溫室氣體清單編制(碳排放強(qiáng)度、非二氣體排查、碳足跡管理體系建設(shè))項(xiàng)目采購項(xiàng)目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在線上獲取采購文件，并于****年**月**日 **時**分（北京時間）前提交響應(yīng)文件。
**1包：
I.溫室氣體主要排放源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集與整合
一是完成5個類型溫室氣體排放數(shù)據(jù)的測算統(tǒng)計(jì)
類型1：能源活動溫室氣體。
選取化石燃料燃燒、生物質(zhì)燃料燃燒、煤炭開采和礦后活動逃逸、石油和天然氣系統(tǒng)逃逸4類排放源合計(jì)**家，按照邊界確認(rèn)、開展數(shù)據(jù)收集與計(jì)算工作。
（5）在企業(yè)現(xiàn)場根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)工藝及實(shí)際產(chǎn)品加工工序，完成化石燃料燃燒、化石燃料燃燒活動分設(shè)備（技術(shù)）、靜止源燃燒設(shè)備、移動源燃燒設(shè)備、化石燃料燃燒、生物質(zhì)燃料燃燒排放源、煤炭開采、礦后活動逃逸、石油和天然氣系統(tǒng)逃逸等生產(chǎn)活動過程的溫室氣體排放源界定工作。
（6）通過實(shí)際測試獲得不同化石燃料在不同條件下的排放因子數(shù)據(jù)，計(jì)算出各種燃料品種的單位發(fā)熱量和含碳量各種燃料碳氧化率。
（7）結(jié)合實(shí)測數(shù)據(jù)，計(jì)算和推理不同生產(chǎn)加工條件下的甲烷和氧化亞氮的排放因子，并推算出需要使用缺省排放因子的條件。
（8）生物質(zhì)燃料燃燒排放測算部分重點(diǎn)包括秸稈、薪柴等生物質(zhì)燃料的燃燒量，取秸稈、薪柴、動物糞便、木炭、城市垃圾的熱值，牧區(qū)動物糞便燃燒量，燃用秸稈的構(gòu)成（玉米秸、麥秸和其他）等?？紤]到生物質(zhì)燃料燃燒的甲烷和氧化亞氮排放與燃料種類、燃燒技術(shù)與設(shè)備類型因素緊密相關(guān)，此部分將采用設(shè)備測算結(jié)合公式法，具體計(jì)算公式為：
溫室氣體排放量= E￡E(EFxActivity) (1.4) a,b,c/a,b,c
其中EF為排放因子（單位為kg/T）
Activity：為活動水平（單位為T）
a：為燃料品種、b：為部門類型、c為設(shè)備類型
類型2：工業(yè)生產(chǎn)過程中的溫室氣體。
選取水泥、石灰、鋼鐵、電石、己二酸、硝酸、鋁、鎂、電力設(shè)備等生產(chǎn)加工單位，按照實(shí)際情況各選取**-**家，合計(jì)**0家，通過在企業(yè)現(xiàn)場實(shí)地勘驗(yàn)和查閱資料開展數(shù)據(jù)收集與計(jì)算工作。
（1）確定溫室氣體排放核算邊界，從組織平面圖、組織架構(gòu)圖、財(cái)務(wù)關(guān)系等文件來確定，一般包括組織邊界和運(yùn)營邊界兩部分內(nèi)容，組織邊界應(yīng)覆蓋組織產(chǎn)生溫室氣體排放的地理邊界。
（2）確定溫室氣體種類和排放源，受管制的所有溫室氣體包括CO2、SF6、CH4、N**、HFCS、PFCS，工作人員需對固定燃燒排放、移動燃燒排放、生產(chǎn)過程直接排放、逸散排放、電熱或熱能使用的間接排放，以及外購電力、熱力、冷卻蒸汽消耗帶來的能源間接溫室氣體排放和其他間接排放所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納整合。其中，工業(yè)企業(yè)邊界內(nèi)的常規(guī)排放源歸納整合范圍有：
①靜止的設(shè)備內(nèi)部的燃料燃燒，如鍋爐、熔爐、渦輪、加熱器、 燃燒爐、發(fā)動機(jī)等；
②運(yùn)輸工具的燃料燃燒，例如汽車、卡車、火車、飛機(jī)、船舶等；
③物理或者化學(xué)工藝過程中產(chǎn)生的排放，如水泥生產(chǎn)過程中由于煅燒所產(chǎn)生的二氧化碳排放，煉鋁過程中的全氟化碳排放等；
④設(shè)備的接縫、密封件、包裝等產(chǎn)生的有意和無意的泄漏，以及煤堆、廢水處理、天然氣處理設(shè)施等產(chǎn)生的排放。
（3）核算方法的確定，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)狀況，一般采取測量法、計(jì)算法以及測量和計(jì)算相結(jié)合的方法進(jìn)行核算。測量法是通過相關(guān)儀器設(shè)備對排放設(shè)施中溫室氣體的濃度及體積等進(jìn)行測量獲得溫室氣體排放量的方法。計(jì)算法是指通過已經(jīng)公布的排放系數(shù)或加權(quán)平均得出的系數(shù)，對邊界內(nèi)的活動數(shù)據(jù)和相關(guān)排放因子之間的計(jì)算、物料平衡、使用模型或設(shè)備特定的關(guān)聯(lián)等方式獲得溫室氣體排放量的方法。測量和計(jì)算相結(jié)合法是指計(jì)算排放量的某些因子時，通過采用測量數(shù)據(jù)來計(jì)算獲得排放量的方法。核算方法結(jié)合實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)，按照一定的優(yōu)先級決定核算方法選擇依據(jù)。
（4）溫室氣體排放量的測算，一是儀器直測法對企業(yè)持有或者控制的排放源直接溫室氣體排放進(jìn)行測量，例如企業(yè)持有或者控制的鍋爐、熔爐、車輛等產(chǎn)生的燃燒排放，也包括工藝設(shè)備以及生產(chǎn)化學(xué)品所產(chǎn)生的排放。二是根據(jù)企業(yè)的采購電力計(jì)算產(chǎn)生的溫室氣體排放量。采購電力是通過采購或者其他方式進(jìn)入企業(yè)組織邊界的電力，這部分的排放實(shí)際上出現(xiàn)在電生產(chǎn)設(shè)施。三是其他間接溫室氣體排放，例如提煉和生產(chǎn)采購的原材料、運(yùn)輸采購的燃料，以及使用出售的產(chǎn)品和服務(wù)所產(chǎn)生的小部分排放。
類型3：農(nóng)業(yè)活動過程中的溫室氣體。
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門、行業(yè)部門、文獻(xiàn)發(fā)表、專家咨詢等數(shù)據(jù)，選取沈陽、大連、本溪、盤錦、鐵嶺5個地區(qū)統(tǒng)計(jì)出包括稻田（單季稻、雙季早稻、雙季晚稻）甲烷排放、動物腸道發(fā)酵甲烷排放、動物糞便管理甲烷和氧化亞氮排放、農(nóng)用地氧化亞氮排放四個種類，其排放因子可用推薦值，也可用過程模型CH4MOD計(jì)算得到。
（1）獲取農(nóng)用地氧化亞氮排放量，需實(shí)地驗(yàn)證氮輸入量和氧化亞氮排放因子，其中直接排放由農(nóng)用地當(dāng)季氮輸入引起的氧化亞氮排放，來源包括氮肥、糞肥和秸稈還田。間接排放包括大氣氮沉降引起的氧化亞氮排放和氮淋溶徑流損失引起的氧化亞氮排放。
（2）動物腸道發(fā)酵甲烷排放量，要調(diào)取不同動物類型年末存欄量，乘以對應(yīng)甲烷排放因子得到。由于動物飼養(yǎng)方式分為規(guī)?；曫B(yǎng)、農(nóng)戶飼養(yǎng)和放牧飼養(yǎng)，因此在計(jì)算動物腸道發(fā)酵甲烷排放時，活動因子的采用需要實(shí)地勘驗(yàn)，按照當(dāng)?shù)靥匦詤?shù)計(jì)算獲得，如果當(dāng)?shù)責(zé)o相關(guān)實(shí)測數(shù)據(jù)，可以采用定向范圍內(nèi)抽樣采集的加權(quán)平均數(shù)作為排放因子。
（3）動物糞便管理系統(tǒng)甲烷和氧化亞氮排放量，要調(diào)取不同動物類型年末存欄量，乘以對應(yīng)氧化亞氮排放因子得到。其中動物糞便管理甲烷“排放與糞便揮發(fā)性固體含量和糞便管理方式所占比例等因素有關(guān)，動物糞便管理氧化亞氮排放量與動物糞便氮排泄量和不同糞便管理方式以及所占比例等因素有關(guān)，不同動物排放因子需要結(jié)合當(dāng)?shù)毓芾砟Ｊ剑凑諏?shí)地抽樣采納的特征性參數(shù)計(jì)算獲得。
（4）農(nóng)用地氧化亞氮排放量，主要包括直接排放和間接排放兩部分，其中直接排放是由農(nóng)用地當(dāng)季氮輸入引起的排放，需要輸入的氮包括氮肥、糞肥和秸稈還田測算出的體量。間接排放包括大氣氮沉降引起的氧化亞氮排放和氮淋溶徑流損失引起的氧化亞氮排放。
計(jì)算農(nóng)用地氧化亞氮排放活動水平數(shù)據(jù)需實(shí)地調(diào)研和走訪，統(tǒng)計(jì)縣或地市級主要農(nóng)作物面積和產(chǎn)量、畜禽飼養(yǎng)量、鄉(xiāng)村人口、施肥土壤有機(jī)肥、秸稈還田率以及相關(guān)的農(nóng)作物參數(shù)和畜禽單位年排泄氮量，如果能夠獲得當(dāng)?shù)剌^詳細(xì)的數(shù)據(jù)可采用區(qū)域氮循環(huán)模型IAP-N推演法計(jì)算農(nóng)用地氧化亞氮排放量。
類型4：土地利用與林業(yè)變化過程中的溫室氣體。
土地類型按照林地、耕地、牧草地、水域、未利用地和建設(shè)用地區(qū)分等統(tǒng)計(jì)，林業(yè)變化按照林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、無立木林地、宜林地和林業(yè)輔助用地劃分。此章節(jié)主要考慮林地轉(zhuǎn)化為非林地的過程，重點(diǎn)是兩種人類活動引起的二氧化碳（CO）吸收或排放暨森林和其他木質(zhì)生物質(zhì)生物量碳貯量變化和森林轉(zhuǎn)化碳排放。
（1）森林和其他木質(zhì)生物質(zhì)生物量碳貯量變化。
計(jì)算由于森林管理、采伐、薪炭材采集等活動影響而導(dǎo)致的生物量增加或減少的碳貯量。其中，“森林”包括喬木林（林分）、竹 林、經(jīng)濟(jì)林和國家有特別規(guī)定的灌木林；“其它木質(zhì)生物質(zhì)”包括不符合森林定義的疏林、散生木和四旁樹。
（2）喬木林生物量生長碳吸收估值。
根據(jù)森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)，獲得年份喬木林總蓄積量、各優(yōu)勢樹種（組）蓄積量、活立木蓄積量年生長率，通過實(shí)際采樣測定或文獻(xiàn)資料統(tǒng)計(jì)分析，獲得各優(yōu)勢樹種的基本木材密度和生物量轉(zhuǎn)換系數(shù)，并計(jì)算全省平均的基本木材密度和生物量轉(zhuǎn)換系數(shù)，估算本省區(qū)市喬木林生物量生長碳吸收量。
（3）竹林、經(jīng)濟(jì)林、灌木林生物量碳貯量變化測算。
根據(jù)竹林、經(jīng)濟(jì)林、灌木林面積變化和單位面積生物量來估算生物量碳貯量變化，過程收集的活動水平數(shù)據(jù)主要有喬木林按優(yōu)勢樹種劃分的面積和活立木蓄積量，疏林、散生木、四旁樹蓄積量，灌木林、經(jīng)濟(jì)林和竹林面積。
類型5：廢棄物處理過程溫室氣體。
城市固體廢棄物和生活污水及工業(yè)廢水處理過程會產(chǎn)生甲烷、二氧化碳和氧化亞氮?dú)怏w，是溫室氣體的重要來源。廢棄物處理溫室氣體排放清單包括城市固體廢棄物（主要是指城市生活垃圾）填埋處理產(chǎn)生的甲烷排放量和，生活污水和工業(yè)廢水處理產(chǎn)生的甲烷和氧化亞氮排放量，以及固體廢棄物燃燒處理產(chǎn)生的二氧化碳排放量。
（1）排放源的界定。
廢棄物處理的甲烷排放源包括固體廢棄物填埋處理和生活污水處理及工業(yè)廢水處理。包含化石碳（如塑料、橡膠等）的廢棄物焚化和露天燃燒，是廢棄物部門中最重要的二氧化碳排放來源。廢棄物的能源利用（即廢棄物直接作為燃料發(fā)電，或轉(zhuǎn)化為燃料使用）產(chǎn)生的溫室氣體排放，應(yīng)當(dāng)在能源部門中估算并報(bào)告。固體廢棄物處置場所的非化石廢棄物和廢水處理污泥的燃燒也可以排放二氧化碳，這局部排放是生物成因，應(yīng)作為信息項(xiàng)。
（2）填埋處理甲烷排放量測算。
結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)的城市固體廢棄物產(chǎn)生量、城市固體廢棄物填埋量、城市固體廢棄物物理成分等數(shù)據(jù)，通過收集垃圾處理場所相關(guān)監(jiān)測分析數(shù)據(jù)或有關(guān)研究報(bào)告，確定排放因子估算固體廢棄物填埋處理溫室氣體排放量。
（3）燃燒處理過程二氧化碳排放量測算。
廢棄物處理領(lǐng)域的重要源包括固體和液體廢棄物在可控的焚化設(shè)施中燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放。燃燒的廢棄物類型包括城市固體廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療廢棄物和污水污泥，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)危險(xiǎn)廢棄物還應(yīng)包括醫(yī)療廢棄物。
此外，廢棄物中的礦物碳（如塑料、某些紡織物、橡膠、液體溶劑 和廢油）在焚化期間氧化過程產(chǎn)生二氧化碳排放，被視為凈排放，應(yīng)當(dāng)納入清單總量中。廢棄物中所含的生物質(zhì)材料（如紙張、食品和木材廢棄物）燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放，是生物成因的排放，不應(yīng)當(dāng)納入清單總量中，應(yīng)當(dāng)作為信息項(xiàng)記錄。
（4）生活污水處理甲烷排放量測算。
生活污水處理甲烷排放時主要的活動水平數(shù)據(jù)是污水中有機(jī)物的總量以生化需氧量（BOD）作為重要的指標(biāo)，包括排入海洋、河流或湖泊等環(huán)境中的 BOD 和在污水處理廠處理系統(tǒng)中去除的 BOD 兩部分，個別污水處理廠使用區(qū)市特有值，如果無相關(guān)實(shí)測數(shù)據(jù)，則使用相應(yīng)加權(quán)平均數(shù)進(jìn)行計(jì)算。
二是完成不確定性分析工作
確定各流程中單個變量的不確定性，如活動水平和排放因子數(shù)據(jù)等的不確定性等，將單個變量的不確定性合并為清單的總不確定性。識別清單不確定性的主要來源，確定清單數(shù)據(jù)收集和清單質(zhì)量改進(jìn)的優(yōu)先順序，同時還要認(rèn)識到統(tǒng)計(jì)方面也可能會存在不確定性，如漏算、重復(fù)計(jì)算、概念偏差及模型估算偏差等。將不確定性分析視為一種幫助確定降低未來清單不確定性工作優(yōu)先順序的方法，用實(shí)用、科學(xué)和完善來分析不確定性值同步應(yīng)用于不同類別的源排放與匯吸收。
應(yīng)用誤差傳遞以及蒙特卡羅模型方法以及誤差傳遞公式（加減運(yùn)算的誤差傳遞公式或乘除運(yùn)算的誤差傳遞公式），對某一估計(jì)值為n個估計(jì)值的不確定性采用進(jìn)行計(jì)算。
三是質(zhì)量保證和質(zhì)量控制
質(zhì)量控制用于評估和保證溫室氣體清單質(zhì)量，計(jì)劃專門聘請包含清單編制人員、氣候變化領(lǐng)域?qū)＜以趦?nèi)的4～6人負(fù)責(zé)執(zhí)行。通過提供定期和一致檢驗(yàn)來確保數(shù)據(jù)的內(nèi)在一致性、正確性和完整性，確認(rèn)和解決誤差及疏漏問題，將清單材料歸檔并存檔記錄，質(zhì)量保證/質(zhì)量控制過程和不確定性分析彼此間提供的有價值反饋信息，確定對不確定性水平和清單質(zhì)量作出貢獻(xiàn)的清單估算和數(shù)據(jù)來源的關(guān)鍵部分。通過計(jì)算進(jìn)行準(zhǔn)確性檢驗(yàn)，在排放和吸收量計(jì)算、估算不確定性、信息存檔和報(bào)告等環(huán)節(jié)使用已批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化方法。質(zhì)量控制活動還包括對活動水平數(shù)據(jù)、排放因子、其他估算參數(shù)及方法的技術(shù)評審。
評審結(jié)果用于驗(yàn)證清單編制過程中或在完成之后實(shí)施的活動和程序的總和，可有助于建立可靠性，通過對不少于**0份與其他機(jī)構(gòu)或替代方法編制的清單估算結(jié)果進(jìn)行比較，為排放對比以及同一地區(qū)不同年份的對比，記錄本地區(qū)能源活動溫室氣體排放數(shù)值，形成月度、季度溫室氣體排放數(shù)值清單，為省級能源活動溫室氣體總量測算提供歷史數(shù)據(jù)記錄。
四是形成省級年度溫室氣體清單
省級清單的編制要具備科學(xué)性、規(guī)范性和可追溯性，編制方法要科學(xué)合理，數(shù)據(jù)透明，格式與《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》中的質(zhì)量要求對應(yīng)、數(shù)據(jù)需求一致、分析結(jié)果可追溯性強(qiáng)，對后續(xù)省級溫室氣體清單按年度更新提供有益指導(dǎo)。清單以書面報(bào)告形式呈現(xiàn)，主要識別出溫室氣體的主要排放源，了解各部門排放現(xiàn)狀，預(yù)測未來減緩潛力，從而有助于制定應(yīng)對措施，按需向有關(guān)地區(qū)提出工作計(jì)劃和編制方案要求。正式印刷后以省政府名義報(bào)送生態(tài)環(huán)境部氣候司，內(nèi)容包含邊界確定的所有行業(yè)范圍，重要組成部分見下表。
省級溫室氣體清單內(nèi)容統(tǒng)計(jì)表（見采購文件）
**2包：
II.二氧化碳排放強(qiáng)度協(xié)同管控成效及應(yīng)對氣候工作路徑重要性評估
一是二氧化碳排放強(qiáng)度協(xié)同管控成效現(xiàn)狀分析。
1.“十四五” 期間碳排放強(qiáng)度下降完成情況梳理，提出二氧化碳排放量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理與相關(guān)建議。
（1）能源活動排放數(shù)據(jù)梳理。
收集遼寧省****—****年化石能源消費(fèi)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)覆蓋電力、鋼鐵、石化、建材等行業(yè)。依據(jù)《遼寧省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，結(jié)合****年煤炭消費(fèi)占比為**.7%，非化石能源消費(fèi)比重為8.6%，“十四五”單位GDP能耗下降目標(biāo)為**.5%、碳排放強(qiáng)度下降**%等公開結(jié)論，匯集電力行業(yè)煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級的碳排放數(shù)據(jù)，就如何運(yùn)用數(shù)據(jù)理論推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型按照計(jì)算公式做出數(shù)據(jù)結(jié)論，對已劃定禁止煤炭散燒區(qū)域和應(yīng)納未納地區(qū)的占比率計(jì)算散煤替代效應(yīng)正負(fù)進(jìn)展比率，推算工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?、電能替代散煤、以氣代煤等過程協(xié)同管控成本，為全省大型熱泵、電采暖、電鍋爐、雙蓄電等以電代煤項(xiàng)目做技術(shù)數(shù)據(jù)支撐。
（2）工業(yè)排放過程數(shù)據(jù)整合。
梳理鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)，對照相關(guān)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，核查企業(yè)能效水平。參考相關(guān)節(jié)能減排綜合工作方案，結(jié)合數(shù)據(jù)對水泥行業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)與協(xié)同處置固廢的方式做模型推演，通過計(jì)算得出優(yōu)化生產(chǎn)工藝工段，提高水泥窯的熱效率。計(jì)算焦化行業(yè)采用干熄焦技術(shù)的降碳效率，計(jì)算現(xiàn)行治理能力條件下的余熱回收率范圍。
（3）生態(tài)碳匯能力評估。
測算遼寧地區(qū)森林蓄積量不低于3.**億立方米，覆蓋率較****年同比增量的森林、濕地碳匯量，劃定森林區(qū)域加強(qiáng)森林資源保護(hù)區(qū)域，提出森林培育計(jì)劃概況，對大規(guī)模國土綠化行動的可行性做評估，結(jié)合碳排放管理數(shù)據(jù)提出遼河流域退化、濕地修復(fù)、遼東山區(qū)植樹造林等工程碳排放協(xié)同治理的碳匯能力正偏移建議。
2.能源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析。
（1）能源結(jié)構(gòu)低碳化進(jìn)展分析。
對比《遼寧省碳達(dá)峰實(shí)施方案》“到****年非化石能源裝機(jī)占比超**%”目標(biāo)，計(jì)算****年風(fēng)電、光伏裝機(jī)及發(fā)電量貢獻(xiàn)，若煤電占比仍高于**%，需評估煤電“三改聯(lián)動”進(jìn)度。統(tǒng)籌電力、國土、氣象、地質(zhì)、生態(tài)等數(shù)據(jù)資源，深化光伏、風(fēng)電資源調(diào)查用于強(qiáng)化新能源用地、用海等要素保障。對生物質(zhì)能、抽水蓄能電站推廣應(yīng)用進(jìn)行測評，對相關(guān)單位提出再生能源電力消納保障機(jī)制。
（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型可行性分析。
結(jié)合遼寧省六大高耗能行業(yè)占規(guī)上工業(yè)能耗百分比的公開數(shù)據(jù)，按照《遼寧省碳達(dá)峰實(shí)施方案》中關(guān)于綠色轉(zhuǎn)型部分的措施采納程度，評估鋼鐵、石化等行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成效。重點(diǎn)是分析鋼鐵行業(yè)采用全廢鋼電爐冶煉技術(shù)在降碳工作中帶來的收益，就綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈的創(chuàng)建等方面舉措實(shí)施情況，對石化行業(yè)推進(jìn)減油增化轉(zhuǎn)型，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少煉油產(chǎn)能等方面增收降碳效益進(jìn)行正負(fù)偏移評估。
二是政策對標(biāo)暨國家要求與遼寧省完成情況評估。
1.約束性指標(biāo)剛性考核進(jìn)度評估。
（1）碳排放雙控制度銜接進(jìn)度評估。
對照《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》，開展碳排放數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析工作，對遼寧省建立省級碳排放預(yù)算管理制度編制情況提出建議，建議內(nèi)容包括歷史碳排放量核算、碳排放預(yù)測、碳排放權(quán)分配原則和方法通過計(jì)算公式或模型估算法將碳排放總量范圍按照不同檔次納入考核，為積極推進(jìn)省級碳排放預(yù)算管理制度的建立提供制度建設(shè)保障。
（3）如期完成國家目標(biāo)能力測評。
梳理“十四五”單位GDP二氧化碳排放下降率、非化石能源消費(fèi)比重、森林蓄積量等目標(biāo)進(jìn)度，評估能否如期完成國家目標(biāo)。若單位GDP能耗下降率未達(dá)目標(biāo)，分析政策制度、技術(shù)應(yīng)用等各方面原因，以節(jié)能改造項(xiàng)目滯后為例，如資金投入方向不明、技術(shù)推廣進(jìn)度緩慢等。指出需要在哪些環(huán)節(jié)加大對節(jié)能改造項(xiàng)目的資金支持力度，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目。
2.制度與市場機(jī)制評估。
（1）節(jié)能審查與管控成效評估。
檢查高能耗單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目關(guān)于節(jié)能審查實(shí)施辦法執(zhí)行情況，按照“兩高一低”項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻要求，結(jié)合能耗比例和在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，對重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節(jié)能成效評估，掌握重點(diǎn)用能單位的能源消耗情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決能源浪費(fèi)問題。
（2）全國碳市場參與度積極性評估。
對發(fā)電企業(yè)近年來履約情況進(jìn)行總結(jié)，依據(jù)相關(guān)方案對相關(guān)鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)企業(yè)納入碳市場前期準(zhǔn)備工作做材料收集梳理工作，根據(jù)收集整理數(shù)據(jù)就如何推進(jìn)相關(guān)行業(yè)企業(yè)按期履約提出對策，根據(jù)專家團(tuán)隊(duì)能力適時組織開展培訓(xùn)工作。
三是目標(biāo)性任務(wù)未完成進(jìn)度存在問題的梳理及目標(biāo)完成所需條件的識別，分區(qū)域領(lǐng)域碳排放控制成效與不足分析。
1.化石能源與高能耗矛盾分析指標(biāo)缺口與結(jié)構(gòu)性矛盾分析。
（1）能源結(jié)構(gòu)依賴化石能源現(xiàn)狀。
若****年煤炭消費(fèi)占比仍高于**%，非化石能源消費(fèi)比重未達(dá)目標(biāo)，需識別可再生能源項(xiàng)目審批、電網(wǎng)消納等瓶頸。說明電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度，發(fā)展儲能技術(shù)，提高新能源消納能力提升的注意事項(xiàng)，指出可再生能源項(xiàng)目審批中的用地、用海限制問題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
（2）高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型滯后情況。
若鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)能效標(biāo)桿水平達(dá)標(biāo)率低于目標(biāo)，分析技術(shù)改造資金不足、落后產(chǎn)能淘汰緩慢等問題。分析落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)展程度，提出依附政策對策，實(shí)施技術(shù)改造。突出有針對性地加大對高耗能行業(yè)技術(shù)改造的資金支持力度方法，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和工藝。
2.減排成效比對及制度技術(shù)短板分析。
（1）碳排放監(jiān)測能力不足原因及對策。
提出需完善監(jiān)測體系建設(shè)的建議，內(nèi)容包括加強(qiáng)溫室氣體觀測站網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測精度，建立省級碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，實(shí)時掌握重點(diǎn)企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)等內(nèi)容。
（2）低碳技術(shù)應(yīng)用能力評估。
對比《遼寧省科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案》，若CCUS、氫能煉鋼等示范項(xiàng)目未落地，需識別資金、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等障礙，指出加大對低碳技術(shù)研發(fā)的資金投入的必要性，聯(lián)合相關(guān)單位建立低碳技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，整合各行業(yè)的技術(shù)資源，共同開展低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用工作。做年度工作重點(diǎn)與措施路徑規(guī)劃設(shè)計(jì)得出遼寧省****-**** 年應(yīng)對氣候變化工作成效評估 ，指出控制碳排放強(qiáng)度工作的建議。
四是****—****年工作重點(diǎn)與措施路徑規(guī)劃設(shè)計(jì)及碳排放強(qiáng)度目標(biāo)完成情況關(guān)鍵驅(qū)動因素分析。
1.能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整方向評估。
（1）可再生能源替代工程。
按照非化石能源消費(fèi)比重每年提升1個百分點(diǎn)為基點(diǎn)，對風(fēng)電和光伏項(xiàng)目的投資和建設(shè)力度進(jìn)行評估，對遼西北風(fēng)能和太陽能資源豐富的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)百萬千瓦級風(fēng)光儲基地節(jié)能降碳能力做測算。
（2）煤電轉(zhuǎn)型與淘汰。
對供電煤耗＞**0克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時機(jī)組做統(tǒng)計(jì)，按照煤電“三改聯(lián)動”制度，評估****年煤電裝機(jī)占比降至**%以下可行性，就如何提高煤電機(jī)組的能源利用效率和靈活性，提出針對性建議。
2.工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳現(xiàn)狀分析。
（1）高碳行業(yè)超低排放改造情況。
按照鋼鐵行業(yè)****年**%產(chǎn)能完成超低排放改造，水泥行業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)與協(xié)同處置固廢，菱鎂行業(yè)推廣電熔鎂窯爐智能化相關(guān)要求，對相關(guān)企業(yè)制定的詳細(xì)的改造計(jì)劃，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備情況進(jìn)行分析，提出水泥行業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)、協(xié)同處置固廢提高資源利用效率，菱鎂行業(yè)電熔鎂窯爐智能化技術(shù)，降低能源消耗和碳排放相關(guān)建議。
（2）綠色制造示范評價。
對參與****年重點(diǎn)行業(yè)能效標(biāo)桿水平達(dá)標(biāo)率超**%的鞍山鋼鐵氫能煉鋼、盤錦石化綠電制氫等示范項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行測評，提出推動工業(yè)領(lǐng)域的綠色制造建議。
3.碳市場與考核機(jī)制創(chuàng)新情況分析。
（1）碳市場擴(kuò)容與履約。
****年鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)正式納入全國碳市場，梳理遼寧企業(yè)數(shù)量、基本情況，為企業(yè)應(yīng)對核查、履約提出建設(shè)性意見。推動省內(nèi)林業(yè)碳匯行業(yè)自愿減排項(xiàng)目進(jìn)入全國碳市場，就如何鼓勵企業(yè)和社會資本參與林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)提出建議。
（2）碳排放雙控考核機(jī)制與數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
說明若將碳排放強(qiáng)度下降率納入地方政府績效考核，權(quán)重≥**%的必要性和可行性，配合省廳制定碳排放雙控考核辦法，明確考核指標(biāo)和考核方式，目標(biāo)為促使地方政府更加重視碳排放控制工作，采取有效措施降低碳排放強(qiáng)度。
4.生態(tài)碳匯能力提升展望。
（1）國土綠化工程。
計(jì)算遼河流域**萬畝退化濕地修復(fù)，遼東山區(qū)植樹造林**萬畝，森林覆蓋率**.5%等重點(diǎn)遼河流域退化濕地修復(fù)工程的碳匯能力。
（2）農(nóng)田土壤固碳
結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門數(shù)據(jù)，對秸稈還田率超**%，耕地土壤有機(jī)碳含量提升0.1%，改善土壤質(zhì)量等方面能否起到提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力作用做測評。
5.科技與資金保障研究。
（1）技術(shù)攻關(guān)。
探討設(shè)立“綠色低碳技術(shù)研發(fā)基金”制度用于支持CCUS、氫能儲運(yùn)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的可行性。
（2）資金籌措。
論述“碳中和債券”項(xiàng)目發(fā)行及應(yīng)用成果，探索EOD模式對吸引社會資本參與生態(tài)環(huán)境治理和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景。
五是確定保障措施。
（1）政策保障。
推動《遼寧省應(yīng)對氣候變化條例》研制，修訂《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查，嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目。推動《遼寧省應(yīng)對氣候變化條例》研制工作，為二氧化碳減排和碳排放強(qiáng)度協(xié)同管控提供政策保障。
（2）監(jiān)管強(qiáng)化。
提出省級碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺建設(shè)途徑，解讀實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)月度存證和技術(shù)審核方法，對碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。
（3）公眾參與
總結(jié)開展“低碳城市”試點(diǎn)建設(shè)依據(jù)，推廣沈陽“居民碳賬戶”經(jīng)驗(yàn)，參與省廳組織的“全國低碳日”宣傳，提高公眾對氣候變化和低碳生活的認(rèn)識和理解。
六是項(xiàng)目成果暨《遼寧省****—****年應(yīng)對氣候變化工作評估報(bào)告》編制
1.報(bào)告定位與目標(biāo)
本報(bào)告通過系統(tǒng)評估遼寧省****—****年應(yīng)對氣候變化工作成效，識別關(guān)鍵問題與短板，提出****年及未來工作路徑，為完成“十四五”碳排放強(qiáng)度和總量控制目標(biāo)、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型提供決策依據(jù)。
2.評估報(bào)告大綱
第一章 前言
1.1 編制背景
全球及國內(nèi)碳達(dá)峰碳中和政策要求；
遼寧省應(yīng)對氣候變化工作的重要性與緊迫性。
1.2 評估范圍與期限
時間范圍：****年1月1日—****年**月**日；
空間范圍：遼寧省全域，重點(diǎn)覆蓋**個地級市及電力、鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)。
1.3 編制依據(jù)
《遼寧省碳達(dá)峰實(shí)施方案》
《遼寧省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》
《遼寧省科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（****—****年）》
《遼寧省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》
國家及地方相關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范
第二章 應(yīng)對氣候變化工作現(xiàn)狀評估
2.1 碳排放數(shù)據(jù)治理成效
能源活動排放：****—****年煤炭消費(fèi)占比變化、非化石能源消費(fèi)比重；
工業(yè)過程排放：鋼鐵/水泥行業(yè)能效達(dá)標(biāo)率、超低排放改造進(jìn)度；
生態(tài)碳匯：森林蓄積量、濕地修復(fù)工程固碳量。
2.2 能源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展
2.2.1 能源結(jié)構(gòu)低碳化
非化石能源裝機(jī)：風(fēng)電/光伏裝機(jī)容量；
煤電轉(zhuǎn)型：供電煤耗＞**0克/千瓦時機(jī)組淘汰率、“三改聯(lián)動”完成率。
2.2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
高耗能行業(yè)能耗占比：六大高耗能行業(yè)占規(guī)上工業(yè)能耗；
綠色制造示范：全廢鋼電爐冶煉比例、石化“減油增化”項(xiàng)目投資進(jìn)度。
2.3 政策與市場機(jī)制執(zhí)行情況
2.3.1 約束性指標(biāo)落實(shí)
“十四五”單位GDP能耗下降率、非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)進(jìn)度；
森林蓄積量目標(biāo)進(jìn)度。
2.3.2 制度建設(shè)
節(jié)能審查執(zhí)行率、節(jié)能監(jiān)察覆蓋率；
全國碳市場參與度：發(fā)電企業(yè)履約率、鋼鐵行業(yè)數(shù)據(jù)治理進(jìn)度。
2.3.3 資金與技術(shù)保障
節(jié)能改造資金投入、低碳技術(shù)研發(fā)投入強(qiáng)度。
第三章 關(guān)鍵問題與挑戰(zhàn)分析
3.1 指標(biāo)缺口與結(jié)構(gòu)性矛盾
能源結(jié)構(gòu)：煤炭消費(fèi)占比、棄風(fēng)棄光率；
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：鋼鐵/水泥行業(yè)能效標(biāo)桿達(dá)標(biāo)率；
生態(tài)碳匯：森林蓄積量缺口、濕地碳匯穩(wěn)定性。
3.2 制度與技術(shù)短板
監(jiān)測能力：省級溫室氣體觀測站網(wǎng)覆蓋率、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)誤差；
技術(shù)應(yīng)用：CCUS/氫能煉鋼示范項(xiàng)目落地率、低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同度。
3.3 實(shí)施機(jī)制障礙
資金瓶頸：節(jié)能技改資金缺口率、可再生能源項(xiàng)目融資成本；
政策執(zhí)行：碳排放總量管控尚未納入考核、“兩高一低”項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)項(xiàng)目占比。
第四章 ****—****年工作路徑與措施
4.1 能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整行動
可再生能源替代：****—****年新增風(fēng)電/光伏各**0萬千瓦，建設(shè)遼西北風(fēng)光儲基地；
煤電轉(zhuǎn)型：****年底前淘汰**0克/千瓦時以上機(jī)組（**0萬千瓦），****年煤電裝機(jī)占比≤**%。
4.2 工業(yè)領(lǐng)域碳減排攻堅(jiān)
超低排放改造：鋼鐵行業(yè)****年**%產(chǎn)能完成改造，水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)**0天/年；
綠色技術(shù)示范：鞍山鋼鐵氫能煉鋼（**萬噸/年）、盤錦綠電制氫（5萬噸/年）項(xiàng)目投產(chǎn)。
4.3 碳市場與考核機(jī)制創(chuàng)新
市場擴(kuò)容：****年鋼鐵/水泥行業(yè)納入全國碳市場，林業(yè)碳匯CCER交易量≥**0萬噸；
考核強(qiáng)化：制定《碳排放雙控考核辦法》，考核權(quán)重≥**%，實(shí)行“季度預(yù)警+年度問責(zé)”。
4.4 生態(tài)碳匯提升工程
國土綠化：****年修復(fù)遼河流域濕地**萬畝、植樹造林**萬畝，森林覆蓋率達(dá)**.5%；
農(nóng)田固碳：****年秸稈還田率＞**%，黑土地保護(hù)性耕作面積擴(kuò)大至****萬畝。
4.5 保障體系建設(shè)
政策保障：****年啟動《遼寧省應(yīng)對氣候變化條例》制定，修訂《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》；
監(jiān)管能力：****年建成省級碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測全覆蓋；
資金技術(shù)：設(shè)立**億元綠色低碳研發(fā)基金，推廣EOD模式、發(fā)行碳中和債券。
第五章 結(jié)論與展望
5.1 主要結(jié)論
****—****年遼寧省應(yīng)對氣候變化工作取得階段性進(jìn)展，但能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等瓶頸仍需突破。
5.2 展望
明確****—****年為“攻堅(jiān)期”，需以能源替代、市場機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新為核心抓手，確?！笆奈濉蹦繕?biāo)如期完成。
附件：
1. 遼寧省****—****年碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表
2. 重點(diǎn)行業(yè)能效對標(biāo)表（****年）
3. 可再生能源項(xiàng)目清單（****—****年）
4. 政策文件匯編（國家及地方相關(guān)法規(guī)、規(guī)劃）
3.報(bào)告應(yīng)用
本報(bào)告成果將作為遼寧省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委等部門制定年度工作計(jì)劃的依據(jù)，同時為各行業(yè)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供技術(shù)路徑參考，推動形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的應(yīng)對氣候變化工作流程。
**3包：
Ⅲ.非二氧化碳?xì)怏w（甲烷）排放源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集與治理能力提升評估
目的是梳理甲烷排放源、核算排放量，形成《遼寧省年度甲烷排放清單報(bào)告》。主要工作內(nèi)容是企業(yè)核算邊界（含場所、設(shè)施）、排放源類型（能源活動、農(nóng)業(yè)、廢棄物處理等）以及未來約束性指標(biāo)方向的確立，按照以下幾方面開展。
一是甲烷氣體排放的現(xiàn)狀核準(zhǔn)與數(shù)據(jù)整合
應(yīng)用分層抽樣、空間插值法、相關(guān)分析等統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，抓取關(guān)鍵變量的原始記錄與行業(yè)匯總統(tǒng)計(jì)量，系統(tǒng)獲取農(nóng)業(yè)活動、能源消費(fèi)及廢棄物處理等環(huán)節(jié)的甲烷排放源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建完整、一致的區(qū)域甲烷排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
二是按行業(yè)確定數(shù)據(jù)來源
基于統(tǒng)計(jì)學(xué)原理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)采集流程，重點(diǎn)包括：運(yùn)用分層抽樣設(shè)計(jì)確定能源領(lǐng)域煤礦類型及煤炭開采運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵監(jiān)測點(diǎn)；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)計(jì)科學(xué)的抽樣框進(jìn)行畜禽存欄量統(tǒng)計(jì)、糞便處置方式調(diào)查，并利用回歸分析等方法預(yù)測水稻種植面積與產(chǎn)量；對廢棄物領(lǐng)域采用時間序列分析建立垃圾填埋量臺賬，并應(yīng)用統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制方法確保污水COD排放量和去除量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可比性。
三是排放量核算，數(shù)據(jù)匯總與分析
應(yīng)用Emissions from solid waste disposal sites、LandGEM等模型工具核算廢棄物領(lǐng)域的排放量；應(yīng)用Tool to determine project emissions from flaring gases containing methane、ADM1 等模型工具核算能源領(lǐng)域的排放量；在模型輸入數(shù)據(jù)處理中應(yīng)用統(tǒng)計(jì)降噪、異常值檢測技術(shù)，對核算結(jié)果進(jìn)行蒙特卡洛模擬等不確定性分析；運(yùn)用主成分分析、聚類分析、時間序列模型等統(tǒng)計(jì)方法識別各行業(yè)排放趨勢、關(guān)鍵驅(qū)動因子及空間分布模式。
四是成果報(bào)告編制并形成甲烷氣體清單數(shù)據(jù)匯編
運(yùn)用包括匯總統(tǒng)計(jì)量、頻數(shù)分布在內(nèi)的描述性統(tǒng)計(jì)方法，以及空間分布圖、趨勢圖、箱線圖等可視化技術(shù)，對清單數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)匯總、分析與呈現(xiàn)；通過假設(shè)檢驗(yàn)、置信區(qū)間等統(tǒng)計(jì)推斷方法和多元統(tǒng)計(jì)分析識別關(guān)鍵排放源與影響因素，科學(xué)提出重點(diǎn)領(lǐng)域減排路徑；編制《遼寧省年度甲烷排放清單報(bào)告》，并建立包含數(shù)據(jù)來源、方法學(xué)、不確定性說明的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)框架與統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)體系，確保清單數(shù)據(jù)匯編具備完整的統(tǒng)計(jì)索引、可追溯性與可應(yīng)用性。
五是結(jié)果應(yīng)用
在《遼寧省年度甲烷排放清單報(bào)告》中，系統(tǒng)運(yùn)用多變量統(tǒng)計(jì)分析、結(jié)構(gòu)方程模型等方法，深入分析甲烷排放管控與污染物之間的協(xié)同控制關(guān)系與趨勢；應(yīng)用回歸分析、空間自相關(guān)分析等技術(shù)挖掘數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)規(guī)律，構(gòu)建預(yù)測模型，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)顯著性檢驗(yàn)，確保分析結(jié)果科學(xué)可靠、可追溯、可直接應(yīng)用于環(huán)境政策優(yōu)化與減排策略制定。
一、資料調(diào)研工作階段。
建立覆蓋遼寧省甲烷主要排放源的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集體系，精準(zhǔn)識別排放源、獲取活動水平數(shù)據(jù)與排放因子，為后續(xù)核算提供高質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（1）明確調(diào)研對象。
行業(yè)覆蓋：
——能源領(lǐng)域：煤礦（露天/井工）、油氣開采、輸配系統(tǒng)。
——農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：規(guī)?；B(yǎng)殖場、水稻種植區(qū)、糞污處理設(shè)施。
——廢棄物領(lǐng)域：生活垃圾填埋場、污水處理廠、有機(jī)廢物處理設(shè)施。
職能部門：省/市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、能源局、住建部門（廢棄物管理）等。
（2）重點(diǎn)方向。
| 方向 | 具體內(nèi)容 |
| 排放源識別 | 能源：礦井瓦斯逸散、燃?xì)夤艿佬孤?、火炬燃燒不完全。農(nóng)業(yè)：反芻動物腸道發(fā)酵、糞污厭氧分解、稻田淹水發(fā)酵。廢棄物：填埋場降解、污水處理厭氧池。 |
| 活動水平數(shù)據(jù) | 煤炭年開采量、油氣產(chǎn)量。畜禽存欄量（分畜種）、水稻種植面積與輪作模式。垃圾填埋量（分區(qū)域）、污水處理廠進(jìn)水量與污泥量。 |
| 排放因子確定 | 結(jié)合煤礦瓦斯涌出系數(shù)、水稻CH4排放系數(shù)等本地化參數(shù)確定。通過文獻(xiàn)綜述、IPCC指南模型模擬、實(shí)測數(shù)據(jù)校準(zhǔn)獲取。 |
（3）數(shù)據(jù)記錄與反饋。
記錄字段包括：數(shù)據(jù)來源（企業(yè)/政府）、采集時間、地理坐標(biāo)、計(jì)量單位、監(jiān)測方法、責(zé)任人等。
（4）分層抽樣核查執(zhí)行。
| 領(lǐng)域 | 抽樣設(shè)計(jì) | 技術(shù)方法 |
| 能源 | 按煤礦類型（井工/露天）、產(chǎn)能分層抽樣。抽取運(yùn)輸樞紐、管道樞紐作為關(guān)鍵監(jiān)測點(diǎn)。 | 空間分層抽樣+GIS熱點(diǎn)分析 |
| 農(nóng)業(yè) | 按養(yǎng)殖規(guī)模（大型/中小型）、畜種（牛/豬/禽）分層。水稻區(qū)按種植模式（單季/雙季）分區(qū)抽樣。 | 回歸分析預(yù)測面積產(chǎn)量+抽樣框動態(tài)調(diào)整 |
| 廢棄物 | 填埋場按運(yùn)營年限、處理規(guī)模分層。建立月度填埋量時間序列數(shù)據(jù)庫。 | 時間序列分析（ARIMA模型） |
| 總量控制 | 總樣本量≥**0家，覆蓋各領(lǐng)域主要排放源類型（同比與省內(nèi)各領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量）。 |
（5）確定核查方法與證據(jù)收集。
1）數(shù)據(jù)質(zhì)量保障：
| 數(shù)據(jù)質(zhì)量保障方法 | 核心內(nèi)容 |
| 數(shù)據(jù)邏輯校驗(yàn) | 預(yù)定義規(guī)則驗(yàn)證：在數(shù)據(jù)采集模板中嵌入量程合理性、單位一致性、時間連續(xù)性等邏輯校驗(yàn)規(guī)則。 |
| 統(tǒng)計(jì)波動監(jiān)測 | 過程穩(wěn)定性分析：應(yīng)用X-bar控制圖監(jiān)測企業(yè)月度數(shù)據(jù)波動，識別超出自然波動范圍（±3σ）的數(shù)據(jù)點(diǎn)：計(jì)算企業(yè)歷史**個月數(shù)據(jù)的均值（μ）與標(biāo)準(zhǔn)差（σ）；若新數(shù)據(jù)點(diǎn)落在μ±3σ外，標(biāo)記為“待復(fù)核項(xiàng)”并通知企業(yè)補(bǔ)充說明。 |
| 協(xié)作式數(shù)據(jù)修正 | 企業(yè)說明需包含：數(shù)據(jù)產(chǎn)生背景、波動原因佐證；多源比對采用政府統(tǒng)計(jì)年鑒、行業(yè)公報(bào)等第三方數(shù)據(jù)。 |
二、數(shù)據(jù)匯總與分析。
驗(yàn)證排放數(shù)據(jù)可靠性，量化結(jié)果不確定性，支撐清單報(bào)告科學(xué)性。
（1）排放量核算。
| 領(lǐng)域 | 核算方法 | 數(shù)據(jù)處理 |
| 廢棄物 | LandGEM模型；IPCC固體廢棄物模型。 | 移動平均法降噪；箱線圖法剔除離群值。 |
| 能源 | ADM1模型；火炬燃燒計(jì)算工具。 | 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化；多重插補(bǔ)補(bǔ)全缺失值。 |
| 農(nóng)業(yè) | IPCC Tier 2方法。 | ARIMA模型修正季節(jié)性波動。 |
（2）不確定性分析。
方法：
——蒙特卡洛模擬：生成排放量**%置信區(qū)間；
——敏感性分析：識別水稻面積、養(yǎng)殖規(guī)模等關(guān)鍵驅(qū)動因子；
重點(diǎn)控制對象：
| 來源 | 不確定性 | 應(yīng)對措施 |
| 小型養(yǎng)殖場 | >**% | 增加本地化實(shí)測數(shù)據(jù) |
| 垃圾填埋降解 | 5%～8% | 補(bǔ)充滲濾液監(jiān)測 |
（三）成果報(bào)告編制
（1）編寫《遼寧省年度甲烷排放清單報(bào)告》。
核心內(nèi)容：
——描述性統(tǒng)計(jì)：匯總統(tǒng)計(jì)排放量、頻數(shù)分布分析；
——可視化呈現(xiàn)：空間分布圖、排放趨勢圖、箱線圖；
——統(tǒng)計(jì)推斷：通過假設(shè)檢驗(yàn)、置信區(qū)間識別關(guān)鍵排放源；
——減排路徑：基于多元統(tǒng)計(jì)分析提出重點(diǎn)領(lǐng)域控制方案；
附件要求：
——結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)框架（含核算方法、不確定性說明）；
——統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)體系（確?？勺匪菪裕?；
——質(zhì)量控制記錄文檔。
（2）數(shù)據(jù)存檔。
電子檔案：
——存儲PDF格式報(bào)告及原始數(shù)據(jù)掃描件；
——建立包含統(tǒng)計(jì)索引的數(shù)據(jù)庫；
紙質(zhì)檔案：
——完整保存《核查記錄表》等原始文檔；
——存檔期限≥5年。
（3）制定質(zhì)量控制機(jī)制。
1）三級審核制度：
企業(yè)自核→市級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合專家組初核→省級專家組終核。
2）技術(shù)評審：
邀請行業(yè)專家對核查數(shù)據(jù)邏輯與方法技術(shù)合規(guī)性評審。
3）動態(tài)更新：
——實(shí)時導(dǎo)入企業(yè)月度數(shù)據(jù)；
——按季度生成趨勢分析簡報(bào)；
——持續(xù)完善質(zhì)量控制框架。
**4包：
IV.遼寧省產(chǎn)品碳足跡管理體系能力建設(shè)
本方案中的碳足跡項(xiàng)目研究將結(jié)合二氧化碳、非二氣體、協(xié)同管控理論依據(jù)，對產(chǎn)品生產(chǎn)、活動或其“生命周期”內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳及其他溫室氣體排放總量進(jìn)行度量分析。以遼寧省產(chǎn)品碳足跡管理體系能力建設(shè)為核心，重點(diǎn)覆蓋鞍山、營口、丹東、撫順4個試點(diǎn)城市，聚焦區(qū)域特色行業(yè)及產(chǎn)品全生命周期管理。工作方向以“數(shù)據(jù)驅(qū)動、技術(shù)閉環(huán)、動態(tài)優(yōu)化”為原則，構(gòu)建涵蓋數(shù)據(jù)采集、模型推演、認(rèn)證追蹤的技術(shù)體系，并結(jié)合遼寧省氣候特征、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦，推動碳足跡管理的精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化與本地化，為全省工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供系統(tǒng)性支撐，重點(diǎn)工作內(nèi)容有三點(diǎn)。
1.構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)與配套指引體系。以國家《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》為根本遵循，結(jié)合遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源稟賦等實(shí)際情況，制定差異化碳足跡試點(diǎn)總體框架與實(shí)施路徑。同步編制《遼寧省碳足跡管理體系試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》，明確試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟及保障機(jī)制，并配套編制操作工作手冊，為方案落地提供標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的執(zhí)行指引。
2.數(shù)據(jù)庫與核算體系構(gòu)建。 數(shù)據(jù)庫與核算體系構(gòu)建。圍繞省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)及其核心產(chǎn)品，系統(tǒng)匯聚能耗、原材料投入與運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵數(shù)據(jù)，建立可持續(xù)擴(kuò)展的碳足跡因子庫；開發(fā)適配區(qū)域特征的重點(diǎn)產(chǎn)品LCA核算模型，實(shí)現(xiàn)本地化碳足跡智能計(jì)算，并一鍵輸出符合國內(nèi)外合規(guī)要求的報(bào)告。
3.減排評估與產(chǎn)業(yè)協(xié)同。以全生命周期管理為核心，通過繪制供應(yīng)鏈碳足跡可視化路線圖，聚焦原材料開采與獲取、生產(chǎn)制造、倉儲物流、產(chǎn)品使用、廢棄回收處理五大階段，明確各環(huán)節(jié)碳排放核算邊界與數(shù)據(jù)來源，呈現(xiàn)各節(jié)點(diǎn)排放強(qiáng)度與占比；同時結(jié)合行業(yè)基準(zhǔn)水平與企業(yè)實(shí)際排放數(shù)據(jù)，采用情景分析模型預(yù)測技術(shù)升級、能源替代、流程優(yōu)化等不同減排方案的潛力，形成減排效果評估清單，并篩選排放規(guī)模大、減排空間顯著的企業(yè)建立高潛力企業(yè)名錄，為產(chǎn)業(yè)綠色技改實(shí)施優(yōu)先級排序提供數(shù)據(jù)支撐。
項(xiàng)目預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有4項(xiàng)。
1.完成《遼寧省碳足跡管理體系試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》與配套指引文件編制；
2.集成覆蓋遼寧省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡因子庫并建立可視化本地核算模型；
3.形成減排效果量化評估報(bào)告與高潛力企業(yè)清單，支撐重點(diǎn)行業(yè)精準(zhǔn)降碳；
4.制定符合國際標(biāo)準(zhǔn)、適配遼寧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特征的碳足跡核算方法學(xué)。
按照頂層設(shè)計(jì)指引、數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建、量化評估、指南制定的工作步驟，具體工作內(nèi)容如下。
一、政策對標(biāo)與試點(diǎn)框架設(shè)計(jì)
1.以國家《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》為根本遵循，系統(tǒng)梳理遼寧省鋼鐵、菱鎂制品、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源稟賦特征，明確差異化試點(diǎn)方向。
2.結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，制定碳足跡試點(diǎn)總體框架，劃分行業(yè)分類試點(diǎn)、區(qū)域集中試點(diǎn)等類型，細(xì)化“試點(diǎn)啟動-全面實(shí)施-評估推廣”三階段實(shí)施路徑。
3.組織政策研究、行業(yè)專家開展論證，銜接國家碳足跡管理要求與遼寧實(shí)際，形成框架與路徑的修訂完善意見。
二、核心方案與配套指引編制
1.依據(jù)試點(diǎn)框架編制《遼寧省碳足跡管理體系試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》，明確3-5年總體目標(biāo)、分行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)及資金、技術(shù)等保障機(jī)制。
2.配套制定操作工作手冊，拆解方案落地流程，規(guī)范數(shù)據(jù)提報(bào)、核算校驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作標(biāo)準(zhǔn)，明確各參與主體職責(zé)邊界。
三、碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)
（1）構(gòu)建本底數(shù)據(jù)庫與特色計(jì)算模型。系統(tǒng)性整合省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)（尤其是鋼鐵、石化、裝備制造等試點(diǎn)領(lǐng)域）的全維度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括能源消耗種類、核心生產(chǎn)工藝流程、原材料供應(yīng)鏈及運(yùn)輸物流網(wǎng)絡(luò)。該過程需深度融入遼寧特有的寒溫帶氣候條件、重工業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及濱海生態(tài)資源稟賦，通過定制化開發(fā)高精度碳足跡計(jì)算模型，確保模型本土化適用性。
（2）建設(shè)全生命周期因子庫。在數(shù)據(jù)資源與計(jì)算模型基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵循生命周期評價（LCA）方法論，對產(chǎn)品從原材料開采、生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)到廢棄回收的全鏈條進(jìn)行碳足跡因子計(jì)算，并通過多源數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證與蒙特卡洛模擬等不確定性分析手段確保因子科學(xué)性。最終建成覆蓋遼寧省重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡因子庫。
四、減排評估與產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)
1.繪制供應(yīng)鏈碳足跡可視化路線圖，標(biāo)注各環(huán)節(jié)排放強(qiáng)度與占比，識別高排放節(jié)點(diǎn)并建立臺賬。
2.采用情景分析模型，模擬技術(shù)升級、能源替代等方案的減排量、成本及回收期，形成評估清單，篩選高潛力企業(yè)名錄。
