滁州市公安局科信科**0兆警用數(shù)字集群系統(tǒng)服務(wù)（****-****）項(xiàng)目更正公告

一、項(xiàng)目基本情況

原公告的采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：czsjcg******-**7

原公告的采購(gòu)項(xiàng)目名稱：滁州市公安局科信科**0兆警用數(shù)字集群系統(tǒng)服務(wù)（****-****）項(xiàng)目

首次公告日期：****年**月**日

二、更正信息

更正事項(xiàng)：采購(gòu)文件

更正內(nèi)容：

（一）招標(biāo)文件第三章采購(gòu)需求-采購(gòu)清單-二 設(shè)備（硬件）維護(hù)服務(wù)-8 機(jī)房及高空點(diǎn)位資源服務(wù)：1、提供專用通信機(jī)房（或室外柜、高空安裝平臺(tái)）及鐵塔掛高資源，要求城區(qū)可掛高平臺(tái)不低于**米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可掛高平臺(tái)不低于**米；▲2、提供穩(wěn)定的**0V或-**V供電系統(tǒng)，提供UPS不間斷電源供設(shè)備供電，保證在機(jī)房停電后提供不少于4小時(shí)的后備電源支持；供電接口須部署到通信設(shè)備旁，便于設(shè)備用電；提供承諾函，格式自擬。3、提供應(yīng)急發(fā)電服務(wù)，確保機(jī)房停電4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)提供應(yīng)急發(fā)電服務(wù)；4、包含通信設(shè)備運(yùn)行產(chǎn)生的電費(fèi)。

事實(shí)依據(jù)：根據(jù)采購(gòu)需求描述，投標(biāo)人需要提供9座滿足需求的機(jī)房和高空點(diǎn)位資源服務(wù)，但未明確9座機(jī)房和高空點(diǎn)位資源服務(wù)的大概位置。為滿足滁州市公安局**0兆警用數(shù)字集群系統(tǒng)的實(shí)際需求，希望業(yè)主能大致介紹**套數(shù)字集群基站分布，以便于投標(biāo)人針對(duì)性的提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

請(qǐng)求：懇請(qǐng)業(yè)主能介紹本次采購(gòu)需求中**套數(shù)字集群基站分布分布的大致位置。

答：根據(jù)現(xiàn)有系統(tǒng)運(yùn)行情況，為保障現(xiàn)有的**0兆信號(hào)覆蓋范圍，采購(gòu)需求中**套數(shù)字集群基站所需高點(diǎn)資源位置情況如下，采購(gòu)需求中要求提供的9處高空點(diǎn)位資源需在下表位置范圍內(nèi)。

（二）招標(biāo)文件>第四章 評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)（綜合評(píng)分法）>二、評(píng)標(biāo)方法>2.3詳細(xì)審查>2.3.2>技術(shù)資信分（**分）>業(yè)績(jī)

原文如下：自****年1月1日（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）至投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人具有**0兆建設(shè)或運(yùn)維類業(yè)績(jī)的，每提供一項(xiàng)得1.5分，未提供不得分，本項(xiàng)滿分3分。

事實(shí)依據(jù)：**0兆屬于一個(gè)非常具體和細(xì)分的專業(yè)領(lǐng)域，將此作為業(yè)績(jī)的唯一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)上將業(yè)績(jī)范圍限定在了“特定行業(yè)”之內(nèi)，該條款將有利于曾參與過(guò)特定時(shí)期、特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的少數(shù)供應(yīng)商，而將許多具備強(qiáng)大云平臺(tái)運(yùn)維、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、大型系統(tǒng)運(yùn)維保障能力的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商排除在外，變相減少了競(jìng)爭(zhēng)。

建議修改為：“自****年1月1日（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）至投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人具有專網(wǎng)建設(shè)或運(yùn)維類業(yè)績(jī)的，每提供一項(xiàng)得1.5分，未提供不得分，本項(xiàng)滿分3分”。

答：**0M頻段是公安專用頻段，**0兆警用數(shù)字集群系統(tǒng)是公安專用的通信系統(tǒng)，是公安日常指揮調(diào)度、安保任務(wù)、維穩(wěn)處突等任務(wù)保障的必要專用通信手段，相關(guān)系統(tǒng)及設(shè)備均為**0M專用設(shè)備，且日常維護(hù)、系統(tǒng)故障處理、信號(hào)打點(diǎn)測(cè)試等運(yùn)維服務(wù)工作均需相關(guān)專業(yè)設(shè)備及人員方可開(kāi)展，因此項(xiàng)目需投標(biāo)人具有**0兆警用數(shù)字集群系統(tǒng)方面的建設(shè)或運(yùn)維類業(yè)績(jī)，方能貼合本項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)維工作需要，保證本項(xiàng)目系統(tǒng)的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行；本項(xiàng)目所運(yùn)維系統(tǒng)在****年第一次運(yùn)維招標(biāo)時(shí)的業(yè)績(jī)要求亦是此要求，且市場(chǎng)上具有**0兆建設(shè)或者運(yùn)維類經(jīng)驗(yàn)的供應(yīng)商數(shù)量大于3家，具備競(jìng)爭(zhēng)性。故不予調(diào)整，按招標(biāo)文件執(zhí)行。

（三）第四章 評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)（綜合評(píng)分法）>二、評(píng)標(biāo)方法>2.3 詳細(xì)審查>2.3.2>技術(shù)資信分（** 分）>機(jī)房及高空點(diǎn)位資源

第三章 采購(gòu)需求>采購(gòu)清單>二、設(shè)備（硬件）維護(hù)服務(wù)>8.機(jī)房及高空點(diǎn)位資源服務(wù)

原文如下：為達(dá)到覆蓋效果和提供通信基礎(chǔ)設(shè)施，在滁州市區(qū)及下轄的六個(gè)縣（市）區(qū)域內(nèi)，滁州市區(qū)內(nèi)需提供3處、下轄的六個(gè)縣（市）區(qū)域內(nèi)每個(gè)區(qū)域內(nèi)需提供2處滿足此項(xiàng)目建設(shè)要求的機(jī)房及高空點(diǎn)位資源，共計(jì)**處，每個(gè)區(qū)域每提供1處資源得0.6分，提供的資源超出區(qū)域內(nèi)數(shù)量要求的不加分，本項(xiàng)滿分9分。

原文如下：提供專用通信機(jī)房（或室外柜、高空安裝平臺(tái)）及鐵塔掛高資源，要求城區(qū)可掛高平臺(tái)不低于**米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可掛高平臺(tái)不低于**米。

事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件未提供“城區(qū)可掛高平臺(tái)不低于**米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可掛高平臺(tái)不低于**米”這一具體高度的技術(shù)必要性論證，使得該參數(shù)可能成為事實(shí)上的“排他性條款”。

請(qǐng)求：請(qǐng)采購(gòu)人重新審核項(xiàng)目招標(biāo)文件技術(shù)資信分細(xì)則要求，修改上述質(zhì)疑事項(xiàng)中可能存在歧義的招標(biāo)要求。

答：**0兆的信號(hào)覆蓋范圍由**0兆警用數(shù)字集群系統(tǒng)中天饋系統(tǒng)的掛高決定。本項(xiàng)目是基于滁州市公安局**0兆警用數(shù)字集群系統(tǒng)現(xiàn)有設(shè)備現(xiàn)狀進(jìn)行的運(yùn)維服務(wù)，根據(jù)現(xiàn)有設(shè)備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛高高度**米，設(shè)備信號(hào)覆蓋范圍約半徑約**公里，若降低高度將導(dǎo)致現(xiàn)有信號(hào)覆蓋半徑減小，將會(huì)出現(xiàn)多處**0兆信號(hào)盲區(qū)，將會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的公安指揮調(diào)度工作。城區(qū)內(nèi)建筑環(huán)境復(fù)雜，**0兆信號(hào)遮擋物多且高。項(xiàng)目要求的掛高高度**米約等于**層樓的高度，設(shè)備信號(hào)覆蓋半徑大約4公里。若降低城區(qū)掛高要求，會(huì)導(dǎo)致設(shè)備信號(hào)被其它建筑物嚴(yán)重遮擋，將極大減小設(shè)備信號(hào)覆蓋范圍，嚴(yán)重影響城區(qū)內(nèi)的公安指揮調(diào)度工作。

若不對(duì)掛高高度做要求，則無(wú)法保證系統(tǒng)現(xiàn)有的覆蓋范圍和指揮通信效果。

基于以上原因，根據(jù)現(xiàn)有的設(shè)備站點(diǎn)位置和掛高高度及信號(hào)覆蓋范圍，如果降低掛高的高度要求，則需要新建基站去補(bǔ)充因掛高降低導(dǎo)致的信號(hào)盲區(qū)，將會(huì)極大的額外增加建設(shè)成本。采購(gòu)需求中所要求的可掛高高度是為保障現(xiàn)有信號(hào)覆蓋范圍，貼合實(shí)際需求。故不予調(diào)整，按招標(biāo)文件執(zhí)行。

（四）招標(biāo)文件將新建基站采購(gòu)與既有基站的維保服務(wù)捆綁招標(biāo)，該招標(biāo)方式涉嫌構(gòu)成以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在供應(yīng)商。

事實(shí)依據(jù)：本項(xiàng)目名稱為“系統(tǒng)服務(wù)(****-****)項(xiàng)目”，招標(biāo)公告及第三章“采購(gòu)需求”概述明確其主要內(nèi)容為“維護(hù)系統(tǒng)軟件功能運(yùn)行正常”、“提供基站設(shè)備進(jìn)行平滑替換和補(bǔ)盲”、“提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力”及“提供人員保障和應(yīng)急通信服務(wù)支撐”。由此可見(jiàn)，本項(xiàng)目核心應(yīng)為針對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)的“運(yùn)維保障服務(wù)”。然而，在第三章“采購(gòu)需求”的“采購(gòu)清單”中，卻將“4載頻基站”(5套/3年)、“專用電源”(5臺(tái)/3年)、“野戰(zhàn)光纖”(5根/3年)等明顯屬于新建、擴(kuò)容性質(zhì)的設(shè)備采購(gòu)，與純粹的軟件維護(hù)、硬件燃檢、故障處理等服務(wù)內(nèi)容并列，作為“設(shè)備(硬件)維護(hù)服務(wù)”項(xiàng)下的組成部分進(jìn)行招標(biāo)。

滁州市公安局既有**0兆警用數(shù)字集群系統(tǒng)基站由北京市萬(wàn)格數(shù)碼通訊科技有限公司承建。PDT(警用數(shù)字集群)系統(tǒng)具有高度的技術(shù)專有性和封閉性，其基站的深度維護(hù)、軟件升級(jí)、核心部件更換及與新系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接，通常依賴于原廠提供的專屬技術(shù)工具、調(diào)試權(quán)限、固件升級(jí)包及正品備件。非原廠或授權(quán)認(rèn)證服務(wù)供應(yīng)商在缺乏上述資源支持配備的情況下，難以確保服務(wù)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件所要求的“平滑替換”、“保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行”及“快速故障恢復(fù)”等目標(biāo)，尤其是處理涉及底層代碼、專用協(xié)議等復(fù)雜問(wèn)題。將新建基站的采購(gòu)強(qiáng)制嵌入維保服務(wù)合同，實(shí)質(zhì)上將服務(wù)能力與提供特定品牌新建設(shè)備的能力捆綁，排除了那些具備新建基站能力但不具備既有基站運(yùn)維能力的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)的可能性。

請(qǐng)求：采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行審查。建議：1.新設(shè)備采購(gòu)和既有設(shè)備的維保服務(wù)應(yīng)分開(kāi)招標(biāo)；2.若聯(lián)合招標(biāo)，關(guān)于維保服務(wù)部分投標(biāo)人應(yīng)具有既有設(shè)備供應(yīng)商出具的售后服務(wù)資格認(rèn)證證書(shū)或授權(quán)委托函。

答：本項(xiàng)目已在項(xiàng)目基本情況及采購(gòu)需求中明確說(shuō)明本次服務(wù)主要內(nèi)容，一是維護(hù)系統(tǒng)軟件功能運(yùn)行正常，二是提供基站設(shè)備進(jìn)行平滑替換和補(bǔ)盲，三是進(jìn)一步提升系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，四是為項(xiàng)目提供人員保障支撐和應(yīng)急通信服務(wù)支撐。原系統(tǒng)為****年建設(shè)，運(yùn)行周期較長(zhǎng)，隨近年來(lái)城市快速發(fā)展，現(xiàn)系統(tǒng)覆蓋范圍存在較多盲區(qū)，本服務(wù)項(xiàng)目不僅包含軟件維護(hù)，更需要提供相應(yīng)的硬件設(shè)備對(duì)故障設(shè)備進(jìn)行更換，且進(jìn)行一定程度上補(bǔ)盲，滿足現(xiàn)有公安通信需求。

為公平競(jìng)爭(zhēng)，依據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第**號(hào)）第十七條之規(guī)定，不得要求提供原廠授權(quán)之類的材料，故不可要求投標(biāo)人應(yīng)具有既有設(shè)備供應(yīng)商出具的售后服務(wù)資格認(rèn)證證書(shū)或授權(quán)委托函。

綜上所述，不予調(diào)整，按招標(biāo)文件執(zhí)行。

（五）招標(biāo)文件部分評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)表述存在歧義，可能影響投標(biāo)人準(zhǔn)確響應(yīng)。

事實(shí)依據(jù)：在招標(biāo)文件第四章“評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)”的“2.3.2詳細(xì)審查”表格中，技術(shù)資信部分的“運(yùn)維服務(wù)方案”、“應(yīng)急響應(yīng)方案”等評(píng)審子項(xiàng)，其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)描述為“投標(biāo)人需提供本項(xiàng)目……方案”。此處“本項(xiàng)目”指代范圍不夠清晰，未明確區(qū)分是針對(duì)“維保服務(wù)部分”、“新建基站部分”還是“整體項(xiàng)目”的方案。例如，“運(yùn)維服務(wù)方案”應(yīng)主要針對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)的運(yùn)維，若要求涵蓋新建基站的部署調(diào)試，則與維保服務(wù)的核心內(nèi)容存在偏差，加重了投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的負(fù)擔(dān)，且可能造成評(píng)標(biāo)委員會(huì)理解不一致，影響評(píng)審的公平性。此模糊表述可能導(dǎo)致不同投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)要求產(chǎn)生不同理解，進(jìn)而影響其投標(biāo)文件的針對(duì)性和完整性，違反了政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循的“明確、公平”原則。

請(qǐng)求：采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清。請(qǐng)以書(shū)面更正公告的形式，明確第四章評(píng)標(biāo)方法中涉及“運(yùn)維服務(wù)方案”、“應(yīng)急響應(yīng)方案”等評(píng)審內(nèi)容的“本項(xiàng)目”具體指代范用（例如，明確為“本項(xiàng)目維保服務(wù)部分”），確保所有潛在投標(biāo)人能夠基于同一、明確的理解制作投標(biāo)文件。

答：第四章評(píng)標(biāo)方法中涉及“運(yùn)維服務(wù)方案”、“應(yīng)急響應(yīng)方案”等評(píng)審內(nèi)容的“本項(xiàng)目”是指整體項(xiàng)目，具體為針對(duì)滁州市公安局現(xiàn)有**0兆警用數(shù)字集群系統(tǒng)及本次招標(biāo)所涉及的所有設(shè)備按照招標(biāo)文件要求提供相關(guān)服務(wù)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中涉及的各方案需投標(biāo)人根據(jù)采購(gòu)需求及實(shí)際情況自行編制，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人所提供的方案進(jìn)行整體橫向比較評(píng)審。

更正日期：****年**月**日

三、其他補(bǔ)充事宜

此更正公告內(nèi)容視同采購(gòu)文件的組成部分，與采購(gòu)文件具有同等法律效力。請(qǐng)各潛在供應(yīng)商及時(shí)查看下載，以最后發(fā)布的答疑澄清文件中的模板制作本項(xiàng)目最新投標(biāo)文件。如因供應(yīng)商不及時(shí)查看，造成后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

四、凡對(duì)本次公告內(nèi)容提出詢問(wèn)，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系。

1.采購(gòu)人信息

名 稱：滁州市公安局

地 址：滁州市龍?bào)创蟮?*1號(hào)

聯(lián)系方式：****-******1-****

2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息

名 稱：滁州市政府采購(gòu)中心

地 址：滁州市龍?bào)创蟮?*9號(hào)房產(chǎn)商務(wù)大廈2樓

聯(lián)系方式：****-******7、**********0

3.項(xiàng)目聯(lián)系方式

項(xiàng)目聯(lián)系人：王鵬、胡國(guó)慶

電　　 話：****-******1-****、****-******7、**********0