基礎(chǔ)日志管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目

答疑補(bǔ)遺文件（一）

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)將本項(xiàng)目答疑補(bǔ)遺內(nèi)容通知如下：

答疑部分：

提問(wèn)1：為提供準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)方案，我們需要了解貴系統(tǒng)每日產(chǎn)生的日志數(shù)據(jù)量，即每日的日志新增量。請(qǐng)協(xié)助提供這一關(guān)鍵信息。

答復(fù)：經(jīng)行方估算，本項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施所產(chǎn)生的每日日志數(shù)據(jù)量約1.5TB/天。

提問(wèn)2：您好！ 請(qǐng)問(wèn)一下，這個(gè)日志管理客戶要求授權(quán)多大的數(shù)據(jù)量？無(wú)數(shù)據(jù)量要求，無(wú)法做報(bào)價(jià)評(píng)估了。

答復(fù)：本項(xiàng)目要求日志存儲(chǔ)周期**個(gè)月，經(jīng)行方估算，本項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施所產(chǎn)生的每日日志數(shù)據(jù)量約1.5TB/天。

提問(wèn)3：

一、質(zhì)疑事項(xiàng)?

1、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)排他性問(wèn)題??

? 招標(biāo)文件第［**］頁(yè)“［商務(wù)部分］”中[企業(yè)資質(zhì)]要求：

（1）、投標(biāo)產(chǎn)品原廠商具備由中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查認(rèn)證和市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心（原中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心）頒發(fā)的 CCRC 信息安全服務(wù)資質(zhì)三級(jí)或以上服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證，滿足得 2 分。

（2）、投標(biāo)產(chǎn)品原廠商具備日志相關(guān)發(fā)明專利，專利名稱需包含“日志”關(guān)鍵詞，每提供一個(gè)得 1 分，此項(xiàng)最多得 8 分。

質(zhì)疑1：針對(duì)上述（1）：投標(biāo)產(chǎn)品原廠商具備由中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查認(rèn)證和市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心（原中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心）頒發(fā)的 CCRC 信息安全服務(wù)資質(zhì)三級(jí)或以上服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證，滿足得 2 分。

針對(duì)此項(xiàng)有如下四點(diǎn)問(wèn)題：

1.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定："設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人" 。日志管理系統(tǒng)的核心技術(shù)需求可通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直接評(píng)估，無(wú)需通過(guò)企業(yè)整體資質(zhì)間接衡量。 將企業(yè)綜合服務(wù)能力資質(zhì)作為單一功能模塊產(chǎn)品的加分項(xiàng)，屬于典型的"與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)"的情形。

2.《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條明確規(guī)定："招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。"其中第八項(xiàng)指出"以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商" 。將CCRC資質(zhì)作為加分項(xiàng)，屬于典型的"其他不合理?xiàng)l件"。根據(jù)****年9月財(cái)政部發(fā)布的《為市場(chǎng)主體創(chuàng)造預(yù)期穩(wěn)定法治化營(yíng)商環(huán)境》一文，"其他不合理?xiàng)l件"的認(rèn)定需遵循公平競(jìng)爭(zhēng)原則，若資質(zhì)要求與企業(yè)規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)直接相關(guān)，或與合同履行無(wú)關(guān)，則構(gòu)成不合理?xiàng)l件 。

3.違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。****年4月發(fā)布的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》第十三條第一款規(guī)定："不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件，包括但不限于：(一)設(shè)置明顯不必要或者超出實(shí)際需要的準(zhǔn)入和退出條件，排斥或者限制經(jīng)營(yíng)者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；(二)沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，對(duì)不同所有制、地區(qū)、組織形式的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施不合理的差別化待遇，設(shè)置不平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件。" CCRC資質(zhì)認(rèn)證雖非國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證，但其認(rèn)證條件與企業(yè)成立年限、人員能力要求、辦公場(chǎng)所要求等指標(biāo)直接相關(guān) ，將這些與企業(yè)規(guī)模相關(guān)的條件作為加分項(xiàng)，違反了公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的基本原則。

4.在政府采購(gòu)領(lǐng)域，已有多個(gè)案例被認(rèn)定為CCRC資質(zhì)作為評(píng)分項(xiàng)的不合理性，構(gòu)成對(duì)中小企業(yè)的歧視，財(cái)政廳認(rèn)定投訴成立，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

因此，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查認(rèn)證和市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心（原中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心）頒發(fā)的 CCRC 信息安全服務(wù)資質(zhì)三級(jí)或以上服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證在過(guò)往的銀行投標(biāo)案例中，并無(wú)ccrc的要求不應(yīng)作為招投標(biāo)要求和采納的證書(shū)參數(shù)。

質(zhì)疑2：針對(duì)上述（2）：投標(biāo)產(chǎn)品原廠商具備日志相關(guān)發(fā)明專利，專利名稱需包含“日志”關(guān)鍵詞，每提供一個(gè)得 1 分，此項(xiàng)最多得 8 分。

針對(duì)此項(xiàng)中的滿足得分要求有明確指向和排他性。且在資質(zhì)要求評(píng)分中具備單一功能模塊產(chǎn)品的加分項(xiàng)與其他項(xiàng)目嵌套得分，有明確排他性和行業(yè)產(chǎn)品指向。 根據(jù)專利網(wǎng)關(guān)鍵字搜索及CCRC專利查詢，具備兩個(gè)相關(guān)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)且滿分的廠家明確指 向 [ ** / *** 公司]。

基于上述2點(diǎn)質(zhì)疑內(nèi)容，證明能夠完全滿足上述要求的供應(yīng)商有且僅有[ ** / *** 公司]一家. 我們保持懷疑為[ ** / *** 公司]量身定做的企業(yè)資質(zhì)評(píng) 分標(biāo)準(zhǔn)是有明顯的傾向性，有違投標(biāo) 的公平。

??二、法律依據(jù)??

1.《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條：禁止以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

2.《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十條：招標(biāo)文件應(yīng)清晰、明確、無(wú)歧義。

??三、我司訴求??

1.請(qǐng)盡快對(duì)上述問(wèn)題作出書(shū)面澄清；

2.如需修改招標(biāo)文件，請(qǐng)重新公示并延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。

答復(fù)：

本項(xiàng)目不存在評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)排他性。

1、 由中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查認(rèn)證和市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心（原中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心）頒發(fā)的 CCRC 信息安全服務(wù)資質(zhì)三級(jí)或以上服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證是國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的權(quán)威資質(zhì)，表明供應(yīng)商的信息安全服務(wù)能力通過(guò)國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)審核。本項(xiàng)目因涉及我行基礎(chǔ)設(shè)施日志數(shù)據(jù)，涉及敏感和隱私數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與處理，符合《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等法規(guī)要求，避免因資質(zhì)缺失導(dǎo)致合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。此外，認(rèn)證要求供應(yīng)商具備完善的信息安全管理體系和服務(wù)流程，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全運(yùn)維、應(yīng)急響應(yīng)等能力。日志平臺(tái)需處理海量基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行日志數(shù)據(jù)，通過(guò)日志信息可逆向還原網(wǎng)絡(luò)安全策略、巡檢巡查記錄及網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涞壬婕熬W(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵信息，因此供應(yīng)商能通過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，保證標(biāo)準(zhǔn)化流程以保障數(shù)據(jù)完整性、保密性和可用性。

2、 本項(xiàng)目涉及日志采集、存儲(chǔ)、分析告警等核心技術(shù)環(huán)節(jié)，日志相關(guān)發(fā)明專利是供應(yīng)商研發(fā)實(shí)力與技術(shù)先進(jìn)性的直接體現(xiàn)，能提升平臺(tái)穩(wěn)定性、處理效率與安全防護(hù)能力，是保障項(xiàng)目履約及質(zhì)量可靠的重要支撐。此外，本評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)僅以“日志”為關(guān)鍵詞，符合項(xiàng)目核心技術(shù)需求，未限定特定專利名稱、專利權(quán)人、申請(qǐng)時(shí)間和品牌，完全符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條“不得限定特定專利、商標(biāo)、品牌、原廠地或者供應(yīng)商”的規(guī)定。所有具備日志管理相關(guān)技術(shù)積累的潛在供應(yīng)商，均可憑借自身合法擁有或授權(quán)使用的對(duì)應(yīng)專利參與競(jìng)爭(zhēng)，未增設(shè)不合理門(mén)檻。

綜合上述因素，本項(xiàng)目不存在評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)排他性。

提問(wèn) 4 ：日志產(chǎn)品系統(tǒng)內(nèi)容一般包含“日志管理”或“日志分析”或“日志平臺(tái)”或“日志審計(jì)”等等，合同或項(xiàng)目名稱有的沒(méi)有明確，此次招標(biāo)文件案例合同名稱或項(xiàng)目名稱中要包含“日志管理”或“日志分析”或“日志平臺(tái)”。請(qǐng)問(wèn)案例合同名稱或項(xiàng)目名稱包含“日志審計(jì)”是否認(rèn)定其實(shí)質(zhì)性工作內(nèi)容與前述相關(guān)關(guān)鍵字相符，是否可以視為有效案例？

答復(fù)：本項(xiàng)目旨在建設(shè)一套針對(duì)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的集日志采集、日志存儲(chǔ)、日志分析告警的綜合日志管理平臺(tái)，根據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件第一章招標(biāo)公告第3點(diǎn)投標(biāo)人資格要求第 3. 5項(xiàng)有效案例的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：1、提供案例合同或協(xié)議并蓋原廠公章；合同或協(xié)議須包含首頁(yè)、甲乙雙方蓋章頁(yè)及包含業(yè)務(wù)范圍描述的關(guān)鍵內(nèi)容頁(yè)（如無(wú)法提供關(guān)鍵內(nèi)容頁(yè)，或提供的關(guān)鍵內(nèi)容頁(yè)無(wú)法直接證明其符合性的，還須同時(shí)提供其他相關(guān)證明材料供評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定）。2、經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定其實(shí)質(zhì)性工作內(nèi)容與上述相關(guān)關(guān)鍵字相符，均視為有效案例。

提問(wèn)5：日志產(chǎn)品系統(tǒng)內(nèi)容一般包含“日志管理”或“日志分析”或“日志平臺(tái)”或“日志審計(jì)”等等，合同或項(xiàng)目名稱有的沒(méi)有明確，此次招標(biāo)文件案例合同名稱或項(xiàng)目名稱中要包含“日志管理”或“日志分析”或“日志平臺(tái)”。請(qǐng)問(wèn)案例合同名稱或項(xiàng)目名稱包含“日志審計(jì)”是否認(rèn)定其實(shí)質(zhì)性工作內(nèi)容與前述相關(guān)關(guān)鍵字相符，是否可以視為有效案例？

答復(fù)：同提問(wèn)4答復(fù)。

提問(wèn) 6 ：招標(biāo)方，您好！在招標(biāo)需求文件里面沒(méi)有看到關(guān)于授權(quán)的相關(guān)要求，想請(qǐng)問(wèn)招標(biāo)方，本次項(xiàng)目采購(gòu)，要求的每日新增日志量是多少？我公司軟件項(xiàng)目的授權(quán)，都是根據(jù)每日新增日志量來(lái)進(jìn)行授權(quán)和報(bào)價(jià)的，謝謝！

答復(fù)：同提問(wèn)1 答復(fù) 。

提問(wèn) 7 ：案例合同名稱或項(xiàng)目名稱中包含“日志管理”或“日志分析”或“日志平臺(tái)”，或經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定其實(shí)質(zhì)性工作內(nèi)容與上述相關(guān)關(guān)鍵字相符，均視為有效案例。

我公司詳細(xì)閱讀了貴方的招標(biāo)文件要求，我公司有滿足需求的軟件產(chǎn)品和項(xiàng)目案例，但是案例合同名稱中不含有上述三個(gè)關(guān)鍵詞，僅含有‘日志審計(jì)’關(guān)鍵詞，請(qǐng)問(wèn)是否屬于符合招標(biāo)要求，謝謝！

答復(fù)：同提問(wèn)4 答復(fù) 。

補(bǔ)遺部分：

1、 投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間(投標(biāo)截止時(shí)間，下同)為 **2 6 - 1 - 2 0 ** :** 。

提示：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書(shū)登錄重慶市電子招投標(biāo)系統(tǒng)，將加密的電子投標(biāo)文件上傳 。 同時(shí)注意 招標(biāo)文件 對(duì) 投標(biāo)文件解密工作 的要求 。

招標(biāo)人：重慶銀行股份有限公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：重慶國(guó)際投資咨詢集團(tuán)有限公司

**** 年 1 月 4 日