盤錦市海岸帶及海洋空間規(guī)劃（****-****）采購(gòu)項(xiàng)目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在線上獲取采購(gòu)文件，并于****年**月**日 **時(shí)**分（北京時(shí)間）前提交響應(yīng)文件。
服務(wù)需求
一、項(xiàng)目情況
項(xiàng)目名稱：盤錦市海岸帶及海洋空間規(guī)劃（****-****年）
合同履行期限：合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)完成最終成果
二、背景情況
****年5月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，文件要求建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系，并提出編制海岸帶規(guī)劃作為國(guó)土空間規(guī)劃體系的專項(xiàng)規(guī)劃，這是開(kāi)展海岸帶規(guī)劃編制的基礎(chǔ)依據(jù)。****年7月，《自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展省級(jí)海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作的通知》中明確開(kāi)展省級(jí)海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作，并提出地方可結(jié)合實(shí)際在省以下編制相應(yīng)層級(jí)或特定區(qū)域的海岸帶規(guī)劃。
盤錦地處遼河三角洲中心地帶，位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和東北亞經(jīng)濟(jì)圈重要區(qū)域，是聯(lián)結(jié)遼南、遼西與遼中三大經(jīng)濟(jì)板塊的重要節(jié)點(diǎn)。盤錦海岸帶作為海陸交匯的地區(qū)，匯聚了山水林田湖草生命共同體各類生態(tài)系統(tǒng)，是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。海岸帶規(guī)劃作為國(guó)土空間規(guī)劃體系的唯一涉海專項(xiàng)規(guī)劃，是海岸帶高質(zhì)量發(fā)展的空間藍(lán)圖，是海洋管理的重要支撐依據(jù)。為全面落實(shí)國(guó)家和省級(jí)海岸帶規(guī)劃，細(xì)化盤錦市國(guó)土空間總體規(guī)劃，特編制《盤錦市海岸帶及海洋空間規(guī)劃（****-****年）》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海岸帶資源節(jié)約集約利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化、人居環(huán)境品質(zhì)提升等開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)，推進(jìn)海域海島規(guī)范化、精細(xì)化管理，保障涉海重大工程項(xiàng)目落地，有力推動(dòng)海洋高質(zhì)量發(fā)展。
三、項(xiàng)目依據(jù)
（一）法律法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》；
2.《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》；
4.《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》；
5.《中華人民共和國(guó)土地管理法》；
6.《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》；
7.《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》；
8.《中華人民共和國(guó)港口法》；
9.《中華人民共和國(guó)航道法》；
**.《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》；
**.《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》。
（二）相關(guān)政策
1．《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》，****年；
2.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，****年；
3.《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》，****年；
4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》國(guó)發(fā)〔****〕**號(hào)；
5.《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》，****年；
6.《自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展省級(jí)海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作的通知》自然資辦發(fā)〔****〕**號(hào)。
（三）相關(guān)規(guī)劃與區(qū)劃
1.《海岸帶及近岸海域空間規(guī)劃》；
2.《遼寧省國(guó)土空間規(guī)劃（****-****年）》；
3.《遼寧省海岸帶及海洋空間規(guī)劃（****-****年）》
4.《盤錦市國(guó)土空間總體規(guī)劃（****-****年）》；
5.《盤錦市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；
6.《盤錦市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（****—****年）》。
（四）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范
1.《省級(jí)海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃編制指南》（HY/T ****-****）
2.《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》
3.《市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制指南（試行）》
四、服務(wù)要求
承擔(dān)單位須對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃、原海洋功能區(qū)規(guī)劃、海岸帶綜合保護(hù)和利用規(guī)劃等多類型規(guī)劃的編制和實(shí)施進(jìn)行長(zhǎng)期的跟蹤研究，具備長(zhǎng)期的技術(shù)積累。熟悉規(guī)劃編制或咨詢的工作流程。能夠組建高水平技術(shù)團(tuán)隊(duì)，滿足及時(shí)響應(yīng)要求、隨時(shí)匯報(bào)、反復(fù)修改論證以及短期內(nèi)提交成果等特殊要求。對(duì)服務(wù)成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性、合理性負(fù)責(zé)，并負(fù)有保密責(zé)任。所有數(shù)據(jù)和資料的使用僅限于本項(xiàng)目范圍內(nèi)，并需簽訂保密協(xié)議。
五、人員要求
規(guī)劃編制組成員須熟悉所申報(bào)規(guī)劃編制領(lǐng)域的情況，承擔(dān)過(guò)國(guó)家或省級(jí)與本規(guī)劃編制相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃研究或編制，并有一定研究成果。申請(qǐng)單位對(duì)規(guī)劃編制組成員的政治表現(xiàn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)負(fù)直接責(zé)任（規(guī)劃編制組成員需提供職稱證書(shū)、學(xué)位證書(shū)復(fù)印件以及最近半年在投標(biāo)單位繳交社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)證明文件等）。本項(xiàng)目需要確定1名總項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，且須有較強(qiáng)的組織和協(xié)調(diào)能力，須有較高的理論素養(yǎng)和分析解決問(wèn)題的能力。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須是該項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的真正組織者和指導(dǎo)者，擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性研究工作，掛名或不擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性研究工作的人不得作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)研究項(xiàng)目。
六、工作目標(biāo)
厘清盤錦市海岸帶地區(qū)面臨的主要問(wèn)題，提出陸海統(tǒng)籌視角下海岸帶生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間格局，明確海岸帶資源分區(qū)分類管控要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源節(jié)約集約利用、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、產(chǎn)業(yè)布局與人居環(huán)境優(yōu)化，在承接全國(guó)海岸帶規(guī)劃、遼寧省海岸帶規(guī)劃和市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃相關(guān)管控要求基礎(chǔ)上，編制盤錦市海岸帶及海洋空間規(guī)劃，作為海域海島管理的依據(jù)之一，指導(dǎo)和約束本級(jí)其他涉及海岸帶空間的相關(guān)規(guī)劃編制。
主要成果包括：《盤錦市海岸帶及海洋空間規(guī)劃（****-****年）》文本、《盤錦市海岸帶及海洋空間規(guī)劃（****-****年）》編制說(shuō)明、《盤錦市海岸帶及海洋空間規(guī)劃（****-****年）》圖集、專題研究報(bào)告以及規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。
七、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容
（一）總體思路
落實(shí)上位規(guī)劃要求，在符合同級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮海岸帶地區(qū)生態(tài)環(huán)境、地理特征和各資源要素，結(jié)合“雙評(píng)價(jià)”，以問(wèn)題和目標(biāo)為導(dǎo)向，細(xì)化明確海岸帶空間資源優(yōu)化配置、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、人居環(huán)境提升、災(zāi)害防治等方面的要求，突出盤錦市地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化特色，實(shí)施海洋功能分區(qū)與用途管制，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)，解決海岸帶地區(qū)陸與海、人與空間、開(kāi)發(fā)與保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)等突出問(wèn)題。
（二）主要任務(wù)
1.基礎(chǔ)研究
（1）數(shù)據(jù)收集。以國(guó)土空間規(guī)劃成果、第三次國(guó)土調(diào)查成果數(shù)據(jù)、海洋綜合調(diào)查數(shù)據(jù)和海岸線修測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，收集海岸帶地理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、歷史文化和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及生態(tài)保護(hù)紅線、相關(guān)規(guī)劃、研究報(bào)告和專項(xiàng)調(diào)查等資料。
（2）開(kāi)展座談。重點(diǎn)圍繞海岸帶規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃銜接、管理需要、未來(lái)空間需求等問(wèn)題，開(kāi)展相關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接座談，做好海岸帶規(guī)劃宣傳工作。
（3）實(shí)地調(diào)研。掌握沿海區(qū)縣以及養(yǎng)殖、港口、風(fēng)電、涉海產(chǎn)業(yè)園區(qū)等在海岸帶空間的空間需求與未來(lái)發(fā)展方向。
（4）規(guī)劃銜接。細(xì)化落實(shí)遼寧海岸帶規(guī)劃等上位規(guī)劃的功能分區(qū)、指標(biāo)設(shè)置、發(fā)展導(dǎo)向等要求；銜接同級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，做好海洋空間布局、用途管制要求等內(nèi)容銜接。
（5）問(wèn)題清單梳理。根據(jù)前期實(shí)地調(diào)研、座談情況以及基本數(shù)據(jù)分析，梳理形成盤錦市海岸帶地區(qū)問(wèn)題清單，以問(wèn)題為導(dǎo)向明確盤錦市海岸帶規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，形成有針對(duì)性的規(guī)劃措施。
（6）專題研究。主要圍繞海洋功能分區(qū)、海洋空間資源保護(hù)與利用等內(nèi)容設(shè)置相應(yīng)研究專題，后續(xù)可根據(jù)規(guī)劃編制中遇到的問(wèn)題和實(shí)際需求適時(shí)開(kāi)展專題研究。
2.規(guī)劃編制
（1）確定規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)。從生態(tài)系統(tǒng)完整性保護(hù)、資源節(jié)約集約利用、區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人居環(huán)境品質(zhì)提升、海岸帶綜合治理水平等方面，提出****年海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)，明確約束性和引導(dǎo)性指標(biāo)。
（2）細(xì)化海岸帶功能分區(qū)并明確用途管制要求。結(jié)合生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間布局情況，在遼寧省海岸帶規(guī)劃與盤錦市國(guó)土空間總體規(guī)劃劃定的功能分區(qū)基礎(chǔ)上，細(xì)劃盤錦市海岸帶功能區(qū)至三級(jí)區(qū)，并明確各分區(qū)具體的用途管制要求等內(nèi)容。
（3）加強(qiáng)空間資源保護(hù)利用。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合海域資源條件，對(duì)海岸線分類分段實(shí)施精細(xì)化管控，推動(dòng)存量圍填海有效利用，探索立體集約用海方式，提出用海用岸用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整措施。
（4）保護(hù)修復(fù)海岸帶生態(tài)環(huán)境。結(jié)合雙評(píng)價(jià)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等成果，謀劃盤錦市海岸帶生態(tài)空間格局，加強(qiáng)海岸帶地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整性、生物多樣性保護(hù)，開(kāi)展生態(tài)空間修復(fù)，制定陸海一體化的環(huán)境整治措施。
（5）優(yōu)化調(diào)整海岸帶生產(chǎn)空間。在各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的突出問(wèn)題等基礎(chǔ)上，以節(jié)約集約利用海岸帶、潮間帶、海域等海洋空間資源為目標(biāo)，培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)，逐步遷移非賴海產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整各類涉海產(chǎn)業(yè)的空間布局。
（6）提升海岸帶生活空間品質(zhì)。剖析盤錦市海岸帶地區(qū)的城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、漁村等發(fā)展特色，從親?？臻g拓展、濱海特色景觀風(fēng)貌塑造、海洋災(zāi)害防御等方面提出規(guī)劃舉措，打造人海和諧、宜居宜游的海岸帶生活圈。
（7）明確分區(qū)發(fā)展引導(dǎo)。以盤錦市海岸帶自然地理、生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，將海岸帶地區(qū)劃分為若干區(qū)域，分析各分區(qū)的自然資源、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、歷史文化等基本情況，明確提出區(qū)域生態(tài)保護(hù)、主導(dǎo)功能和發(fā)展指引等內(nèi)容。
