一、項目基本情況

項目編號：JH**-******-****4

項目名稱：大孤山國家森林公園核心區(qū)基礎(chǔ)及配套設(shè)施特許經(jīng)營項目

包組編號：**1

預(yù)算金額（元）：******0

最高限價（元）：******0

采購需求： 查看

★一、項目概況

★1.1.1 項目全稱及簡稱

大孤山國家森林公園核心區(qū)基礎(chǔ)及配套設(shè)施特許經(jīng)營項目（以下簡稱“本項目”）

★1.1.2 建設(shè)依據(jù)

1、項目建設(shè)法律、法規(guī)依據(jù)

（1）《中華人民共和國民法典》

（2）《中華人民共和國預(yù)算法》

（3）《中華人民共和國政府采購法》

（4）《政府采購需求管理辦法》

（5）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

（6）《中華人民共和國公司法》

（7）《中華人民共和國會計法》

（8）《中華人民共和國土地管理法》

（9）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

（**）《中華人民共和國森林法》

（**）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（**）《中華人民共和國食品安全法》

（**）《中華人民共和國政府采購法實施條例》(國務(wù)院令第**8號)

（**）《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部第**號令)

（**）《國家級自然公園管理辦法（試行）》（林保規(guī)[****]4號）

（**）《森林防火條例》

（**）《遼寧省安全生產(chǎn)條例》

（**）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家林草局（國家公園局）關(guān)于推進(jìn)國家公園建設(shè)若干財政政策意見的通知》（國辦函[****]**號）

2、項目建設(shè)政策依據(jù)

（1）《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》(國發(fā)〔****〕**號)

（2）財政部發(fā)展改革委人民銀行銀監(jiān)會《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》(財預(yù)〔****〕**3號)

（3）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔****〕**號）

（4）《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔****〕**號）

（5）《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知》（國發(fā)〔****〕**號）

（6）《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔****〕**號）

（7）《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔****〕****號）

（8）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》(財預(yù)〔****〕**號)

（9）《財政部關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》(財預(yù)〔****〕**號)

（**）《財國務(wù)院關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔****〕**號）

（**）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》（國發(fā)〔****〕**號）

（**）《政府投資條例》(****年國務(wù)院令第**2號)

（**）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔****〕**5號）

（**）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會資本合作新機(jī)制項目規(guī)范實施工作的通知》（發(fā)改辦投資〔****〕****號）

（**）《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》（發(fā)改投資〔****〕****號）

（**）《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（****年第**號令）

（**）《政府和社會資本合作項目特許經(jīng)營方案編寫大綱(****年試行版)》(發(fā)改辦投資〔****〕**7號)

（**）《政府和社會資本合作項目特許經(jīng)營協(xié)議(編制)范本(****年試行版)》(****年5月)

（**）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于建立全國政府和社會資本合作項目信息系統(tǒng)的通知》（發(fā)改辦投資〔****〕**1號）

（**）《政府和社會資本合作（PPP）新機(jī)制項目審核把關(guān)要點（****年版）》（發(fā)改辦投資〔****〕**6號）

3、其他相關(guān)依據(jù)

（1）《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）

（2）《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)投資項目可行性研究報告編寫大綱及說明的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔****〕**4號）

（3）《遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

（4）《遼寧省國土空間規(guī)劃（****—****年）》

（5）《遼寧省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（****-****年）》

（6）《東港市“十四五”文化和旅游規(guī)劃》

（7）《丹東東港孤山歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（****-****年）》

（8）《東港市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（東政發(fā)〔****〕9號）

（9）《大孤山國家森林公園核心區(qū)基礎(chǔ)及配套設(shè)施特許經(jīng)營項目使用者付費（門票收入）分配方案》

（**）《大孤山國家森林公園資源有償使用指導(dǎo)意見》

（**）實施機(jī)構(gòu)提供的其他基礎(chǔ)資料

★1.1.3 建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)

本項目建設(shè)目標(biāo)是通過特許經(jīng)營模式系統(tǒng)性提升核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平與生態(tài)服務(wù)功能，重點解決現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施短板及安全隱患，同步優(yōu)化游客游覽體驗與森林公園核心區(qū)環(huán)境水平。

主要建設(shè)任務(wù)包括對森林公園核心區(qū)道路、步道、觀景設(shè)施、安全防護(hù)等基礎(chǔ)工程進(jìn)行改建升級，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施水平及安全防護(hù)；完善標(biāo)識系統(tǒng)等配套服務(wù)設(shè)施，提升休閑游憩等綜合服務(wù)能力；創(chuàng)新運營管理模式，引入社會資本實施市場化運營，確保項目收益覆蓋建設(shè)成本并實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，同時通過特許經(jīng)營期限內(nèi)的科學(xué)管理，最終實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同提升，為東港市的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范樣本。

★1.1.4 項目功能和定位

1、提升森林公園核心區(qū)品牌形象，增強(qiáng)市場競爭力。

2、優(yōu)化森林公園核心區(qū)服務(wù)設(shè)施，提高游客滿意度。

3、加強(qiáng)森林公園核心區(qū)環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4、提高森林公園核心區(qū)運營效率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。

★1.1.5 建設(shè)地點

遼寧省丹東市東港市孤山鎮(zhèn)正堂路**號。

★1.1.6 建設(shè)工期

本項目建設(shè)工期（即改建階段）為3年。

★1.1.7 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

改建內(nèi)容包括：下廟服務(wù)建筑翻新1棟、售賣亭5個、安全防護(hù)欄桿****延米、臺階修建**0平方米、衛(wèi)生間5個、觀光車車站3個、擋土墻形式休息座椅**0延米、綠化提升****0平方米、既有道路提升****.**延米、觀景平臺****平方米、室外供電線路**0延米、室外給水管線**0延米、室外排水管線**0延米等，配套增設(shè)餐廳、文化景觀墻、標(biāo)識標(biāo)牌、圍墻加固等內(nèi)容。

★1.1.8 投資規(guī)模和資金來源

★1.1.8.1 項目靜態(tài)總投資

本項目靜態(tài)總投資為****5.**萬元，其中特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價款****.**萬元，建設(shè)投資****.**萬元。建設(shè)投資包括工程費用****.**萬元，工程建設(shè)其他費**1.**萬元，預(yù)備費**8.**萬元。

表 1-1項目靜態(tài)總投資構(gòu)成表

序號	工程或費用名稱	金額（萬元）	占靜態(tài)總投資比例
一	項目靜態(tài)總投資	****5.**	**0%
1	特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價款	****.**	**.**%
2	建設(shè)投資	****.**	**.**%
2.1	工程費用	****.**	**.**%
2.2	工程其他費用	**1.**	7.**%
2.3	預(yù)備費	**8.**	4.**%

★1.1.8.2 資金來源

項目資金全部由中標(biāo)特許經(jīng)營者投入，無政府投資支持。

★1.1.9 主要需求

大孤山國家森林公園作為東港市生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，在提供生態(tài)產(chǎn)品、滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。大孤山國家森林公園資源豐富、環(huán)境優(yōu)美，資源稟賦得天獨厚。但隨著多年的運營，核心區(qū)面臨游覽內(nèi)容單一、基礎(chǔ)設(shè)施配套薄弱及設(shè)施老舊破損、導(dǎo)覽設(shè)施及標(biāo)志缺失、內(nèi)部道路系統(tǒng)不完備、旅游服務(wù)系統(tǒng)滯后等問題。上述問題不僅影響游客體驗，也增加了日常管理的難度，亟需進(jìn)行全面提升。項目重點聚焦森林公園核心區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)及配套設(shè)施的維護(hù)提升、風(fēng)景資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、游客游覽服務(wù)優(yōu)化及旅游安全管理，通過市場化運作改善森林公園核心區(qū)功能品質(zhì)，同時確保國有資源保值增值以及項目符合公共利益和可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)要求。

★1.1.** 主要產(chǎn)出

★1.1.**.1 建設(shè)產(chǎn)出

本項目主要建設(shè)產(chǎn)出為下廟服務(wù)建筑翻新1棟、售賣亭5個、安全防護(hù)欄桿****延米、臺階修建**0平方米、衛(wèi)生間5個、觀光車車站3個、擋土墻形式休息座椅**0延米、綠化提升****0平方米、既有道路提升****.**延米、觀景平臺****平方米、室外供電線路**0延米、室外給水管線**0延米、室外排水管線**0延米等，配套增設(shè)餐廳、文化景觀墻、標(biāo)識標(biāo)牌、圍墻加固等內(nèi)容。

★1.1.**.2 運營維護(hù)產(chǎn)出

本項目運營維護(hù)產(chǎn)出主要為項目范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物、道路、綠化、景觀設(shè)施及休閑娛樂設(shè)施的運營、維護(hù)、管理等。具體如下：

1、森林公園核心區(qū)內(nèi)人文景觀和生態(tài)環(huán)境保護(hù)：確保森林公園核心區(qū)內(nèi)的人文景觀、生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)；

2、森林公園核心區(qū)內(nèi)防災(zāi)等公共安全服務(wù)：提供災(zāi)害預(yù)防等服務(wù)，確保游客和景區(qū)的安全；

3、森林公園核心區(qū)內(nèi)游客基本游覽服務(wù)及旅游安全：提供游客中心服務(wù)，包括信息咨詢、游程安排、講解、教育、休息等；

4、森林公園核心區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)及配套設(shè)施維護(hù)服務(wù)、更新服務(wù)：森林公園核心區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施進(jìn)行日常保潔、維護(hù)、更新，確保其正常運行；

5、森林公園核心區(qū)的推廣營銷服務(wù)：負(fù)責(zé)森林公園核心區(qū)的營銷和推廣活動，提升森林公園核心區(qū)的知名度和吸引力；

6、森林公園核心區(qū)內(nèi)的配套交通運輸服務(wù)：負(fù)責(zé)森林公園核心區(qū)內(nèi)電瓶車售票、驗票、票務(wù)咨詢、特殊票務(wù)處理等內(nèi)容；

7、森林公園核心區(qū)內(nèi)配套經(jīng)營服務(wù)：包括文創(chuàng)售賣、餐飲服務(wù)、研學(xué)、運動拓展、夜游項目及其他經(jīng)營服務(wù)。

特許經(jīng)營者提供的服務(wù)應(yīng)符合《旅游景區(qū)服務(wù)指南》（GB/T ****5-****）、《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分》（GB/T****5-****）、《旅游景區(qū)游客中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》（GB/T****3-****）、《旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展指南》（GB/T ****1—****）、《非公路用旅游觀光車輛使用管理》（GB/T ****7-****）、《遼寧省旅游條例》、《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（CJ **-****）、《園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T **7-****）等相關(guān)文件規(guī)范要求。

★1.1.**.3 社會效益產(chǎn)出

1、減小政府財政壓力：特許經(jīng)營模式下，項目融資由特許經(jīng)營者完成，從而緩解了公共部門增加預(yù)算的壓力，政府不僅可以節(jié)省初期改建投資支出，還可以降低短期籌集大量資金的財政壓力。

2、提高項目改建、運營、維護(hù)和管理效率：本項目注重發(fā)揮特許經(jīng)營者高效的投資管理優(yōu)勢，快速提升投資項目的改建、運營、維護(hù)和管理效果。特許經(jīng)營模式中政府方和特許經(jīng)營者是一種長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。雙方通過簽訂協(xié)議規(guī)范了各自的權(quán)利與義務(wù)，各自承擔(dān)最有能力承擔(dān)的風(fēng)險。通過雙方責(zé)權(quán)利的明確，提高項目整體效率。

3、體現(xiàn)政府的公益性和服務(wù)性：特許經(jīng)營項目能夠促使政府的職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，更好地滿足社會公眾和企業(yè)的需求，提高政府服務(wù)的質(zhì)量和效率。

★1.1.** 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

表 1-2主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

序號	指標(biāo)內(nèi)容	單位	數(shù)量	備注
1	項目靜態(tài)總投資	萬元	****5.**
1.1	特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價款	萬元	****.**
1.2	建設(shè)投資	萬元	****.**
2	資金籌措
2.1	中標(biāo)特許經(jīng)營者	萬元	****5.**
2.2	政府方	萬元	0
3	年均總成本費用	萬元	****.**
4	年均營業(yè)收入	萬元	****.**
5	年均增值稅、稅金及附加	萬元	9.**
6	年均利潤總額	萬元	**6.**
7	年均所得稅	萬元	**3.**
8	年均凈利潤	萬元	**2.**
9	經(jīng)濟(jì)評價類
9.1	項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率（所得稅前）		5.**%
9.2	項目投資財務(wù)凈現(xiàn)值（所得稅前）	萬元	****.**
9.3	項目投資回收期（所得稅前）	年	**.**
9.4	項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率（所得稅后）		4.**%
9.5	項目投資財務(wù)凈現(xiàn)值（所得稅后）	萬元	**0.**
9.6	項目投資回收期（所得稅后）	年	**.**

★1.1.** 前期工作進(jìn)展情況

本項目得到了東港市政府的高度重視，為了順利推進(jìn)本項目，實施機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門積極配合、分工協(xié)作開展了大量的前期工作，扎實的前期工作確保了本項目具備采用特許經(jīng)營模式的前提條件。截至目前，東港市人民政府授權(quán)東港市文化體育旅游事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心作為本項目實施機(jī)構(gòu)，已出具授權(quán)書。

★1.2 項目實施機(jī)構(gòu)等情況

★1.2.1 實施機(jī)構(gòu)基本情況及其職責(zé)

本項目實施機(jī)構(gòu)為東港市文化體育旅游事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。

★1.2.1.1 實施機(jī)構(gòu)基本情況

東港市文化體育旅游事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心是事業(yè)單位，位于遼寧省東港市人民大街**號。經(jīng)營范圍包括：

1、貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于文化藝術(shù)、書文獻(xiàn)、體育、旅游、文物等方面的方針政策和法律法規(guī)，開展群眾性文化、體育、旅游。

2、組織開展群眾性文化藝術(shù)（娛樂）活動，為全市重大文藝活動、社會性文化活動提供藝術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對基層文化站室）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；開展群眾性文化理論研究、文藝創(chuàng)作、對外交流等工作；負(fù)責(zé)民族民問藝術(shù)遺產(chǎn)收集整理。

3、負(fù)責(zé)全市圖書文獻(xiàn)資源共享工作；負(fù)責(zé)圖書文獻(xiàn)收集、整理、保存、掲示、利用等工作；負(fù)責(zé)對基層圖書館（室）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4、負(fù)責(zé)公共體育場館、設(shè)施的管理、維護(hù)和利用；利用體育場館、設(shè)施組織開展全民健身活動。

5、加強(qiáng)體育后備人才隊伍培育，輸送體育人才，統(tǒng)籌推進(jìn)全市青少年體育發(fā)展。

6、負(fù)責(zé)文化、旅游市場以及廣播電視設(shè)備、設(shè)施監(jiān)督、稽査、保護(hù)，并對違法行為進(jìn)行查處。

7、負(fù)責(zé)申報實施考古發(fā)掘、文物保護(hù)、文物維修；負(fù)責(zé)規(guī)范文物市場，對違反文物保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

8、負(fù)責(zé)全市旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn)和人才隊伍培育。

9、負(fù)責(zé)對大孤山古建筑群、建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)的文物資源、風(fēng)景資源保護(hù)、利用和維修。

**、承擔(dān)上級交辦的其他工作。

★1.2.1.2 實施機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

東港市人民政府授權(quán)東港市文化體育旅游事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心作為本項目實施機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)大孤山國家森林公園核心區(qū)基礎(chǔ)及配套設(shè)施特許經(jīng)營項目特許經(jīng)營方案（以下簡稱“特許經(jīng)營方案”）編制、特許經(jīng)營者選擇、大孤山國家森林公園核心區(qū)基礎(chǔ)及配套設(shè)施特許經(jīng)營項目特許經(jīng)營協(xié)議（以下簡稱“特許經(jīng)營協(xié)議”）的簽訂、實施項目監(jiān)管、合作期滿組織移交接收等工作。

★1.3 特許經(jīng)營主要內(nèi)容

★1.3.1 項目收費渠道和方式

本項目聚焦使用者付費，經(jīng)營收入主要為門票中應(yīng)由特許經(jīng)營者運營維護(hù)本項目所獲得的使用者付費（門票收入）以及配套旅游服務(wù)費。其中，使用者付費（門票收入）統(tǒng)一收取并歸集至風(fēng)景名勝區(qū)管理局賬戶，該收入中政府方用于林業(yè)資源管理及文物管理修繕部分納入政府非稅收入，剩余部分劃撥至指定的考核監(jiān)督專戶實行專戶存儲、?？顚Ｓ茫趯嵤C(jī)構(gòu)進(jìn)行運營評價后，按照4.4.1章節(jié)約定并以門票收入為上限按效列支，實施機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，特許經(jīng)營者有權(quán)按批準(zhǔn)額度從考核監(jiān)督專戶中提取相應(yīng)資金，用于進(jìn)行森林公園核心區(qū)管理、維修養(yǎng)護(hù)等工作，確保森林公園核心區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)的持續(xù)供給。

按照《關(guān)于大孤山國家森林公園門票價格、觀光車和停車場服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（東發(fā)改價格〔****〕**號）規(guī)定，大孤山國家森林公園門票價格**元/人次。

項目的配套旅游服務(wù)費中觀光車收費執(zhí)行《關(guān)于大孤山國家森林公園門票價格、觀光車和停車場服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（東發(fā)改價格〔****〕**號）規(guī)定，山門和下廟至上廟每人每次**元，上廟至曹雪芹廣場每人每次5元，全程**元；下山每人每次5元。其余項目不在《遼寧省定價目錄》內(nèi)，不屬于政府定價或指導(dǎo)價，執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價，遵守《中華人民共和國價格法》的相關(guān)要求，按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的原則自主經(jīng)營，由特許經(jīng)營者直接收取。

本項目的改建、運營、維護(hù)等由特許經(jīng)營者自負(fù)盈虧，無可行性缺口補(bǔ)助或政府補(bǔ)貼等，不存在按規(guī)定補(bǔ)貼運營情形，不因采用政府和社會資本合作模式額外新增地方財政未來支出責(zé)任，未以任何方式新增地方政府隱性債務(wù)，項目預(yù)期收益不足的風(fēng)險由特許經(jīng)營者自行承擔(dān)，本項目符合使用者付費要求。

★1.3.2 特許經(jīng)營實施方式

根據(jù)本項目特點（改建項目、運營、期滿移交、特許經(jīng)營者不擁有資產(chǎn)所有權(quán)），本項目運作選擇采取ROT（改建－運營－移交）方式實施。

★1.3.3 特許經(jīng)營期限

本項目特許經(jīng)營期限**年（包括改建階段3年）。

★1.3.4 特許經(jīng)營服務(wù)范圍

本項目的特許經(jīng)營服務(wù)范圍為遼寧省丹東市東港市孤山鎮(zhèn)正堂路**號大孤山國家森林公園東山******5.**平方米范圍內(nèi)已建成并對外開放的游客游覽區(qū)域，包括森林公園核心區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及相關(guān)配套旅游服務(wù)設(shè)施，不包括古建筑群及玄都宮、地藏寺等建筑以及項目區(qū)域范圍內(nèi)森林資源的經(jīng)營、管護(hù)及處置權(quán)限，如未來因規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致游客游覽區(qū)域發(fā)生變更，則以有權(quán)部門批準(zhǔn)的最新規(guī)劃為準(zhǔn)執(zhí)行調(diào)整。

圖 1-1特許經(jīng)營范圍圖（紅框內(nèi)陰影區(qū)域）

★1.3.5 政府投資支持及運營補(bǔ)貼情況

★1.3.5.1 政府投資支持情況

本項目政府方不出資，項目的投融資、改建、運營、維護(hù)等由特許經(jīng)營者自負(fù)盈虧，無可行性缺口補(bǔ)助或政府補(bǔ)貼等。

★1.3.5.2 政府按規(guī)定補(bǔ)貼運營情況

項目運營期間政府方不提供運營補(bǔ)貼或補(bǔ)助，特許經(jīng)營者收益來源為《特許經(jīng)營協(xié)議》約定可取得的使用者付費收入。

★1.4 政府承諾和保障

★1.4.1 政府承諾

1、除法律另有規(guī)定及《特許經(jīng)營協(xié)議》約定的提前終止情況外，本項目特許經(jīng)營權(quán)在特許經(jīng)營期限內(nèi)，不因政府換屆、相關(guān)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整及負(fù)責(zé)人變更而改變。

2、特許經(jīng)營者享有的特許經(jīng)營權(quán)在整個特許經(jīng)營期限內(nèi)始終持續(xù)有效（《特許經(jīng)營協(xié)議》提前終止的除外）。

3、維護(hù)特許經(jīng)營者按協(xié)議約定對項目開展投資、改建、運營及管理的自主權(quán)。

4、除《特許經(jīng)營協(xié)議》另有約定外，特許經(jīng)營者享有的特許經(jīng)營權(quán)在協(xié)議約定期限內(nèi)具有排他性。

★1.4.2 項目實施機(jī)構(gòu)提供的保障條件

1、協(xié)助特許經(jīng)營者依法履行項目投資管理程序(含履行項目審核備程序等),依法協(xié)助特許經(jīng)營者申請和辦理有關(guān)項目投融資、勘察、設(shè)計、改建、運營及移交等必需的行政許可或其他批文。

2、負(fù)責(zé)將《初始移交備忘錄》所列清單中的項目設(shè)施提供給特許經(jīng)營者。

3、在保障項目質(zhì)量和產(chǎn)出(服務(wù))效果的前提下，積極支持和協(xié)助特許經(jīng)營者通過加強(qiáng)管理、降低成本、提升效率、積極創(chuàng)新等獲得額外收益。

4、若政府方征收、征用本項目，依法給予特許經(jīng)營者公平合理的補(bǔ)償。

★1.4.3 特許經(jīng)營權(quán)的排他性及其處分限制

1、特許經(jīng)營者獲得本項目特許經(jīng)營授權(quán)系排他性權(quán)利，政府承諾在項目特許經(jīng)營期限內(nèi)，不再授予其他單位或個人在相同或類似領(lǐng)域內(nèi)的獨家經(jīng)營權(quán)，確保特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期限內(nèi)的市場獨占地位。除《特許經(jīng)營協(xié)議》約定的項目提前終止情形外，特許經(jīng)營期限內(nèi)，政府方不得收回特許經(jīng)營權(quán)、將特許經(jīng)營權(quán)全部或部分重復(fù)授予第三方或減少特許經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容。

2、特許經(jīng)營者在項目特許經(jīng)營期內(nèi)不得將特許經(jīng)營權(quán)出租或以任何形式轉(zhuǎn)讓給第三方。

★二、其他要求：

★2.1、中標(biāo)特許經(jīng)營者須在中標(biāo)公告發(fā)布之日起**天之將特許經(jīng)營轉(zhuǎn)讓價款遞交至采購人指定賬戶。

★2.2、本項目資金由中標(biāo)特許經(jīng)營者全額自籌投入，不涉及政府財政資金支持。投標(biāo)人在采購系統(tǒng)填報《開標(biāo)一覽表》時，投標(biāo)總價一欄統(tǒng)一填寫1,**0,**0.**元。前述預(yù)算金額不作為向中標(biāo)特許經(jīng)營者支付相關(guān)款項的依據(jù)，后續(xù)亦無針對該預(yù)算金額的支付安排。

★2.3《特許經(jīng)營協(xié)議》所有條款及特許經(jīng)營協(xié)議所有附件。

合同履行期限：本項目特許經(jīng)營期限**年（包括改建階段3年）

需落實的政府采購政策內(nèi)容：執(zhí)行落實對中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人就業(yè)、脫貧攻堅等政府采購相關(guān)政策

本項目（是/否）接受聯(lián)合體投標(biāo)：否

二、供應(yīng)商的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：依據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》的通知 國辦函〔****〕**5號，本項目屬于支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴(kuò)建）項目清單（****年版）中，應(yīng)由民營企業(yè)獨資或控股的項目。

三、政府采購供應(yīng)商入庫須知

參加遼寧省政府采購活動的供應(yīng)商未進(jìn)入遼寧省政府采購供應(yīng)商庫的，請詳閱遼寧政府采購網(wǎng) “首頁—政策法規(guī)”中公布的“政府采購供應(yīng)商入庫”的相關(guān)規(guī)定，及時辦理入庫登記手續(xù)。填寫單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼和聯(lián)系人等簡要信息，由系統(tǒng)自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規(guī)定詳見《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化遼寧省政府采購供應(yīng)商入庫程序的通知》（遼財采函〔****〕**8號）。

四、獲取招標(biāo)文件

時間：****年**月**日**時**分至****年**月**日**時**分（北京時間，法定節(jié)假日除外）

地點：線上獲取

方式：線上

售價：免費

五、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

****年**月**日 **時**分（北京時間）

地點：遼寧政府采購網(wǎng)網(wǎng)上提交電子文件、備份文件提交至東港市公共資源交易中心開標(biāo)室3（東港市橋南芳清園小區(qū)對面（電業(yè)局胡同）芳清街8號）

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

七、質(zhì)疑與投訴

供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，向采購代理機(jī)構(gòu)或采購人提出質(zhì)疑。

1、接收質(zhì)疑函方式：線上或書面紙質(zhì)質(zhì)疑函

2、質(zhì)疑函內(nèi)容、格式：應(yīng)符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》相關(guān)規(guī)定和財政部制定的《政府采購質(zhì)疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網(wǎng)。

質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后**個工作日內(nèi)向本級財政部門提起投訴。

八、其他補(bǔ)充事宜

1、參加遼寧省政府采購活動的供應(yīng)商，請詳閱遼寧政府采購網(wǎng)“首頁-關(guān)于辦理CA數(shù)字證書的通知”及“首頁-辦事指南”中公布的“遼寧政府采購網(wǎng)新版系統(tǒng)供應(yīng)商操作手冊”和“遼寧政府采購網(wǎng)供應(yīng)商制作電子標(biāo)書操作手冊”，具體規(guī)定詳見《關(guān)于啟用政府采購數(shù)字認(rèn)證和電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的通知》（遼財采〔****〕**8號），請按照相關(guān)規(guī)定，及時辦理CA鎖及相關(guān)手續(xù)，因未辦理相關(guān)手續(xù)造成的所有后果，由供應(yīng)商自行承擔(dān)。 2、供應(yīng)商應(yīng)自行攜帶筆記本電腦及CA鎖現(xiàn)場進(jìn)行響應(yīng)文件解密，也可由供應(yīng)商自行遠(yuǎn)程解密，解密時間不得超過**分鐘。因政府采購系統(tǒng)原因，采購代理機(jī)構(gòu)將酌情延長解密時間。3、供應(yīng)商除在電子評審系統(tǒng)上傳投標(biāo)（響應(yīng)）文件外，應(yīng)在遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止時間前提交按采購文件規(guī)定的以（U盤）形式存儲的可加密備份文件，并承諾備份文件與電子評審系統(tǒng)中上傳的投標(biāo)（響應(yīng)）文件內(nèi)容、格式一致，備系統(tǒng)突發(fā)故障使用。供應(yīng)商僅提交備份文件的，投標(biāo)（響應(yīng)）無效。4、供應(yīng)商在電子評審活動中出現(xiàn)以下情形的，應(yīng)按如下規(guī)定進(jìn)行處理：（1）因供應(yīng)商原因造成投標(biāo)（響應(yīng)）文件未解密的；（2）因供應(yīng)商自用設(shè)備原因造成的未在規(guī)定時間內(nèi)解密、上傳文件或投標(biāo)（響應(yīng)）報價等問題影響電子評審的；（3）因供應(yīng)商原因未對文件校驗造成信息缺失、文件內(nèi)容或格式不正確以及備份文件不符合要求等問題影響評審的。 出現(xiàn)前款（1）（2）情形的，視為放棄投標(biāo)（響應(yīng)）；出現(xiàn)前款（3）情形的，由供應(yīng)商自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

九、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名稱： 東港市文化體育旅游事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心

地址： 東港市人民大街**號

聯(lián)系方式：****-******1

2.采購代理機(jī)構(gòu)信息：

名稱：遼寧合建項目管理咨詢有限公司

地址：沈陽市和平區(qū)青年大街**6號華陽國際大廈**樓****室

聯(lián)系方式：**4-********-0

郵箱地址：********4@qq.com

開戶行：招商銀行沈陽分行新世界支行

賬戶名稱：遼寧合建項目管理咨詢有限公司

賬號：**** **** **** **7

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：賓華、蔣衍、任洪建、劉峻佐

電話：**********2