貴陽(yáng)康養(yǎng)職業(yè)大學(xué)關(guān)于貴陽(yáng)康養(yǎng)職業(yè)大學(xué)****-****年安保服務(wù)外包項(xiàng)目的更正公告

一、項(xiàng)目基本情況

原公告的采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：YGCQ-ZC-****-**-****-公

原公告的采購(gòu)項(xiàng)目名稱：貴陽(yáng)康養(yǎng)職業(yè)大學(xué)****-****年安保服務(wù)外包項(xiàng)目

首次公告日期：****年**月**日

二、更正信息

更正事項(xiàng)：采購(gòu)文件,采購(gòu)公告

更正日期：****-**-**

三、其他補(bǔ)充事宜

質(zhì)疑事項(xiàng)1：采購(gòu)文件評(píng)分表中“具有保安從業(yè)經(jīng)驗(yàn)”評(píng)分項(xiàng)，限定“提供該人員在保安企業(yè)繳納社保的證明，按照一家或多家保安企業(yè)相加累計(jì)社保繳納時(shí)長(zhǎng)計(jì)算從業(yè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗蕖?，同時(shí)附加“須提供招標(biāo)公告前月投標(biāo)供應(yīng)商為其的社保證明作為已入職佐證材料”的要求，該條款排除了物業(yè)公司從業(yè)的合法經(jīng)驗(yàn)，存在對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的限制，且附加佐證要求不合理，違背行業(yè)監(jiān)管規(guī)定與實(shí)際情況。答復(fù)1：關(guān)于“保安從業(yè)經(jīng)驗(yàn)社保繳納證明”條款的回復(fù)。該條款的設(shè)置符合法律法規(guī)。該公司對(duì)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的適用范圍存在理解偏差。該條例第十四條明確規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行招用保安員的，僅限于在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開(kāi)展保安服務(wù)，并且需要履行備案手續(xù)。而本項(xiàng)目的服務(wù)范圍為貴陽(yáng)康養(yǎng)職業(yè)大學(xué)校園公共區(qū)域，并非物業(yè)服務(wù)內(nèi)容，涉及校園反恐防暴、應(yīng)急處突、大型活動(dòng)安保等工作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)常規(guī)秩序維護(hù)”的范疇，屬于《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定的“專業(yè)保安服務(wù)”范疇，需由具備相應(yīng)公共安全服務(wù)資質(zhì)的保安服務(wù)公司提供。貴州省教育廳于****年發(fā)布的《省教育廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈貴州省教育系統(tǒng)反恐怖防范工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》明確要求，“學(xué)校安全保衛(wèi)人員應(yīng)按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定擇優(yōu)雇用，實(shí)行由派駐的保安服務(wù)公司和學(xué)校雙重管理”，校園保安工作應(yīng)交由專業(yè)的保安公司承擔(dān)。專業(yè)保安服務(wù)公司與物業(yè)公司在校園保安服務(wù)的專業(yè)要求、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)方面存在本質(zhì)差異。條款要求提供“保安企業(yè)社保繳納證明”，目的是篩選出專注于公共安全服務(wù)、具備校園高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)的供應(yīng)商，并非否定物業(yè)公司保安服務(wù)的合法性，而是基于項(xiàng)目的特殊需求所作出的合理要求，不構(gòu)成歧視性待遇。經(jīng)綜合考量，該項(xiàng)不作修改。該公司所提出的質(zhì)疑事項(xiàng)，系基于其自身對(duì)項(xiàng)目特殊性以及法律法規(guī)適用范圍的誤解，其主張的事實(shí)及所依據(jù)的法律均無(wú)法支撐其質(zhì)疑請(qǐng)求。本項(xiàng)目所設(shè)置的評(píng)分條款，嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》等現(xiàn)行法律法規(guī)，充分契合貴陽(yáng)康養(yǎng)職業(yè)大學(xué)校園安保服務(wù)需求，以及貴州省教育廳、貴陽(yáng)市教育局對(duì)校園安全防范的要求。該評(píng)分條款既能有效規(guī)避履約風(fēng)險(xiǎn)，又能保障政府采購(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，不存在傾向性、不合理性及歧視性情形。質(zhì)疑事項(xiàng)2：采購(gòu)文件評(píng)分表中“針對(duì)本項(xiàng)目擬投入的安保設(shè)施設(shè)備（5分）”評(píng)分項(xiàng)備注“提供購(gòu)買發(fā)票復(fù)印件或掃描件作為佐證材料，發(fā)票購(gòu)置時(shí)間須為招標(biāo)公告前”的條款，存在明顯偏向性、不合理性及潛在指向性，違反政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)原則。答復(fù)2：關(guān)于“安保設(shè)施設(shè)備購(gòu)置時(shí)間”條款的回復(fù)。采購(gòu)文件符合法律法規(guī)要求，不存在任何違法情況。依據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第**號(hào)），采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)明確評(píng)審因素及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。本條款將“發(fā)票購(gòu)置時(shí)間”作為佐證材料，是采購(gòu)方合法行使自主權(quán)利的體現(xiàn)，完全符合法律法規(guī)規(guī)定，不存在違規(guī)違法情形。但經(jīng)綜合考量，將原條款“提供購(gòu)買發(fā)票復(fù)印件或掃描件作為佐證材料，發(fā)票購(gòu)置時(shí)間須為招標(biāo)公告前”調(diào)整為“提供購(gòu)買發(fā)票復(fù)印件或掃描件作為佐證材料，發(fā)票購(gòu)置時(shí)間為開(kāi)標(biāo)時(shí)間前”。此項(xiàng)調(diào)整旨在為供應(yīng)商提供更充裕的準(zhǔn)備時(shí)間，使其能夠自主抉擇是否自愿投入相應(yīng)設(shè)備參與本項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，同時(shí)保留通過(guò)發(fā)票驗(yàn)證企業(yè)設(shè)備儲(chǔ)備能力的要求。法律依據(jù)：1.《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第**號(hào)）2.《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》3.貴州省教育廳辦公室****年**月**日發(fā)文《省教育廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈貴州省教育系統(tǒng)反恐怖防范工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》4.貴陽(yáng)市教育局****年**月**日發(fā)文《貴陽(yáng)市教育局關(guān)于立即全面排查整治校園安全隱患切實(shí)加強(qiáng)校園安全工作的通知》注：根據(jù)《政府采購(gòu)法》第五十五條 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。

四、凡對(duì)本次公告內(nèi)容提出詢問(wèn)，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系。

1.采購(gòu)人信息

名 稱:貴陽(yáng)康養(yǎng)職業(yè)大學(xué)

地 址:貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)石林西路2號(hào)

聯(lián)系方式:****-********

2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息

名 稱:貴州陽(yáng)光產(chǎn)權(quán)交易所有限公司

地 址：貴州省貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)畢節(jié)路**號(hào)聯(lián)合廣場(chǎng)A座1，4，5，6層

聯(lián)系方式:****-********

3.項(xiàng)目聯(lián)系方式

項(xiàng)目聯(lián)系人：貴州陽(yáng)光產(chǎn)權(quán)交易所有限公司

電 話：****-********