明光市政務(wù)中心物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目更正公告

一、項(xiàng)目基本情況

原公告的采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：czmgcg******-**8

原公告的采購(gòu)項(xiàng)目名稱：明光市政務(wù)中心物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目

首次公告日期：****年**月** 日

二、更正信息

更正事項(xiàng):采購(gòu)文件

更正內(nèi)容一：

質(zhì)疑1.招標(biāo)文件資信標(biāo)評(píng)審細(xì)則里人員配備（一）：“擬派駐點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有大專及以上學(xué)歷且持有住建部頒發(fā)的《全國(guó)物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理崗位證書》等相關(guān)證書，同時(shí)具有 5 年以上物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)（按持證時(shí)間計(jì)算，計(jì)算日期至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間）的，得 2 分；”。

招標(biāo)文件資信標(biāo)評(píng)審細(xì)則 2：“項(xiàng)目經(jīng)理”已單獨(dú)設(shè)置“管理經(jīng)驗(yàn)業(yè)績(jī)”評(píng)分項(xiàng)，要求提供項(xiàng)目管理業(yè)績(jī)證明材料，已能充分佐證項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)水平。在此基礎(chǔ)上，額外以“持證時(shí)間”重復(fù)認(rèn)定經(jīng)驗(yàn)，屬于重復(fù)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)實(shí)際必要。以持證時(shí)間認(rèn)定經(jīng)驗(yàn)，存在明顯排他性，該條款人為縮小投標(biāo)范圍，阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》“不得設(shè)定不合理?xiàng)l件對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇”的規(guī)定。并且物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的核心是實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力，而非證書持有時(shí)長(zhǎng)。既已要求提供的業(yè)績(jī)材料可直接、客觀證明任職經(jīng)歷，遠(yuǎn)優(yōu)于單一的持證時(shí)間認(rèn)定方式。

建議:刪除“同時(shí)具有 5 年以上物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)（按持證時(shí)間計(jì)算，計(jì)算日期至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間）的”。

回復(fù)：項(xiàng)目經(jīng)理作為本項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，責(zé)任重大，其文化水平和素質(zhì)能力及管理能力要求高，故而要求有一定的管理經(jīng)驗(yàn)，因此，本項(xiàng)按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑2.招標(biāo)文件資信標(biāo)評(píng)審細(xì)則人員配備（一）：“項(xiàng)目經(jīng)理具有人社部門頒發(fā)的企業(yè)人力資源管理師職業(yè)技能證書，持有二級(jí)的得 2 分，三級(jí)的得 1 分”。①根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于做好水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)工作通知》（人社廳發(fā)〔****〕** 號(hào)）文件，企業(yè)人力資源管理師職業(yè)資格已正式退出國(guó)家職業(yè)資格目錄，不再由人社部門直接頒發(fā)證書，改由經(jīng)人社部門備案的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)核發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書。招標(biāo)文件限定“人社部門頒發(fā)”，與當(dāng)前證書管理政策嚴(yán)重不符，導(dǎo)致持有合法第三方機(jī)構(gòu)證書的投標(biāo)人無(wú)法得分，直接排除合格潛在投標(biāo)人。②項(xiàng)目經(jīng)理的核心職責(zé)是統(tǒng)籌項(xiàng)目物業(yè)管理、客戶服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等工作，人力資源管理僅為輔助性工作。根據(jù)《企業(yè)人力資源管理師職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，四級(jí)證書已能覆蓋基礎(chǔ)人力資源管理職能，完全滿足物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理的工作需求。招標(biāo)文件僅認(rèn)可二級(jí)、三級(jí)證書，證書等級(jí)要求過(guò)高，存在明顯排他性，人為的提高資格門檻，排除了持有四級(jí)證書（具備相應(yīng)能力）的投標(biāo)人，違背《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條“不得設(shè)定不合理的條件對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇”的規(guī)定，縮小了競(jìng)爭(zhēng)范圍，損害了投標(biāo)公平性。

建議：將條款修改為：“具有企業(yè)人力資源管理師職業(yè)技能等級(jí)證書，持有四級(jí)及以上，得 2 分; （提供證書掃描件以及技能人才評(píng)價(jià)證書全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)截圖及網(wǎng)址）”

回復(fù)：由“具有人社部門頒發(fā)的企業(yè)人力資源管理師職業(yè)技能證書，持有二級(jí)的得2分，三級(jí)的得1分?！闭{(diào)整為“具有人社部門或經(jīng)人社部門備案的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的企業(yè)人力資源管理師職業(yè)技能等級(jí)證書，持有二級(jí)的得2分，三級(jí)的得1分。（須提供證書原件掃描件及技能人才評(píng)價(jià)證書全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)截圖；經(jīng)人社部門備案的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)需同時(shí)提供人力資源社會(huì)保障行政部門出具的備案憑證。）”

項(xiàng)目經(jīng)理作為本項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，責(zé)任重大，其文化水平和素質(zhì)能力及管理能力要求高，因此，此證書級(jí)別按照原招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑3.招標(biāo)文件資信標(biāo)評(píng)審細(xì)則人員配備（二）其他人員部分：“安全員1人：具有應(yīng)急管理部門頒發(fā)的安全培訓(xùn)合格證書”。經(jīng)我方咨詢滁州市應(yīng)急管理部門，目前滁州市“安全管理人員”證書已不再由應(yīng)急管理部門直接頒發(fā)，改由應(yīng)急管理局委托第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)，且培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息在應(yīng)急管理部門官網(wǎng)有備案。招標(biāo)文件限定“應(yīng)急管理部門頒發(fā)”，與地方實(shí)際政策不符，將導(dǎo)致符合條件的投標(biāo)人因證書頒發(fā)主體問(wèn)題被否決。

建議：將條款修改為：“具有應(yīng)急管理部門（或其備案的第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）頒發(fā)的安全培訓(xùn)合格證書，得 2 分；（提供證書掃描件，第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的同時(shí)提供培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在應(yīng)急管理部門備案的官網(wǎng)查詢截圖）。

回復(fù)：由“具有應(yīng)急管理部門頒發(fā)的安全培訓(xùn)合格證書的，得2分；”調(diào)整為“具有應(yīng)急管理部門或經(jīng)應(yīng)急管理部門備案的第三方機(jī)構(gòu)頒發(fā)的安全培訓(xùn)合格證書的，得2分”（須提供證書原件掃描件或應(yīng)急管理部門官網(wǎng)公示成績(jī)截圖；經(jīng)應(yīng)急管理部門備案的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)需同時(shí)提供應(yīng)急管理部門出具的備案憑證。）。

質(zhì)疑4.招標(biāo)文件資信標(biāo)評(píng)審細(xì)則人員配備（二）其他人員中工程技術(shù)人員部分：“具有人社部門頒發(fā)的電工職業(yè)資格技能證書三級(jí)及以上的，得 2 分”。根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于做好水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)工作通知》（人社廳發(fā)〔****〕** 號(hào)）文件，電工職業(yè)資格證書也已退出國(guó)家職業(yè)資格目錄，現(xiàn)由人社部門備案的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書，人社部門不再直接核發(fā)。招標(biāo)文件限定“人社部門頒發(fā)”，與當(dāng)前證書管理政策沖突，排除了持有合法第三方機(jī)構(gòu)證書的合格人員，構(gòu)成不合理排他性，阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)。

建議：將條款修改為：“具有電工職業(yè)資格技能證書三級(jí)及以上的，得 2 分；（提供證書掃描件以及技能人才評(píng)價(jià)證書全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)截圖及網(wǎng)址）

回復(fù)：由“具有人社部門頒發(fā)的電工職業(yè)資格技能證書三級(jí)及以上的，得2分”調(diào)整為“具有人社部門或人社部門備案的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的電工職業(yè)資格技能證書三級(jí)及以上的，得2分。（須提供證書原件掃描件及技能人才評(píng)價(jià)證書全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)截圖；經(jīng)人社部門備案的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)需同時(shí)提供人力資源社會(huì)保障行政部門出具的備案憑證。）”。

質(zhì)疑5.本項(xiàng)目資信打分項(xiàng)中所要求的其他人員 1.保安主管 1 人（2 分）：具有人社部門頒發(fā)的保安員職業(yè)資格證書，三級(jí)（或高級(jí)）的得 2 分，四級(jí)（或中級(jí)）的得 1 分；

根據(jù)人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)工作的通知》，保安員證書人社部已于 **** 年之后不再頒發(fā)，目前由負(fù)責(zé)日常安保工作公安部門頒發(fā)保安員證書，且公安部門頒發(fā)的保安員證書無(wú)等級(jí)之分。本條打分項(xiàng)僅以人社部門頒發(fā)的保安員證書作為加分項(xiàng)并不合理，且人社部已取消頒發(fā)保安員證書。本條建議修改為具有人社部門或公安部門頒發(fā)的保安員證書的，得2分。

回復(fù)：由“保安主管1人（2分）：具有人社部門頒發(fā)的保安員職業(yè)資格證書，三級(jí)（或高級(jí)）的得2分，四級(jí)（或中級(jí)）的得1分；”調(diào)整為“具有人社部門或經(jīng)人社部門備案的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的保安員職業(yè)資格證書，三級(jí)（或高級(jí)）的得2分，四級(jí)（或中級(jí)）的得1分。（須提供證書原件掃描件及技能人才評(píng)價(jià)證書全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)截圖；經(jīng)人社部門備案的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)需同時(shí)提供人力資源社會(huì)保障行政部門出具的備案憑證。）”。

因公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的保安員證是保安行業(yè)的從業(yè)準(zhǔn)入證書，通常被稱為保安員上崗證，該證書不分等級(jí)。根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，從事保安服務(wù)的人員必須參加國(guó)家保安員資格考試，取得國(guó)家保安員資格證書，持證方可上崗。因本項(xiàng)目保安人員較多，須有職業(yè)資格且經(jīng)驗(yàn)豐富的人員作為管理人員對(duì)保安員群體進(jìn)行管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。故此項(xiàng)保安員職業(yè)資格證書等級(jí)不作調(diào)整。

質(zhì)疑6.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有大專及以上學(xué)歷且持有住建部頒發(fā)的《全國(guó)物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理崗位證書》或《全國(guó)物業(yè)管理項(xiàng)目經(jīng)理證書》或《物業(yè)管理師資格證書》，同時(shí)具有 5 年以上物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)（按持證時(shí)間計(jì)算，計(jì)算日期至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間）的，得 2 分；

上述證書頒發(fā)單位描述錯(cuò)誤，《全國(guó)物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理崗位證書》應(yīng)為原建設(shè)部頒發(fā)，并非住建部頒發(fā)。且建設(shè)部已取消，目前《全國(guó)物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理崗位證書》以及《全國(guó)物業(yè)管理項(xiàng)目經(jīng)理證書》由全國(guó)城建培訓(xùn)中心頒發(fā)。本條建議修改為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有大專及以上學(xué)歷且持有建設(shè)部或全國(guó)城建培訓(xùn)中心頒發(fā)的《全國(guó)物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理崗位證書》或《全國(guó)物業(yè)管理項(xiàng)目經(jīng)理證書》或《物業(yè)管理師資格證書》，同時(shí)具有 5 年以上物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)（按持證時(shí)間計(jì)算，計(jì)算日期至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間）的，得 2 分；

回復(fù)：由“持有住建部頒發(fā)的《全國(guó)物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理崗位證書》或《全國(guó)物業(yè)管理項(xiàng)目經(jīng)理證書》或《物業(yè)管理師資格證書》”調(diào)整為“持有由住建部或全國(guó)城建培訓(xùn)中心頒發(fā)《全國(guó)物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理崗位證書》或《全國(guó)物業(yè)管理項(xiàng)目經(jīng)理證書》或《物業(yè)管理師資格證書》?！?

更正內(nèi)容二：原招標(biāo)文件資信評(píng)分中的人員及設(shè)施配備中的3.擬派的保安人員中為退伍軍人且具有保安員證書的每提供一個(gè)得 2 分，最高得 4 分。現(xiàn)修改為：擬派的保安人員中為退伍軍人且具有保安員證書的每提供一個(gè)得 2 分，最高得 4 分。（退伍軍人的退役證無(wú)需提供官網(wǎng)查詢截圖，須提供退役證書原件掃描件）

更正日期：****年**月**日

三、其他補(bǔ)充事宜

此更正公告視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。請(qǐng)各潛在投標(biāo)人及時(shí)查看下載。如因投標(biāo)人不及時(shí)查看，造成后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。給各潛在投標(biāo)人帶來(lái)不便，敬請(qǐng)諒解！

四、凡對(duì)本次公告內(nèi)容提出詢問(wèn)，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系。

1.采購(gòu)人信息

名 稱：明光市機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心

地 址：安徽省明光市政務(wù)中心一樓

聯(lián)系方式：**********3

2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息

名 稱：安徽明山工程咨詢有限公司

地 址：安徽省滁州市明光市龍山東路**號(hào)陽(yáng)光時(shí)代廣場(chǎng)門面房1-**-**8號(hào)

聯(lián)系方式：**********0

3.項(xiàng)目聯(lián)系方式

項(xiàng)目聯(lián)系人：宋艷、顧小波

電 話：**********3、**********0