一、項目基本情況
沈陽市鐵西區(qū)應昌小學現(xiàn)通過招標方式選擇一家資質(zhì)齊全、管理規(guī)范、業(yè)務精湛、擁有大型團餐運營管理經(jīng)驗的專業(yè)化餐飲企業(yè)負責我校的食堂運營，向約****名學生、**名教職工提供午餐及部分人員早餐服務。中標供應商在采購人的監(jiān)督和管理下嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》和相關食品安全法規(guī)，確保全體師生安全用餐，通過提供科學、營養(yǎng)、健康的餐品搭配，滿足廣大師生的用餐需求。
二、服務要求
（一）服務人員與保障
1、中標供應商需根據(jù)食堂實際運營情況足額配置從業(yè)人員，其中至少包括食品安全總監(jiān)、食品安全管理員、營養(yǎng)師、廚師長、廚師、健康管理師、中式面點師、洗消工、管理人員等。從業(yè)人員須取得健康證明,經(jīng)培訓后上崗。廚師應當持有職業(yè)證書,并定期接受營養(yǎng)專業(yè)知識相關培訓,無食品安全事故記錄。供應商負責人員的招聘、錄用、培訓和考評，并承擔聘用人員相應費用，包括工資、社會保險、工傷保險等。從業(yè)人員與學校不存在勞動或勞務關系。
供應商須取得食品經(jīng)營許可證，配合采購人建立“雙食品安全總監(jiān)、雙食品安全員”體系,確保食品安全責任有效落實。
2、一經(jīng)錄用的從業(yè)人員應持健康證上崗，并將復印件提交學校備案，學校有權(quán)監(jiān)督檢查。
3、中標供應商聘用的從業(yè)人員除身體健康外還應具有完全民事行為能力和合適的年齡，并具有良好的職業(yè)道德，禮貌服務。加強廚師、面點師等重點崗位人員專業(yè)技術培訓,促進食堂從業(yè)人員整體服務水平提升。
4、中標供應商應遵守學校規(guī)章制度，服從學校管理人員監(jiān)督管理，做好學校安排的其他臨時性工作。學校有權(quán)對食堂從業(yè)人員的各項行為規(guī)范進行監(jiān)督檢查，并將整改意見告知食堂負責人。
5、從業(yè)人員應嚴格遵守校園人員進出管理規(guī)定及其它學校管理制度，上下班配合學校門衛(wèi)做好登記，確保入校人員符合學校管理的規(guī)范要求。非經(jīng)允許，不得擅自攜帶與食堂經(jīng)營無關人員進入校內(nèi)。
（二）執(zhí)行標準及相關要求
1、服務期內(nèi)中標供應商必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》等與有關食品安全相關法規(guī)，建立健全管理制度（例如：崗位職責、流程規(guī)范、食品安全制度、生產(chǎn)安全制度、健康證公示、食品經(jīng)營許可公示等），并做好教育局、市場監(jiān)督管理局等相關監(jiān)管部門的例行檢查。
★2、中標供應商應選用資質(zhì)齊全的原材料供應商，建立健全合格的供應商庫，保證正規(guī)渠道采購新鮮、衛(wèi)生的食材。詳細記錄供貨商進貨臺賬。學校食堂禁止采購和使用超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜、感官形狀異常的食品、食品添加劑以及食品相關產(chǎn)品；禁止采購未按規(guī)定進行檢疫或檢疫不合格的肉類、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的肉類制品；禁止采購其他不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑及消毒劑、洗滌劑等食品相關產(chǎn)品。不得提供冷食類食品、生食類食品、裱花蛋糕以及預制菜品；不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、發(fā)芽土豆、野生蘑菇等高風險食品。
3、服務期內(nèi)中標供應商負責食堂的食品衛(wèi)生與安全，要保持工作場所的環(huán)境、操作規(guī)范和出品質(zhì)量符合《中華人民共和國食品安全法》和其他有關食品安全法律法規(guī)，應建立健全食堂整體運營方案。
4、學校提供滿足食堂正常運營的設備及配套設施（例如：廚房設備、餐桌、餐椅等），可滿足現(xiàn)場加工制作。中標供應商需負責有關設備、設施、環(huán)境的全部日常維護保養(yǎng)。
★5、中標供應商需按照學校的要求配餐至指定地點，安排工作人員為學生提供分餐、配餐服務，清理分餐配餐用具，餐后提供清洗餐具服務。
6、中標供應商應規(guī)范內(nèi)部運營管理，保持食堂區(qū)域標識明晰，原材料、物料、工具用具及個人物品存放整齊，負責廚房餐具用具的清洗消毒服務管理及食堂用餐區(qū)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生的清潔保障工作，保證餐廳及后廚環(huán)境及設備清潔，保持窗明幾凈，干凈整潔，定期消毒，對設備進行維護和保養(yǎng)。
7、中標供應商負責制定食品安全、消防安全、斷水、斷電、斷燃氣、特殊天氣的應急預案，并定期組織演練，為全體師生提供一個安全、健康的用餐環(huán)境。
8、中標供應商負責檢查后廚、餐廳、庫房等食堂各場所工作結(jié)束后所有相關設備燃氣電源都已關掉，所有門都已鎖好。
9、中標供應商對食堂運營過程中發(fā)生的消防安全、場地設備安全、食堂工作人員人身安全及意外事故等承擔全部管理責任。
**、中標供應商負責對食堂及周邊通道、走廊雙方合同約定的空間范圍的衛(wèi)生、安全、設施設備完整、正常運行負全部管理責任。
★**、中標供應商按規(guī)定嚴格落實食品留樣制度。學校食堂應當配備專用的食品留樣柜,留樣柜須在監(jiān)控區(qū)域內(nèi)專人負責、上鎖管理。每餐次的食品成品按品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi),容器上應當標注留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人、審核人等信息,每個品種留樣量不少于**5克,在專用食品留樣柜中0℃-8℃冷藏存放**小時以上,及時更換并做好記錄。如有異常，立即封存?zhèn)洳椤?
**、中標供應商應建立餐廚廢棄物處理制度，食堂所產(chǎn)生的廚余垃圾由中標供應商進行處理清運，需保證及時、衛(wèi)生，不對學校環(huán)境產(chǎn)生污染。依據(jù)《沈陽市餐廚垃圾管理辦法》,學校食堂應當設置專門的餐廚廢棄物收集設施并做明顯標識,按照規(guī)定收集、存放餐廚廢棄物,交由符合要求的餐廚垃圾處理單位處理。
**、服務期內(nèi)中標供應商負責食堂的食品安全衛(wèi)生，簽訂合同時還應簽訂食品安全責任狀。學校嚴格執(zhí)行事故責任追究制度，在服務期內(nèi)如因中標供應商原因?qū)е率澄镏卸镜戎卮筘熑问鹿剩瑩p害就餐師生身體健康，影響學校聲譽，中標供應商須全部承擔由此造成的責任和經(jīng)濟損失，學校有權(quán)終止服務合同。
**、中標供應商應制定檢查機制，定期對食堂進行安全隱患排查，定期安全監(jiān)測。
**、在簽署合同之前，學校、中標供應商雙方指定人員盤點固定資產(chǎn)，列出詳細清單加蓋公章作為服務合同附件，該附件作為合同組成部分，與合同具有同等法律效力。
**、服務期內(nèi),未經(jīng)學校同意，中標供應商不得以任何形式將食堂經(jīng)營權(quán)、房屋、場地和設備全部或部分轉(zhuǎn)讓、出租、出借給第三方。
（三）結(jié)算方式及相關約定
★1、（1） 教職工就餐應當按照與學生同餐同質(zhì)同價原則，教師餐由學校按財政撥付的餐費標準以轉(zhuǎn)賬方式每月全額支付給中標單位；（2）學生餐費及教師個人繳納部分餐費由學校統(tǒng)一收取。采取日清月結(jié)方式，結(jié)合實際情況，每月初7個工作日內(nèi)按學生用餐實際發(fā)生額支付上個月學生餐費，如遇特殊情況按實際情況支付。
2、自用水電費、燃氣費由中標供應商支付。（具體事項以簽訂合同為準）
3、日常所需的餐具、器具、一次性用品等由中標供應商負責提供。
4、服務期內(nèi)廚房設備正常維修由中標供應商負責，必須添置或需要更換的設備，由中標供應商提出申請，經(jīng)學校同意后，學校可安排購買、安裝和使用，相關費用由學校承擔。
5、服務期內(nèi)對經(jīng)營場所的基礎設備改動，須報學校審批后方能實施，費用由學校承擔，服務期滿后，中標供應商不得拆除、改動。學校、中標供應商雙方任何一方提出對食堂升級改造，需共同協(xié)商，具體內(nèi)容如果超出合同條款中約定的內(nèi)容，雙方需簽署補充協(xié)議加以確認。
6、服務期內(nèi)除自然損耗、折舊外，中標供應商要保證食堂設施設備的完好；服務期間食堂所有的設施、設備均由中標供應商負責維修維護。
7、其他未盡事宜以雙方簽訂的合同為準。
（四）供餐標準
★1、開餐時間:教師早餐：6:**-7:**
學生早餐：6:**-8:**
教師、學生午餐：**:**-**:**
若無學校通知，中標供應商不得自行更改供餐時間，如遇學校有特殊情況需提前或及時與中標供應商溝通。
2、為教職工、學生提供合理的營養(yǎng)搭配每日營養(yǎng)餐：
A、教職工及學生早餐：面食兩種及以上、雞蛋一枚(可不同烹飪方法)、粥品兩種及以上(或其它湯羹類)、小菜兩種及以上(非冷拌類)。
B、教職工及學生午餐：一葷(每周需保證牛肉、豬肉、魚蝦等食材的運用，雞肉一周不超過一次，所需主食材占總量的**%以上)，一半葷，一素，主食每天提供米飯、雜糧飯、面食。
保證“兩葷一素”的合理結(jié)構(gòu)，有效提高學生的就餐質(zhì)量，采用新鮮食品和應季食品，采用健康、科學的烹飪方式，控制油炸食品的食用頻次，限制食品添加劑的使用劑量。盡可能保證在周期內(nèi)使得菜品種類多樣化。每周需提供每餐每種主副食的食材標準計量且備注營養(yǎng)含量的食譜，每周五放學前向家長公示。
3、用餐人數(shù)變化：如遇學校文化活動、學生提前放學、放假及臨時性用餐人數(shù)增減等情況，學校會提前通知中標供應商，以供中標供應商進行相應準備，避免食材浪費。
★（五）供應商應具備處置突發(fā)事件期間學生配餐的條件，需具有滿足本項目需求配套的中央廚房或集體用餐配送職能。供應商需提供中央廚房或集體用餐制作場地證明材料（有效的產(chǎn)權(quán)證明材料、租賃合同、場地照片等）、餐食制作人員配備清單及配送團隊名單（包含姓名、身份證號碼、崗位等）、餐食制作設備清單及照片、配送設備清單、配送車輛及備用車輛清單（車輛照片、有效的車輛行駛證復印件、如為租賃車輛需提供租賃合同）。本條款為實質(zhì)性響應條件，材料不全按符合性條件不滿足處理。 詳見格式**
★（六）提供配送時效承諾書，格式自擬。
承諾內(nèi)容必須包括：對配送過程中使用保溫或加熱的設施或容器，使食品的中心溫度保持在**℃以上(熱藏)，食用時限為燒熟后2h。本條款為實質(zhì)性響應條件，未提供承諾書或承諾內(nèi)容與采購需求不符按符合性條件不滿足處理。詳見格式**
★（七）供應商配合采購人落實《沈陽市教育局關于進一步規(guī)范學校食堂管理的通知》（沈教辦函[****]**號）要求（詳見本章附件1），重點落實以下內(nèi)容：
一是承諾配合學校做好“控油、控鹽、控糖”，每周公布學生餐帶量食譜和營養(yǎng)素供給量（提供承諾書，格式自擬）詳見格式**
二是提交培訓計劃，至少應包括食品安全法律法規(guī)、食品安全操作規(guī)范、食品安全知識、學生營養(yǎng)健康等內(nèi)容。保證對從業(yè)人員的培訓每年不少于**小時。詳見格式**
★（八）提供承諾書，格式自擬。依據(jù)《沈陽市財政局轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省財政廳關于組織地方預算單位做好****年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》要求，按政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預留份額要求采購“**2平臺產(chǎn)品遴選表(對口支援地區(qū))”產(chǎn)品。提供落實**2脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺政策承諾書。（承諾內(nèi)容至少包括政策落實逐月完成計劃，每月至少完成年度比例的**%，每年**月底前完成全年比例）（詳見本章附件2）
（九）本項目管理辦法遵照《沈陽市教育局等四部門關于進一步加強中小學校食堂管理的通知》執(zhí)行。（詳見本章附件3）
（十）滿意度調(diào)查：學校每學期至少開展2次供餐滿意度測評,利用微信小程序、第三方APP、調(diào)查問卷等方式,組織師生和家長對飯菜質(zhì)量、品種、價格、衛(wèi)生、營養(yǎng)等方面進行評價,測評結(jié)果報區(qū)教育局。測評結(jié)果低于**%(調(diào)查問卷總計得分與實際發(fā)出問卷總分之比)，連續(xù)整改。滿意度測評連續(xù)兩次未達到**%的，按合同約定終止合同。（詳見本章附件4）
（十一）供應商出現(xiàn)下列情況之一者，按合同約定及時終止合同：
1、未履行經(jīng)營服務合同約定的；發(fā)生轉(zhuǎn)包、分包經(jīng)營業(yè)務的；擅自更換履約人或違反經(jīng)營服務合同行為的。
2、降低供餐質(zhì)量和餐食數(shù)量標準，隨意變更供餐食譜或每學年師生滿意度測評連續(xù)兩次未達到**%的。
3、未持續(xù)保持食品經(jīng)營許可或管理資質(zhì)、經(jīng)整改仍不符合食品經(jīng)營或管理條件的。
4、與學校存在商業(yè)賄賂等不正當經(jīng)營行為的。
5、存在采購加工法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、使用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件等食品安全問題的。
6、經(jīng)營管理混亂，存在突出食品安全隱患，未響應學校提出的整改要求或被市場監(jiān)管部門處罰且限期整改不力的。
7、發(fā)生食品安全事故、造成學生食物中毒的。
8、違反相關法律法規(guī)，被市場監(jiān)管部門吊銷或注銷食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照的。
★三、商務條款
（一）服務期限：三年（政府采購合同一年一簽）每年的合同續(xù)簽工作在假期完成。
（二）服務地點：沈陽市鐵西區(qū)應昌小學，學校指定就餐地點。
（三）付款方式及條件：（1） 教職工就餐應當按照與學生同餐同質(zhì)同價原則，教師餐由學校按財政撥付的餐費標準以轉(zhuǎn)賬方式每月全額支付給中標單位；（2）學生餐費及教師個人繳納部分餐費由學校統(tǒng)一收取。采取日清月結(jié)方式，結(jié)合實際情況，每月初7個工作日內(nèi)按學生用餐實際發(fā)生額支付上個月學生餐費，如遇特殊情況按實際情況支付。
（四）驗收標準：根據(jù)《關于印發(fā)遼寧省政府采購履約驗收管理辦法的通知》遼財采[****]**3號執(zhí)行。
驗收程序：由采購人自行驗收，如驗收未完全滿足采購文件要求，視為驗收不通過，采購人有權(quán)要求服務方承擔賠償?shù)呢熑巍?
組織驗收主體：本項目的履約驗收工作由采購人依法組織實施。
（五）質(zhì)量保證期：所有食品原材料及所供應食品須在質(zhì)量保證期內(nèi)。
需落實的政府采購政策內(nèi)容：促進中小企業(yè)、促進殘疾人就業(yè)、支持監(jiān)獄企業(yè)、支持脫貧攻堅等政府采購政策的相關規(guī)定。
2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目為專門面向中小企業(yè)采購的項目, 投標人應為中小微企業(yè)或監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位。
3.本項目的特定資格要求：具有有效期內(nèi)的《食品經(jīng)營許可證》（經(jīng)營項目包含餐飲服務管理）。
參加遼寧省政府采購活動的供應商未進入遼寧省政府采購供應商庫的，請詳閱遼寧政府采購網(wǎng) “首頁—政策法規(guī)”中公布的“政府采購供應商入庫”的相關規(guī)定，及時辦理入庫登記手續(xù)。填寫單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼和聯(lián)系人等簡要信息，由系統(tǒng)自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規(guī)定詳見《關于進一步優(yōu)化遼寧省政府采購供應商入庫程序的通知》（遼財采函〔****〕**8號）。
地點：投標文件電子版按要求上傳至遼寧政府采購網(wǎng)；備份文件（U盤存儲形式）遞交至沈陽市鐵西區(qū)政務服務中心A座5樓開標室。
供應商認為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，向采購代理機構(gòu)或采購人提出質(zhì)疑。
2、質(zhì)疑函內(nèi)容、格式：應符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》相關規(guī)定和財政部制定的《政府采購質(zhì)疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網(wǎng)。
質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后**個工作日內(nèi)向本級財政部門提起投訴。
1、參與本項目的投標人須自行辦理好CA鎖，具體操作流程請詳閱遼寧政府采購網(wǎng)“首頁-辦事指南”中公布的“遼寧政府采購網(wǎng)關于辦理CA數(shù)字證書的操作手冊”和“遼寧政府采購網(wǎng)新版系統(tǒng)供應商操作手冊”，具體規(guī)定詳見《關于啟用政府采購數(shù)字認證和電子招投標業(yè)務有關事宜的通知》（遼財采〔****〕**8號）、《關于完善政府采購電子評審業(yè)務流程等有關事宜的通知》（遼財采〔****〕**3號），請按照相關通知及規(guī)定，及時辦理相關手續(xù)，如因投標人自身原因?qū)е挛淳€上遞交投標文件或其他不符合要求事宜等，其責任由投標人自行承擔。 2、開標時間即為投標人開始解密時間，供應商應在**分鐘內(nèi)完成解密，投標人須自行準備電子設備或遠程操作處理，因投標人原因造成響應文件未解密的，視為放棄投標。 3、投標文件遞交方式采用線上遞交及現(xiàn)場遞交備份投標文件（U盤）同時執(zhí)行，并承諾備份文件與電子評審系統(tǒng)中上傳的投標文件內(nèi)容、格式一致，以備系統(tǒng)突發(fā)故障時使用。投標人僅提交備份文件，投標無效。 4. 投標人在電子評審活動中出現(xiàn)以下情形的，應按如下規(guī)定進行處理： （1）因投標人原因造成投標文件未解密的； （2）因投標人自用設備原因造成的未在規(guī)定時間內(nèi)解密、上傳文件或投標（響應）報價等問題影響電子評審的； （3）因投標人原因未對文件校驗造成信息缺失、文件內(nèi)容或格式不正確以及備份文件不符合要求等問題影響評審的。 出現(xiàn)前款（1）（2）情形的，視為放棄投標（響應）；出現(xiàn)前款（3）情形的，由投標人自行承擔相應責任。具體操作流程詳見遼寧政府采購網(wǎng)相關通知，技術咨詢電話以遼寧政府采購網(wǎng)最新發(fā)布為準。 5、投標人在投標的全過程中要隨時關注遼寧政府采購網(wǎng)公告信息，及時獲取更正公告等相關信息，否則，由此造成的一切后果，由投標人自行負責。
