泉州市泉港區(qū)公辦養(yǎng)老服務(wù)能力提升項目全過程咨詢服務(wù)

答疑紀要及補充通知

各投標人：

泉州市泉港區(qū)公辦養(yǎng)老服務(wù)能力提升項目全過程咨詢服務(wù)（招標項目編號：泉港施招字****第**號），現(xiàn)發(fā)布補充通知及答疑紀要如下：

一、有關(guān)于招標文件的修改

本項目建設(shè)資金來源統(tǒng)一明確為：中央預(yù)算內(nèi)資金及其他

二、有關(guān)于投標人的提問

提問1.招標文件中商務(wù)部分里“項目管理機構(gòu)（3分）”要求咨詢項目總負責(zé)人需同時符合“滿足資格條件”、一級注冊造價師（土建或土木專業(yè)）和中級及以上注冊安全工程師（建筑施工安全專業(yè)）才能得3分，反之得0分。此項設(shè)置與全咨范本（閩建〔****〕**號附件2）中P**關(guān)于項目管理機構(gòu)設(shè)置考核指標應(yīng)“保持各檔次分值均衡、合理”相違背，此項建議修改為符合“滿足資格條件”、一級注冊造價師（土建或土木專業(yè)）和中級及以上注冊安全工程師（建筑施工安全專業(yè)）各得1分。

回復(fù)：商務(wù)部分評分標準中的項目管理機構(gòu)得分設(shè)置只要求項目總負責(zé)人加分要求，并未對其他專項咨詢負責(zé)人合并加分要求，且本項目全過程工程咨詢包含了工程設(shè)計、工程監(jiān)理服務(wù)、工程造價咨詢、招標代理服務(wù)、其他咨詢（①施工圖審查；②房屋測繪；③鑒定評估；④消防檢測），項目總負責(zé)人對本項目的全生命周期管理至關(guān)重要，本條按招標文件執(zhí)行。

提問2.招標文件第三章“評標辦法”中，“項目管理機構(gòu)（3分）”規(guī)定：“獨立投標人(或聯(lián)合體牽頭人)擬派出的咨詢項目總負責(zé)人在滿足資格條件的基礎(chǔ)上，另外具備一級注冊造價師(土建或土木建筑專業(yè))、中級及以上注冊安全工程師(建筑施工安全專業(yè))得3分，本小項滿分3分?！?

上述設(shè)置與《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目標準工程建設(shè)全過程咨詢招標文件(****年版)》中關(guān)于“項目管理結(jié)構(gòu)（≤3分）”的編制指導(dǎo)原則存在偏差。該標準文件明確規(guī)定：“根據(jù)招標項目實際情況，按照招標文件明確的人員職稱或執(zhí)業(yè)資格注冊證書要求進行分檔設(shè)置，每位人員只允許設(shè)置一項考核指標，并保持各檔次分值均衡、合理?！?

本項目招標文件中對“咨詢項目總負責(zé)人”這一崗位，同時設(shè)置了“一級注冊造價師”和“中級注冊安全工程師”兩項執(zhí)業(yè)資格作為加分條件。這實質(zhì)上是對同一人員考核了多項指標，可能導(dǎo)致評分標準不夠均衡、合理，也與省級標準文件“每人只允許設(shè)置一項考核指標”的精神不符。該設(shè)置可能人為提高了對單一崗位的復(fù)合資格要求，不利于充分競爭，并可能對僅滿足核心資格要求但在某一附加專業(yè)領(lǐng)域持有不同但同等重要資質(zhì)的潛在投標人構(gòu)成不合理限制。

請求與建議：

為保障招標投標活動的公平、公正和規(guī)范性，遵循省級標準文件的指導(dǎo)原則，懇請貴單位對上述評分辦法進行復(fù)核。懇請貴單位依據(jù)《招標投標法實施條例》及福建省相關(guān)規(guī)定，對該項評分標準予以澄清或作出必要調(diào)整，使其與省級標準文件的原則保持一致，例如考慮對同一崗位人員設(shè)置更為均衡、合理的單一或相關(guān)度極高的資格加分項，或?qū)⑾嚓P(guān)要求合理分配至不同崗位人員。

回復(fù)：詳見提問1的回復(fù)，且項目總負責(zé)人僅考核執(zhí)業(yè)資格一項指標符合相關(guān)規(guī)定。

提問3.根據(jù)《泉港城建品質(zhì)辦〔****〕1號》第二章資格管理：第五條設(shè)計優(yōu)化咨詢單位不得為建設(shè)工程的設(shè)計單位，或與建設(shè)工程的設(shè)計單位存在相互控股或參股或有隸屬關(guān)系的單位。本項目招標范圍工程勘察設(shè)計服務(wù)包括了勘察設(shè)計咨詢，設(shè)計單位與咨詢單位的關(guān)系不符合《泉港城建品質(zhì)辦〔****〕1號》第二章資格管理第五條相關(guān)規(guī)定，應(yīng)整改。

回復(fù)：本項目工程勘察設(shè)計服務(wù)的招標范圍包含方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及其他，并未拆分或分設(shè)計兩階段招標，提問的設(shè)計優(yōu)化咨詢問題，和本項目采用的全過程工程咨詢招標，依據(jù)政策《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》、《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》及《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加快推動工程咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》政策導(dǎo)向完全相背離。所提問問題并不適用采用全過程工程咨詢招標方式，更多限于兩階段或多階段設(shè)計招標的方式。本條按招標文件執(zhí)行。

提問4.其次本項目未包括工程勘察，勘察設(shè)計咨詢按照相關(guān)規(guī)定也應(yīng)該由與設(shè)計單位互不隸屬的相關(guān)單位負責(zé)實施。但2.2.4（3）投標人類似業(yè)績加分項中卻要求類似業(yè)績包含勘察設(shè)計或者勘察設(shè)計咨詢且由聯(lián)合體牽頭人承接，與本項目實際實施內(nèi)容不符，與閩建〔****〕**號附件1、《泉港城建品質(zhì)辦[****〕1號》等相關(guān)文件相悖，涉嫌為某單位量身定做。

回復(fù)：本項目要求的總投資不低于****萬元且總建筑面積不低于1.6萬平方米的房屋建筑工程類全過程工程咨詢服務(wù)項目業(yè)績符合閩建〔****〕**號附件1第十四條“類似業(yè)績設(shè)置應(yīng)當(dāng)與招標項目的工程類別相符，且設(shè)置的指標數(shù)量不超過兩個，指標值不超過招標項目實際指標值的三分之二”的規(guī)定，《泉港城建品質(zhì)辦〔****〕1號》等相關(guān)文件相悖問題詳見提問3回復(fù)。本項目面向全國公開招標，依據(jù)項目特征擇優(yōu)選擇中標人，本條按招標文件執(zhí)行。

提問5.類似業(yè)績證明資料中要求總投資金額以中標公示上為準，涉嫌為某單位特定項目特定中標公示量身定做，應(yīng)整改。應(yīng)修改為以招標公告或上階段主管部門批復(fù)或合同等相關(guān)能夠證明投資金額的資料所載明的金額為準。

回復(fù)：本項目業(yè)績要求的總投資不低于****萬元且總建筑面積不低于1.6萬平方米的房屋建筑工程類全過程工程咨詢服務(wù)項目業(yè)績的指標要求均符合閩建〔****〕**號第十四條“類似業(yè)績設(shè)置應(yīng)當(dāng)與招標項目的工程類別相符，且設(shè)置的指標數(shù)量不超過兩個，指標值不超過招標項目實際指標值的三分之二”的規(guī)定，本條按招標文件執(zhí)行。

提問6.根據(jù)閩建〔****〕**號附件1類似業(yè)績一般為本招標項目招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)出之日的前五年內(nèi)已辦理施工許可證或已辦理竣工驗收工程的全過程咨詢服務(wù)。而本項目類似業(yè)績證明資料中類似業(yè)績要求為竣工業(yè)績，結(jié)合上述業(yè)績服務(wù)內(nèi)容、總投資要求體現(xiàn)在中標公示內(nèi)等情況，涉嫌為某單位特定業(yè)績、特定中標公示量身定做，應(yīng)整改。

回復(fù)：閩建〔****〕**號附件1第十四條規(guī)定的業(yè)績內(nèi)容為“一般”，兩項選擇為“或”，該業(yè)績?yōu)橐罁?jù)項目特征設(shè)置，且業(yè)績的具體要求由招標人在招標文件中明確的內(nèi)容，符合文件規(guī)定。本項目面向全國公開招標，依據(jù)項目特征擇優(yōu)選擇中標人，本條按招標文件執(zhí)行。

提問7.項目負責(zé)人要求多證不符合福建省全過程范本中一個指標的相關(guān)規(guī)定。

回復(fù)：詳見提問1的回復(fù)，且項目總負責(zé)人僅考核執(zhí)業(yè)資格一項指標符合相關(guān)規(guī)定。

提問8.本項目監(jiān)理牽頭卻要求牽頭人業(yè)績含勘察設(shè)計，故意排斥傳統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)。

回復(fù)：要求的業(yè)績?yōu)榭偼顿Y不低于****萬元且總建筑面積不低于1.6萬平方米的房屋建筑工程類全過程工程咨詢服務(wù)項目業(yè)績，上述回復(fù)均已回復(fù)過、不再重述，本條按招標文件執(zhí)行。
提問9.類似業(yè)績證明總投資、服務(wù)事項、竣工驗收等奇特要求存在量身定做嫌疑，建議核查修改。

回復(fù)：詳見提問5的回復(fù)，本項目面向全國公開招標，依據(jù)項目特征擇優(yōu)選擇中標人，本條按招標文件執(zhí)行。
提問**.項目負責(zé)人一人多證不符合范本要求。

回復(fù)：詳見提問1的回復(fù)，且項目總負責(zé)人僅考核執(zhí)業(yè)資格一項指標符合相關(guān)規(guī)定。

本答疑紀要及補充通知是招標文件的組成部分，和招標文件具有同等的法律效力，原招標文件與答疑紀要有不一致的，以答疑紀要內(nèi)容為準。

招標人：泉州市泉港區(qū)民政局

發(fā)包人：泉州市泉港區(qū)文旅開發(fā)有限公司

招標代理機構(gòu)：中招國際招標有限公司

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