1.問(wèn)題編號(hào)：WTBH******、WTBH******

異議函

致：東莞市交通投資控股集團(tuán)有限公司

異議事項(xiàng)：莞太路升級(jí)改造二期（可園隧道）工程施工第一合同段（招標(biāo)編號(hào)：SSASSC********）和莞太路升級(jí)改造二期（可園隧道）工程施工第二合同段（招標(biāo)編號(hào)：SSASSC********）兩個(gè)項(xiàng)目，在招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知前附表”8.4中約定定標(biāo)方法為“價(jià)格權(quán)重定標(biāo)法”。招標(biāo)文件“第六章定標(biāo)辦法”中對(duì)“價(jià)格權(quán)重定標(biāo)法”的具體規(guī)則描述如下：

2.1.1當(dāng)定標(biāo)候選人數(shù)量超過(guò)3個(gè)時(shí)，先采用票決法，各定標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)本章第2.2款規(guī)定的定標(biāo)因素對(duì)各定標(biāo)候選人評(píng)審比較后進(jìn)行票決，推薦出得票數(shù)量最多的前3個(gè)定標(biāo)候選人。當(dāng)有得票相同影響推薦定標(biāo)候選人數(shù)量時(shí)，應(yīng)按上述原則和方法繼續(xù)票決，直到推薦出3個(gè)得票數(shù)量最多的前3個(gè)定標(biāo)候選人。

2.1.2用3個(gè)定標(biāo)候選人的最高投標(biāo)報(bào)價(jià)和最低投標(biāo)報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)計(jì)算定標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。定標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（Y）的計(jì)算公式為：Y=G1+（G2-G1）×QG1：3個(gè)定標(biāo)候選人中的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)G2：3個(gè)定標(biāo)候選人中的最高投標(biāo)報(bào)價(jià)Q：Q由招標(biāo)人通過(guò)搖珠的方式，從0%、**%、**%、**%、**%、**%、**0%共7個(gè)值中抽取1個(gè)。計(jì)算得出定標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)后，計(jì)算3個(gè)定標(biāo)候選人的投標(biāo)報(bào)價(jià)與定標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的差值，根據(jù)差值的絕對(duì)值從小到大推薦第一、第二、第三中標(biāo)候選人。當(dāng)差值的絕對(duì)值相同時(shí)，按報(bào)價(jià)由低到高推薦第一、第二、第三中標(biāo)候選人。Q值搖珠操作辦法如下：共7個(gè)搖珠球，每個(gè)球?qū)?yīng)一個(gè)Q值（按增序分別編號(hào)為1至7號(hào)球）。每個(gè)標(biāo)段一次性搖出1個(gè)球，該球所對(duì)應(yīng)的Q值百分比即為本標(biāo)段定標(biāo)計(jì)算所使用的最終權(quán)重值Q。……

針對(duì)該定標(biāo)方法，我單位提出異議。

提起異議事項(xiàng)的基本事實(shí)依據(jù)：國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)（國(guó)家發(fā)展改革委令第**號(hào)）的《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》，自****年5月1日起施行。《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》第八條具體內(nèi)容如下：

政策制定機(jī)關(guān)制定定標(biāo)相關(guān)政策措施，應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)，落實(shí)招標(biāo)人定標(biāo)主體責(zé)任，不得制定以下政策措施：（一）為招標(biāo)人指定定標(biāo)方法；（二）為招標(biāo)人指定定標(biāo)單位或者定標(biāo)人員；（三）將定標(biāo)權(quán)交由招標(biāo)人或者其授權(quán)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)以外的其他單位或者人員行使；（四）規(guī)定直接以抽簽、搖號(hào)、抓鬮等方式確定合格投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人；（五）以其他不合理?xiàng)l件限制招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)的政策措施。根據(jù)上述第八條第（四）點(diǎn)，不得規(guī)定直接以抽簽、搖號(hào)、抓鬮等方式確定合格投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。該項(xiàng)規(guī)則施行后，深圳、珠海等地區(qū)也將原范本中存在的抽簽確定中標(biāo)人的定標(biāo)規(guī)則取消。而本次招標(biāo)文件中采用的“價(jià)格權(quán)重定標(biāo)法”雖然提供了計(jì)算公式，但實(shí)際情況中是只有三個(gè)定標(biāo)候選人，抽到0%則最低報(bào)價(jià)候選人中標(biāo)，抽到**0%則最高報(bào)價(jià)候選人中標(biāo)，本質(zhì)上就是直接以抽簽搖號(hào)的方式確定中標(biāo)人，違反了《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》第八條第（四）點(diǎn)規(guī)定。

相關(guān)請(qǐng)求及主張：我單位認(rèn)為莞太路升級(jí)改造二期（可園隧道）工程施工第一合同段（招標(biāo)編號(hào)：SSASSC********）和莞太路升級(jí)改造二期（可園隧道）工程施工第二合同段（招標(biāo)編號(hào)：SSASSC********）兩個(gè)項(xiàng)目的定標(biāo)辦法違反了《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》第八條第（四）點(diǎn)規(guī)定。請(qǐng)相關(guān)單位在不違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下重新確定定標(biāo)辦法。

答：該項(xiàng)目招標(biāo)文件根據(jù)上級(jí)相關(guān)規(guī)定編制，“價(jià)格權(quán)重定標(biāo)法”是在投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)合理的計(jì)算公式，并綜合考慮各定標(biāo)候選人的報(bào)價(jià)因素來(lái)確定中標(biāo)候選人的定標(biāo)方法，并未違反國(guó)家現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)。