G**2酒嘉城區(qū)過境段改建一級公路項目特許經(jīng)營

招標(biāo)公告

交易編號：A**-****************9J-********-******-9

招標(biāo)編號：GSYZL-JJGL-****/**

1.招標(biāo)條件

本招標(biāo)項目G**2酒嘉城區(qū)過境段改建一級公路項目已由甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省“三大高速公路新通道”實施方案的通知》甘政辦發(fā)〔****〕**號》；酒泉市人民政府辦公室《關(guān)于采取特許經(jīng)營模式實施G**1阿克塞至拉配泉(甘新界)段和G**2酒嘉城區(qū)過境段G**2瓜州至星星峽段等3個項目有關(guān)事宜的批復(fù)》酒政辦發(fā)函〔****〕**號；甘肅省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于G**2酒嘉城區(qū)過境段改建一級公路項目特許經(jīng)營方案的審核意見》甘發(fā)改基礎(chǔ)函〔****〕**號批準(zhǔn)實施，項目擬采用特許經(jīng)營模式建設(shè)。酒泉市人民政府授權(quán)酒泉市交通運(yùn)輸局作為實施機(jī)構(gòu)，招標(biāo)人為酒泉市交通運(yùn)輸局，項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目的特許經(jīng)營進(jìn)行公開招標(biāo)。

2.項目概況、招標(biāo)范圍及實施方式

2.1項目概況：

本項目路線起點位于酒泉市總寨鎮(zhèn)西店村左側(cè)，與G**2公路順接，設(shè)置立交與G**連霍高速相接，路線繞避總寨鎮(zhèn)文物范圍向西南布設(shè)，至肅州區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，之后沿園區(qū)規(guī)劃道路向西布設(shè)至西洞鎮(zhèn)，路線繼續(xù)向西北沿文殊山北側(cè)山腳平行S**5布設(shè)至嘉峪關(guān)火車南站，后路線沿嘉峪關(guān)省級戈壁地質(zhì)公園與蘭新高鐵之間間隙平行蘭新高鐵布設(shè)，至本項目終點嘉峪關(guān)峪泉鎮(zhèn)，與G**2順接，并設(shè)立交與S**嘉峪關(guān)至肅北高速相接，路線長度**.**8km，本項目估算建設(shè)投資為 ******.**** 萬元。

本項目推薦路線全長**. **8Km,設(shè)置橋梁****m/**座，其中特大橋****m/1座，大橋****m/**座，中橋**6m/**座，小橋**m/2座，通道橋**4m/8座，涵洞**道（其中**道跨油氣管道），通道涵**道；設(shè)置互通立交5處，分別為酒泉東樞紐立交、酒泉南立交、嘉峪關(guān)南立交、峪泉樞紐立交、黑山湖立交。設(shè)匝道收費(fèi)站2處、主線收費(fèi)站2處、養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處、服務(wù)區(qū)1處。全線設(shè)置必要的交通安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等。

2.2 招標(biāo)范圍：

確定G**2酒嘉城區(qū)過境段改建一級公路項目的特許經(jīng)營者，對本項目進(jìn)行投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及移交。

2.3 實施方式：

2.3.1 本項目為改建一級公路項目，采取特許經(jīng)營模式實施，根據(jù)項目實際情況，采用“建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）”的方式具體實施。

2.3.2 特許經(jīng)營范圍

特許經(jīng)營范圍是特許經(jīng)營者在遵守特許經(jīng)營協(xié)議對其規(guī)定的各項義務(wù)的前提下，政府授予特許經(jīng)營者享有的特許經(jīng)營權(quán)利，主要包括：

a.按照相關(guān)規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)、投融資、勘察設(shè)計、施工建設(shè)項目的權(quán)利；

b.運(yùn)營、管理項目的權(quán)利；

c.收取車輛通行費(fèi)的權(quán)利；

d.項目沿線路衍經(jīng)濟(jì)項目開發(fā)、經(jīng)營權(quán)等。

2.3.3 特許經(jīng)營期限：

本項目特許經(jīng)營期限包括建設(shè)期和運(yùn)營期（同收費(fèi)期），其中：

1.本項目前期工作準(zhǔn)備期**個月，建設(shè)期為**個月（即3年）自開工日起至項目交工驗收合格日止；

2.運(yùn)營期為**0個月（即**年，最終按批復(fù)期限為準(zhǔn)），自本項目收費(fèi)許可取得之日起計。

如因特許經(jīng)營者原因造成建設(shè)期延長，將按《特許經(jīng)營協(xié)議》有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。如因政策或不可抗力等原因?qū)е虑捌诠ぷ鳒?zhǔn)備期和建設(shè)期延長，各方均不承擔(dān)違約責(zé)任；因政策或不可抗力等原因?qū)е虑捌诠ぷ鳒?zhǔn)備期和建設(shè)期確需延長的，經(jīng)批準(zhǔn)后可延長前期工作準(zhǔn)備期或建設(shè)期。特許經(jīng)營者可結(jié)合國家及甘肅省相關(guān)政策提出需政府支持的有關(guān)申請，政府方可根據(jù)政策規(guī)定給予支持。

特許經(jīng)營期內(nèi)，若法律法規(guī)對經(jīng)營性公路收費(fèi)期上限作出調(diào)整，可在綜合考慮符合屆時法律法規(guī)、項目情況、協(xié)議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經(jīng)營期限。

2.3.4 建設(shè)工期

本項目建設(shè)期為**個月（即3年），自開工日起至項目交工驗收合格日止；施工期內(nèi)的投資建設(shè)進(jìn)度初步計劃為第1年完成**%,第2年完成**%,第3年完成**%.

2.4 其他：

2.4.1 酒泉市交通運(yùn)輸局作為本項目的實施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)特許經(jīng)營方案編制、特許經(jīng)營者選擇、特許經(jīng)營協(xié)議簽訂、項目實施監(jiān)管、合作期滿移交接收等工作。

2.4.2 中標(biāo)特許經(jīng)營者須按照實施機(jī)構(gòu)要求在酒泉市為本項目成立項目公司 （具體地點在特許經(jīng)營協(xié)議中詳細(xì)約定）。

2.4.3 本項目采取特許經(jīng)營模式實施，根據(jù)項目實際情況，采用“建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）”的方式具體實施。收費(fèi)主要包括車輛通行費(fèi)收入和路衍經(jīng)濟(jì)收入。車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.6元/車公里。路衍經(jīng)濟(jì)收入包括服務(wù)＋、廣告收入和通信管道及設(shè)備鋪設(shè)、使用租賃收入等，實際以最終批復(fù)為準(zhǔn)。

2.4.4 在本項目特許經(jīng)營期屆滿前**個月，實施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營者應(yīng)共同成立移交委員會，制定資產(chǎn)評估和性能測試等移交方案，負(fù)責(zé)過渡期內(nèi)有關(guān)特許經(jīng)營期屆滿后項目移交的相關(guān)事宜。特許經(jīng)營期屆滿時，特許經(jīng)營者（成立項目公司時指項目公司）應(yīng)向政府方或其指定機(jī)構(gòu)完好無償、無條件移交本項目資產(chǎn)。

2.4.5 工程發(fā)包方式：根據(jù)交通運(yùn)輸部辦公廳和國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于《收費(fèi)公路政府和社會資本合作新機(jī)制操作指南》的要求，本項目的特許經(jīng)營者負(fù)責(zé)組織項目核準(zhǔn)、勘察設(shè)計及施工等全部工作，工程發(fā)包模式可由特許經(jīng)營者自行選擇采用設(shè)計施工總承包（EPC)方式或施工總承包方式或?qū)I(yè)工程發(fā)包等方式。按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本項目中標(biāo)特許經(jīng)營者（如為聯(lián)合體，指聯(lián)合體各方）如具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營或者提供本項目的施工或勘察設(shè)計服務(wù)的，本項目相應(yīng)的施工或勘察設(shè)計服務(wù)可由特許經(jīng)營者自行承擔(dān)，不再招標(biāo)，如不具備的則由特許經(jīng)營者另行公開招標(biāo)確定。

監(jiān)理、試驗檢測、全過程造價跟蹤審計等單位的選擇：由特許經(jīng)營者（如需成立項目公司，則指項目公司)通過招標(biāo)等方式，選擇符合相應(yīng)資質(zhì)要求的監(jiān)理、試驗檢測、全過程造價跟蹤審計等單位對項目進(jìn)行質(zhì)量管理和監(jiān)督，并按照合同約定和授權(quán)依法履行職責(zé)。

2.4.6 本項目依法采用公開招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營者，接受符合條件的潛在 投標(biāo)人參與競標(biāo)，本項目擬定的交通量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營收入、盈利能力、廣告 和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入等指標(biāo)僅作為本項目實施方案可行性論證時的參考數(shù)據(jù)，政 府方不對本項目以上指標(biāo)進(jìn)行任何承諾和保證，投標(biāo)人應(yīng)充分研判本項目潛在風(fēng)險。

3.資格審查方式及評標(biāo)辦法

本次招標(biāo)采用資格后審，綜合評估法。

4.投標(biāo)人資格要求

4.1 獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）須是在中國境內(nèi)依法成立的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

4.2 財務(wù)要求：

4.2.1 獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）財務(wù)狀況良好，提供近三年（****、**** 和****年度）經(jīng)具有法定資格的第三方審計機(jī)構(gòu)出具的財務(wù)審計報告，并且沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。

4.2.2 獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體牽頭人）****年末資產(chǎn)負(fù)債率小于**％。

4.2.3 獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）****年末凈資產(chǎn)不低于項目估算投資的**%；具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于**億元人民幣，融資能力不低于**億元人民幣。

注：投資能力以****年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準(zhǔn)，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)；融資能力按有效的“金融機(jī)構(gòu)授信額度”或“金融機(jī)構(gòu)貸款意向書”或“其他融資方案”等一項或多項累加確定，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)；需提供****年度財務(wù)審計報告以及以上融資證明材料掃描件。

4.3 業(yè)績要求

獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）近五年以來（自****年1月至投標(biāo)文件遞交截止之日，以取得收費(fèi)許可時間為準(zhǔn)）至少具有1條同時承擔(dān)投融資和運(yùn)營的收費(fèi)公路項目業(yè)績（聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)，可以是各成員單獨(dú)參與的項目，也可以是以股東身份參股的項目，需提供投資協(xié)議（或特許經(jīng)營協(xié)議或PPP合同）以及項目收費(fèi)許可等證明材料掃描件）。

4.4 信譽(yù)要求：投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式申請的，則指聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽(yù)良好，不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

（1）被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門取消招標(biāo)項目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；

（2）被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；

（3）進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

（4）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

（5）在“信用中國（中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)）”網(wǎng)站中被列入失信被執(zhí)行人名單；

（6）投標(biāo)人及其法定代表人在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的。

注：需提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖以及無不良行為的承諾書。

4.5 聯(lián)合體要求：

4.5.1 本項目招標(biāo)接受聯(lián)合體形式投標(biāo)，組成聯(lián)合體的單位數(shù)量不得超過6家，鼓勵民營企業(yè)與其他單位組成聯(lián)合體參與投標(biāo)；聯(lián)合體中各方均需出資，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)比例最大方。

4.5.2 聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂并提交《聯(lián)合體協(xié)議書》，明確約定各方擬承擔(dān)的 工作和責(zé)任；聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，并承擔(dān)連帶責(zé)任。

4.5.3 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目同一標(biāo)段的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中同一標(biāo)段投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無效投標(biāo)。

4.6 本項目鼓勵民營企業(yè)參與投標(biāo)；酒泉市本級國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項目的聯(lián)合投標(biāo)方或項目公司股東。

5 招標(biāo)文件的獲取

5.1社會公眾可通過甘肅省公共資源交易網(wǎng)免費(fèi)下載或查閱招標(biāo)采購文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標(biāo)人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊，獲取“用戶名+密碼+驗證碼”，以軟認(rèn)證方式登錄；也可以用數(shù)字證書（CA）方式登錄。這兩種方式均可進(jìn)行我要投標(biāo)等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見招標(biāo)采購文件）。

5.2投標(biāo)人可通過 甘肅省公共資源交易網(wǎng) （網(wǎng)址：http://ggzyjy.gansu.gov.cn）免費(fèi)下載或查閱招標(biāo)文件。

5.3招標(biāo)文件中規(guī)定的“我要投標(biāo)”的起止時間要求如下：網(wǎng)上我要投標(biāo)的截止 時間為招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間（規(guī)定時間為 n×** 小時，n≧5）。

5.4招標(biāo)文件獲取時間：****年**月**日**:**時至****年**月**日**:**時（北京時間，下同，節(jié)假日不休息）。

5.5CA互認(rèn)平臺業(yè)務(wù)咨詢電話：****-******0，技術(shù)支持電話：****-******0。

6.投標(biāo)文件的遞交：

6.1招標(biāo)人將不組織進(jìn)行工程現(xiàn)場踏勘和召開投標(biāo)預(yù)備會。

6.2本項目開標(biāo)和評標(biāo)活動通過網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）進(jìn)行。

6.3網(wǎng)上開標(biāo)時間：投標(biāo)文件上傳網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）的截止時間（投標(biāo)截止時間，下同）為 ****年**月**日**:**時。

6.4網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）網(wǎng)址：（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）。

6.5“G**2酒嘉城區(qū)過境段改建一級公路項目特許經(jīng)營”招標(biāo)的開評標(biāo)活動通過“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）”進(jìn)行，請投標(biāo)人在（開標(biāo)時間）前登錄系統(tǒng)，下載“投標(biāo)文件編制工具”“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標(biāo)文件”，并按照“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”來編制您的投標(biāo)文件，并完成網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已編制投標(biāo)文件的文件 HASH 編碼）和開標(biāo)操作，若在開標(biāo)截止時間前沒有網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已編制投標(biāo)文件的文件 HASH 編碼）則視為放棄投標(biāo)。網(wǎng)上開標(biāo)時間：****年**月**日**：**時；網(wǎng)上開標(biāo)地點：甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)絡(luò)開標(biāo)直播一廳第一坐席。

7.發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告在《甘肅省公共資源交易網(wǎng)》（https://ggzyjy.gansu.gov.cn）媒體發(fā)布。

8.聯(lián)系方式

招 標(biāo) 人：酒泉市交通運(yùn)輸局

地 址：酒泉市肅州區(qū)世紀(jì)大道 ** 號

聯(lián) 系 人：趙語璇

聯(lián)系方式：****-******2

代理機(jī)構(gòu)：甘肅億智聯(lián)國際咨詢管理有限公司

地 址：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)慶陽路**5號澳蘭名門B2座

聯(lián) 系 人：梁成文

聯(lián)系方式：**6************

監(jiān)督部門：甘肅省交通運(yùn)輸廳

地址：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路 **3 號交通綜合大廈

電話：****-******9

郵政編碼：******

****年**月**日