最近連續(xù)三年（****年～****年）財務(wù)報告且每年均為盈利（凈利潤為正值），年度財務(wù)報告經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計；目前沒有處于財產(chǎn)被接管、被凍結(jié)、被申請破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足。

注：投標(biāo)人的成立時間不足三年的，應(yīng)提供自成立以來經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計的財務(wù)審計報告；如投標(biāo)人為新成立或重組的公司，無法按上述規(guī)定提供年份財務(wù)報表的，應(yīng)提供新成立或重組以來經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計的財務(wù)審計報告或財務(wù)會計報表。財務(wù)審計報告至少應(yīng)包含有簽字蓋章頁、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表、所有者權(quán)益變動表和財務(wù)情況說明書（或財務(wù)報表附注）等體現(xiàn)評審因素的關(guān)鍵指標(biāo)頁。

3.2.2 ****年末經(jīng)審計總資產(chǎn)額**億元（含**億元）以上（或等值貨幣，匯率以招標(biāo)公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準(zhǔn)，下同），凈資產(chǎn)額不低于本項目估算總投資的**%，即****年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)額**億元（含**億元）以上（或等值貨幣）。若為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足即可。

3.3投融資能力：

獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員合計具有不低于項目投資估算的投融資能力（即不低于**億元），若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方合計滿足即可。

注：①投融資能力以提供的有效期內(nèi)的銀行授信額度可用金額、銀行存款證明、針對本項目的銀行貸款意向書及針對本項目的其他融資意向書的合計金額為準(zhǔn)，須提供銀行授信可用額度或銀行存款證明或針對本項目的銀行貸款意向書或針對本項目的其他融資意向書等證明材料的掃描件或影印件，銀行授信額度可用金額證明材料的有效期須覆蓋投標(biāo)有效期。

②同一家銀行針對同一投標(biāo)人（聯(lián)合體成員單位）出具的銀行授信額度和針對本項目的銀行貸款意向書，不同時累計，僅按兩者（銀行授信額度和針對本項目的銀行貸款意向書）中金額高的計算。

3.4商業(yè)信譽(yù)：

若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足：

3.4.1 商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動中沒有嚴(yán)重違約或不良行為；

3.4.2 在信用中國網(wǎng)站（https://www.creditchina.gov.cn/）中未被列為“重大稅收違法失信主體、 嚴(yán)重失信主體名單 、經(jīng)營（活動）異常名錄”；在信用中國網(wǎng)站（或中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)（http://zxgk.court.gov.cn/））中未被列為“失信被執(zhí)行人”；在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入“嚴(yán)重違法失信名單”（注：附網(wǎng)頁截圖證明材料，網(wǎng)頁截圖查詢?nèi)掌跒檎袠?biāo)公告發(fā)布之日起至投標(biāo)文件遞交截止日前）；

3.4.3 未被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門取消項目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場；

3.4.4 最新信用評價未被交通運(yùn)輸部或河南省交通運(yùn)輸廳評為D級且處于有效期內(nèi)。

3.5業(yè)績要求：

獨立投標(biāo)人或作為聯(lián)合體牽頭方或作為聯(lián)合體成員單位應(yīng)具有至少一項近十年內(nèi)經(jīng)營性公路投融資或建設(shè)或運(yùn)營管理項目業(yè)績，且項目投資額不低于**億元人民幣（含）。

注：①如獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人或聯(lián)合體成員機(jī)構(gòu)發(fā)生重組、名稱變更、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等合法變更時，應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件或其他相關(guān)證明材料來證明其所附業(yè)績的繼承性；

②經(jīng)營性公路投融資項目：指政府和社會資本合作、BOT、特許經(jīng)營的公路項目。

③業(yè)績證明材料提供政府方與獨立投標(biāo)人（或聯(lián)合體各單位）簽訂的《施工總承包合同》或《PPP項目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》或進(jìn)入運(yùn)營的回函或批復(fù)等證明文件，或政府方與獨立投標(biāo)人（或聯(lián)合體各單位）為投資該公路項目依法組建的項目公司簽訂的《施工總承包合同》或《PPP項目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》或進(jìn)入運(yùn)營的回函或批復(fù)等證明文件；

④“投資額”指項目工程可行性研究報告批復(fù)文件或項目申請報告核準(zhǔn)文件中載明的項目總投資，需提供項目工程可行性研究報告批復(fù)文件或項目申請報告核準(zhǔn)文件；

⑤“近十年”指 **** 年 1 月 1 日至投標(biāo)文件遞交截止時間，時間認(rèn)定以《施工總承包合同》或《初步協(xié)議》或《PPP項目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》簽訂時間為準(zhǔn)；

⑥上述證明材料中，如為獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體成員為投資該公路項目業(yè)績依法組建的項目公司，獨立投標(biāo)人（或聯(lián)合體各單位）還應(yīng)提供項目公司的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)官網(wǎng)截圖；

⑦若提供的業(yè)績是作為聯(lián)合體牽頭方或聯(lián)合體成員單位參加的，需提供體現(xiàn)其參與的聯(lián)合體協(xié)議書，否則該業(yè)績不予認(rèn)可。

3.6其它要求：投標(biāo)人按格式要求出具承諾函、提供業(yè)績證明材料（自行施工適用）

3.6.1自行施工的，投標(biāo)人（若為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體中的施工方）須具備公路工程施工總承包一級（含）及以上資質(zhì)，具有有效的安全生產(chǎn)許可證；應(yīng)完成過至少一項新建（或改建或擴(kuò)建）一級公路或高速公路的施工業(yè)績；施工業(yè)績證明材料以“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”或省級交通運(yùn)輸主管部門“公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”（以各省級系統(tǒng)名稱為準(zhǔn)）查詢?yōu)闇?zhǔn)，須提供“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”或省級交通運(yùn)輸主管部門“公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”（以各省級系統(tǒng)名稱為準(zhǔn)）業(yè)績查詢截圖及對應(yīng)的交工（竣工）驗收報告，若已完工項目暫未在“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”或省級交通運(yùn)輸主管部門“公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”（以各省級系統(tǒng)名稱為準(zhǔn)）顯示，可由業(yè)主單位開具的業(yè)績證明及對應(yīng)的交工（竣工）驗收報告代替。

3.6.2如投標(biāo)人不具備自行施工能力或不自行施工的，對依法必須招標(biāo)的施工等任務(wù)，按規(guī)定依法進(jìn)行公開招標(biāo)。

注：“3.6.1施工業(yè)績”可與“資格業(yè)績”重復(fù)（若業(yè)績重復(fù)使用，證明資料須同時滿足3.6.1和3.5要求）。

3.7本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不超過7家（含7家，聯(lián)合體成員應(yīng)包含民營企業(yè)），以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，應(yīng)提交聯(lián)合體各方簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書。民營企業(yè)在項目公司中的股權(quán)占比原則上不低于**%。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂項目初步協(xié)議，并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)相互關(guān)系及出資比例均不得變動。聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。聯(lián)合體各方在其承擔(dān)的工作范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)人對投標(biāo)人的相應(yīng)資格條件要求。

注：①民營企業(yè):我國法律并未對“民營企業(yè)”進(jìn)行明確定義。通過排除法進(jìn)行認(rèn)定，即除國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)和外商投資企業(yè)外的其他企業(yè)均可考慮認(rèn)定為民營企業(yè)。其中國有控股上市公司和國有控股企業(yè)的上市公司流通股部分不認(rèn)定為民營企業(yè)。

②外商投資企業(yè):根據(jù)《外商投資法實施條例》，香港、澳門投資者在內(nèi)地投資，參照《外商投資法》和《外商投資法實施條例》執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。根據(jù)《外商投資法》，國有控股企業(yè)在境外設(shè)立的公司在中國境內(nèi)進(jìn)行的投資活動，可以認(rèn)定為外商投資。外商投資企業(yè)在符合外商投資管理有關(guān)要求(如《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(****年版)》等)的前提下，可參照民營企業(yè)適用清單內(nèi)容(清單:支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建(含改擴(kuò)建)項目清單(****年版))。

3.8除本項目政府出資人代表可通過資本金注入方式投資支持本項目外，商丘市本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項目公司股東。

3.9與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效。（自行承諾，格式自擬）

4.招標(biāo)文件的獲取

4.1凡有意參加投標(biāo)者，企業(yè)可直接在該公告下方相關(guān)附件下載也可以免費(fèi)注冊登錄商丘市公共資源交易中心（https://ggzyjy.shangqiu.gov.cn）下載招標(biāo)文件。聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人完成招標(biāo)文件下載；

4.2招標(biāo)文件下載開始時間：同招標(biāo)公告發(fā)布時間；

4.3招標(biāo)文件下載截止時間：同開標(biāo)時間。

5.投標(biāo)文件的遞交

5.1網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件的截止時間及開標(biāo)時間：****年3 月4 日上午**：**分整（北京時間）；

5.2開標(biāo)地點：商丘市公共資源交易中心二樓第三 開標(biāo)席位（商丘市中州路與南京路交叉口西南角）；

5.3投標(biāo)文件解密開始和截止時間：****年3 月4 日9時**分至****年3月4日**時**分；在規(guī)定的時間內(nèi)因投標(biāo)人原因未完成解密的投標(biāo)文件視為無效；

5.4投標(biāo)人應(yīng)將電子投標(biāo)文件在投標(biāo)專區(qū)上傳到商丘市公共資源交易中心平臺。因投標(biāo)人原因電子投標(biāo)文件逾期上傳或沒有上傳的，招標(biāo)人將拒絕接收；

5.5電子投標(biāo)文件網(wǎng)上遞交流程：在電子投標(biāo)文件網(wǎng)上遞交的截止時間前，使用 CA 鎖登錄后將已固化且加密的電子投標(biāo)文件通過網(wǎng)上遞交的方式在投標(biāo)專區(qū)自行網(wǎng)上遞交，并確保網(wǎng)上遞交成功（為保證文件正常網(wǎng)上遞交，請投標(biāo)人錯峰上傳。）；

5.6本項目實行不見面開評標(biāo)，投標(biāo)人不需再到達(dá)現(xiàn)場（需要現(xiàn)場演示或樣品展示的除外），請投標(biāo)人通過互聯(lián)網(wǎng)登錄交易平臺自助完成投標(biāo)簽到、投標(biāo)文件解密及澄清答疑等操作；

5.7投標(biāo)人應(yīng)下載安裝最新版投標(biāo)人工具箱《V6.9.0》；投標(biāo)人在制作投標(biāo)文件時，投標(biāo)人使用的投標(biāo)人工具箱版本號需與代理使用的招標(biāo)人工具箱版本號一致，請及時關(guān)注招標(biāo)代理公司使用的招標(biāo)人工具箱版本號，并使用同一版本號的投標(biāo)人工具箱；

5.8交易平臺操作使用和電子投標(biāo)文件制作請參閱門戶網(wǎng)站-辦事服務(wù)-系統(tǒng)操作指南里面的《市場主體平臺注冊及登錄操作指南》、《電子投標(biāo)文件制作操作指南》、《工程建設(shè)項目投標(biāo)人操作指南匯總》。

6.投標(biāo)保證金交納

6.1投標(biāo)保證金：詳見招標(biāo)文件；

6.2交納方式：可以采用電子投標(biāo)保函、銀行匯款的方式；

6.2.1銀行保函、擔(dān)保保函、保證保險保函開具時間及方式：

（1）開具截至?xí)r間：****年**月**日9時**分至****年3月4日**時**分時截止(以保函實際開具成功時間為準(zhǔn))。

（2）開具方式：在商丘市公共資源交易中心（https://ggzyjy.shangqiu.gov.cn）對應(yīng)項目公告下點擊“我要投標(biāo)”進(jìn)入投標(biāo)管理頁面，選擇“開具投標(biāo)保函/保證保險”。具體流程詳見商丘市公共資源交易中心系統(tǒng)****年3月6日發(fā)布的《關(guān)于推行電子投標(biāo)保函的通知》附件“電子投標(biāo)保函辦理流程”。

6.2.2銀行匯款繳納時間及方式：

（1）交納及到賬時間：****年**月**日9時**分至****年3月3日**時**分截止（以保證金實際到賬時間為準(zhǔn)）。

（2）獲取方式：在商丘市公共資源交易中心（https://ggzyjy.shangqiu.gov.cn）對應(yīng)項目公告下點擊“我要投標(biāo)”進(jìn)入投標(biāo)管理頁面，選擇“保證金賬號”。（保證金賬戶由銀行賬號池提供，且每個標(biāo)段每個投標(biāo)人獲取的賬號均不會相同，保證金遞交須由投標(biāo)人的基本賬戶匯出，若出現(xiàn)多個投標(biāo)人保證金交至同一賬號或多個保證金由同一基本賬號轉(zhuǎn)出均按無效處理。）

7.發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時在《商丘市公共資源交易中心》《中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺》、《商丘市交通運(yùn)輸局》上發(fā)布。

8.異議提出

各潛在投標(biāo)人對本項目有異議的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)以書面形式由法定代表人或授權(quán)委托代表簽字并加公章向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出，線上異議操作流程請參考****年6月**日發(fā)布的通知公告《關(guān)于開通項目在線質(zhì)疑/異議或投訴處理功能的通知》。

9.本次招標(biāo)聯(lián)系事項

招標(biāo)人：商丘市公路事業(yè)發(fā)展中心

地 址：商丘市南京路東段

聯(lián)系人：洪女士

聯(lián)系電話：****-******3

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：中環(huán)建（北京）工程管理有限責(zé)任公司

地址：北京市豐臺區(qū)南四環(huán)西路**號**區(qū)**號樓北京長虹科技大廈二層

聯(lián)系人：張先生、蘇先生

聯(lián)系電話：****-********、**********1

監(jiān)督單位：商丘市交通運(yùn)輸局

地址：商丘市神火大道中段**9號

聯(lián)系人：班先生

聯(lián)系電話：****-******3

發(fā)布人：中環(huán)建（北京）工程管理有限責(zé)任公司

****年**月**日