寧夏回族自治區(qū)G****烏海至銀川國(guó)家高速公路銀川南繞城段項(xiàng)目
選擇特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)公告

1.招標(biāo)條件

本招標(biāo)項(xiàng)目G****烏海至銀川國(guó)家高速公路銀川南繞城段項(xiàng)目已納入《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》《寧夏回族自治區(qū)綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（****-****年）》《寧夏回族自治區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案已經(jīng)寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)審核同意。招標(biāo)人是經(jīng)寧夏回族自治區(qū)人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳（以下稱為“招標(biāo)人”）?，F(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

2.項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍與實(shí)施方式

2.1項(xiàng)目概況

2.1.1路線起終點(diǎn)及路線走向

項(xiàng)目起點(diǎn)位于永寧縣黃羊?yàn)┺r(nóng)場(chǎng)附近烏瑪高速和烏銀高速交叉的平吉堡互通立交處，終點(diǎn)位于河?xùn)|機(jī)場(chǎng)南側(cè)與銀昆高速交叉處。

2.1.2建設(shè)規(guī)模

路線全長(zhǎng)**.**5公里，其中利用已建的永寧黃河公路大橋3.**3公里（納入通道，不含在本特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)），實(shí)際建設(shè)里程為**.**2公里。全線共設(shè)橋梁**座（包含互通區(qū)主線橋），互通式立交7座，服務(wù)區(qū)1處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)、管理分中心、交警、交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法各1處，合建于三沙收費(fèi)站處。主線采用雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度**.5m，平吉堡樞紐互通至永寧黃河公路大橋段設(shè)計(jì)速度為**0km/h，永寧黃河公路大橋至機(jī)場(chǎng)南樞紐互通段設(shè)計(jì)速度為**km/h，設(shè)計(jì)汽車荷載等級(jí)公路I級(jí)。

項(xiàng)目概況最終以項(xiàng)目審批的文件為準(zhǔn)。

2.1.3項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明

項(xiàng)目產(chǎn)出為提供滿足特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議要求，具有正面社會(huì)影響、生態(tài)影響、公眾滿意的高速公路及運(yùn)營(yíng)服務(wù)，達(dá)到降低汽車運(yùn)營(yíng)成本、節(jié)約旅客時(shí)間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期兩個(gè)階段，具體說(shuō)明如下：

（1）建設(shè)期

a.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：主線采用雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度**.5m，平吉堡樞紐互通至永寧黃河公路大橋段設(shè)計(jì)速度為**0km/h，永寧黃河公路大橋至機(jī)場(chǎng)南樞紐互通段設(shè)計(jì)速度為**km/h。

b.目標(biāo)要求

勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量目標(biāo)：達(dá)到國(guó)家相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)審批。

施工質(zhì)量目標(biāo)：

交工驗(yàn)收的工程質(zhì)量目標(biāo)：合格。

竣工驗(yàn)收的工程質(zhì)量目標(biāo)：合格。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，不發(fā)生亡人生產(chǎn)安全責(zé)任事故；安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

環(huán)保目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)環(huán)保相關(guān)規(guī)定，杜絕噪聲、粉塵、固體廢棄物、有毒有害氣體、污水污染，排放達(dá)標(biāo)；無(wú)嚴(yán)重?cái)_民（無(wú)媒體曝光和行政處罰等）；通過(guò)環(huán)評(píng)驗(yàn)收。

（2）運(yùn)營(yíng)期

運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)目標(biāo)：高速公路技術(shù)狀況（MQI）優(yōu)等路率保持在**%以上，路面技術(shù)狀況（PQI）優(yōu)等路率保持在**%以上；一、二類橋梁比例達(dá)到**%，新發(fā)現(xiàn)四、五類橋梁當(dāng)年處治率**0%；公路綠化、交通安全設(shè)施、服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)符合相關(guān)主管部門有關(guān)要求。

在運(yùn)營(yíng)期若省級(jí)及以上主管部門對(duì)上述指標(biāo)發(fā)布新標(biāo)準(zhǔn)高于以上標(biāo)準(zhǔn)的，或在以上標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上新增強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.1.4前期及建設(shè)工期

項(xiàng)目前期和建設(shè)期：4年，其中建設(shè)工期：本項(xiàng)目計(jì)劃于****年下半年開(kāi)工，建設(shè)期3年，以項(xiàng)目實(shí)際審批工期為準(zhǔn)。

2.1.5項(xiàng)目投資估算

本項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資估算總金額為**.**億元，投資估算組成詳見(jiàn)下表：

預(yù)計(jì)投資估算表

費(fèi)用名稱	金額（萬(wàn)元）
第一部分 建筑安裝工程費(fèi)	******
第二部分 土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)	****3
第三部分 工程建設(shè)其他費(fèi)	****8
第四部分 預(yù)備費(fèi)	****2
建設(shè)期貸款利息	****9
總投資額	******

2.1.6項(xiàng)目資本金比例：項(xiàng)目資本金為不少于概算總投資的**%。

2.2招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為G****烏海至銀川國(guó)家高速公路銀川南繞城段項(xiàng)目選擇特許經(jīng)營(yíng)者。

2.3實(shí)施方式

本項(xiàng)目的具體實(shí)施方式為建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）模式。中標(biāo)后，由特許經(jīng)營(yíng)者和政府出資人代表組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的籌劃、設(shè)計(jì)、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等全過(guò)程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目公司自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，并在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議規(guī)定的項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限期滿后，按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定或法律法規(guī)規(guī)定的其他方式將公路（含土地使用權(quán)）、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料無(wú)償移交給政府或其指定的機(jī)構(gòu)。

2.4投融資結(jié)構(gòu)

2.4.1建設(shè)期政府投資支持方式和預(yù)計(jì)金額或比例

（1）預(yù)計(jì)金額：政府提供交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目資金（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)項(xiàng)目資金”），資金額度上限為**.4億元。

（2）支持方式：項(xiàng)目資本金+建設(shè)期投資補(bǔ)助。

重點(diǎn)項(xiàng)目資金優(yōu)先作為項(xiàng)目資本金，由政府出資人代表負(fù)責(zé)，約為5.1億元（最終額度根據(jù)批復(fù)概算乘以相應(yīng)比例計(jì)算），其中0.**億元作為注冊(cè)資本，出資及股權(quán)比例為**%；剩余部分作為建設(shè)期投資補(bǔ)助，由實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，約為9.3億元（最終額度為實(shí)際到位額度減去項(xiàng)目資本金額度）。

2.4.2項(xiàng)目資本金不得低于概算總投資的**%，由政府資本金注入和特許經(jīng)營(yíng)者出資組成，其中政府出資占項(xiàng)目資本金的**%，約為5.1億元（最終額度根據(jù)批復(fù)概算乘以相應(yīng)比例計(jì)算），剩余項(xiàng)目資本金由特許經(jīng)營(yíng)者出資，占項(xiàng)目資本金的**%，約為5.3億元（最終額度根據(jù)批復(fù)概算乘以相應(yīng)比例計(jì)算）。政府出資人代表不參與項(xiàng)目公司收益分紅、不參與特許經(jīng)營(yíng)期屆滿后的項(xiàng)目公司賬面剩余資產(chǎn)分配，但在項(xiàng)目獲得超額收入時(shí)，政府方有權(quán)就超額收入部分與項(xiàng)目公司進(jìn)行分成。

2.4.3項(xiàng)目資本金及政府建設(shè)期投資補(bǔ)助以外的建設(shè)資金由項(xiàng)目公司作為貸款主體向銀行貸款或通過(guò)其他方式融資。

3.投標(biāo)人資格要求

3.1投標(biāo)人資格要求

本次招標(biāo)要求投標(biāo)人具備的資格條件包括：

3.1.1投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）在中國(guó)境內(nèi)/境外依法注冊(cè)的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒(méi)有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）****年末總資產(chǎn)6億元人民幣以上，凈資產(chǎn)2.5億元人民幣以上（或等值貨幣，匯率以招標(biāo)公告發(fā)布之日中國(guó)銀行外匯牌價(jià)中賣出價(jià)為準(zhǔn)，下同）。

3.1.3投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體成員整體之和，且聯(lián)合體各成員的凈資產(chǎn)應(yīng)大于其出資額度）****年末凈資產(chǎn)**.2億元人民幣以上。

3.1.4投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體成員整體之和，且聯(lián)合體各成員應(yīng)同時(shí)具有不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明出資比例計(jì)算的投融資能力）具有不低于**.5億元的投融資能力，其中：投資能力不低于5.3億元，融資能力不低于**.2億元。

3.1.5投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）最近連續(xù)三年（****年、****年、****年，下同）每年均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；****年末資產(chǎn)負(fù)債率小于**％（含，下同），沒(méi)有處于主要財(cái)產(chǎn)被接管、查封、凍結(jié)等嚴(yán)重影響合同履行或者承擔(dān)項(xiàng)目能力的狀態(tài)。

3.1.6投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽(yù)：

（1）未被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門取消在寧夏回族自治區(qū)的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)；

（2）在“信用中國(guó)”網(wǎng)站中未被列入失信被執(zhí)行人、在“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

（3）投標(biāo)人及其法定代表人在近三年（****年1月1日至遞交投標(biāo)文件截止之日）內(nèi)無(wú)行賄犯罪行為。

3.1.7投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，指聯(lián)合體成員整體之和）參與過(guò)1個(gè)高速公路項(xiàng)目的投融資。

3.2聯(lián)合體資格要求

本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下列要求：

3.2.1聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過(guò)5家。

3.2.2聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體在本項(xiàng)目中投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

3.2.3聯(lián)合體所有成員均應(yīng)參股項(xiàng)目公司，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)為聯(lián)合體內(nèi)部項(xiàng)目資本金出資比例最大的一方，且聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目公司投資控股方。

3.2.4其他內(nèi)容詳見(jiàn)投標(biāo)人須知第1.4.2項(xiàng)約定。

3.3其他要求

3.3.1與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的單位，不得參加本項(xiàng)目投標(biāo)；單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不限制）。否則，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

3.3.2寧夏回族自治區(qū)本級(jí)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股公司（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項(xiàng)目的投標(biāo)人或聯(lián)合體投標(biāo)人。

4.招標(biāo)文件的獲取

4.1本次招標(biāo)實(shí)行網(wǎng)上登記，凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)登錄寧夏回族自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)辦理相關(guān)事宜。寧夏回族自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)實(shí)行CA鎖認(rèn)證安全登錄管理，CA鎖辦理請(qǐng)關(guān)注寧夏回族自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)“CA辦理”相關(guān)信息，相關(guān)費(fèi)用請(qǐng)自理。

4.2請(qǐng)有意參加投標(biāo)者，于即日起至****-**-****：** （北京時(shí)間，下同），在寧夏回族自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上登記（節(jié)假日及法定公休日交易系統(tǒng)可正常運(yùn)行）。交易平臺(tái)操作事宜，聯(lián)系電話：**0-**8-0 **0、****-******0。

以聯(lián)合體投標(biāo)的，需要填報(bào)所有聯(lián)合體成員信息且經(jīng)全體成員使用 CA 數(shù)字證書確認(rèn)后，由聯(lián)合體牽頭人完成網(wǎng)上登記與招標(biāo)文件等資料下載事項(xiàng)。

4.3投標(biāo)人成功登記后，應(yīng)于投標(biāo)確認(rèn)截止時(shí)間前下載《招標(biāo)文件》，根據(jù)系統(tǒng)提示在交易平臺(tái)上自行免費(fèi)下載電子版招標(biāo)文件及相關(guān)資料，期間請(qǐng)勿拔除CA鎖。投標(biāo)確認(rèn)截止后網(wǎng)上登記系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉，無(wú)法下載《招標(biāo)文件》，由此造成的后果由投標(biāo)人承擔(dān)。

4.4投標(biāo)人成功登記后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)顯示保證金賬號(hào)及相關(guān)信息，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金。

5.投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜

5.1招標(biāo)人不組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)。

5.2遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）為****年1月**日9時(shí)**分（不小于**個(gè)工作日），投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間前，通過(guò)“寧夏回族自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)”將電子加密投標(biāo)文件（NXTF）上傳，并保存上傳成功后系統(tǒng)自動(dòng)生成的電子簽收憑證，遞交時(shí)間即為電子簽收憑證時(shí)間。

5.3本次招標(biāo)采用“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)模式”。各潛在投標(biāo)人無(wú)需到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)，用生成投標(biāo)文件所用的CA鎖（必須是同一把鎖）登錄網(wǎng)上“寧夏不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)大廳”進(jìn)行解密開(kāi)標(biāo)，于投標(biāo)截止時(shí)間前一小時(shí)內(nèi)使用 CA 鎖登錄網(wǎng)上“寧夏不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)大廳”進(jìn)行簽到。投標(biāo)文件應(yīng)由投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人進(jìn)行解密開(kāi)標(biāo)。

5.4逾期未通過(guò)“寧夏回族自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)”上傳投標(biāo)文件的、或未按規(guī)定加密投標(biāo)文件的、或未成功簽到的、或未按規(guī)定參與解密開(kāi)標(biāo)的、或因投標(biāo)人自身原因解密未成功的，招標(biāo)人將予以拒收。

6.發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時(shí)在中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、寧夏回族自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)及寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站上發(fā)布。

7.聯(lián)系方式

招 標(biāo) 人：寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳

地 址：銀川市北京中路**5號(hào)

郵政編碼：******

聯(lián) 系 人：董女士

聯(lián)系方式：****-******1

招標(biāo)代理：華杰工程咨詢有限公司

地 址：北京市朝陽(yáng)區(qū)安苑路**號(hào)世紀(jì)興源大廈8層

郵政編碼：******

聯(lián) 系 人：陳女士

聯(lián)系方式：**********3

本項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門為：寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳建設(shè)管理處

聯(lián)系電話：****-******4

****年**月**日