（項目編號：JNGS****-**2 ）

1.招標(biāo)條件

廣西北流至化州公路（山圍至平政段）項目（以下簡稱“本項目”）經(jīng)自治區(qū)人民政府確定由玉林市負(fù)責(zé)按經(jīng)營性公路建設(shè)，按照政府和社會資本合作新機制組織實施。玉林市人民政府授權(quán)玉林市交通運輸局為本項目實施機構(gòu)，招標(biāo)人為玉林市交通運輸局，招標(biāo)代理為 廣西建能建設(shè)工程咨詢有限公司 。依據(jù)廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于廣西北流至化州公路（山圍至平政段）特許經(jīng)營方案審核意見的函（桂發(fā)改基礎(chǔ)函〔****〕**** 號），本項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對本項目特許經(jīng)營者進行公開招標(biāo)，采用資格后審方式。

2.項目概況與招標(biāo)范圍

2.1 建設(shè)概況

本項目起于G**廣昆高速設(shè)置山圍樞紐，向南下穿在建南深高鐵并上跨洛湛鐵路、**4國道、圭江后，經(jīng)民安鎮(zhèn)東、新榮鎮(zhèn)東、大坡外鎮(zhèn)西、隆盛鎮(zhèn)東、新豐鎮(zhèn)東，向南止于平政鎮(zhèn)，接G****深圳—南寧公路化州至北流（寶圩至平政段），路線全長**.**km，項目投資約 **.4 億元。擬采用雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度**0公里/小時，路基寬度**.5米；共設(shè)置橋梁****4米/**座，其中特大橋****米/1座，大橋****2米/**座，中小橋**4米/5座，涵洞**道；橋隧比**.6%；共設(shè)置互通式立體交叉3處，其中樞紐互通式立交1處，一般互通式立交2處；停車區(qū)1處。（項目規(guī)模最終以政府審批部門批復(fù)為準(zhǔn)）。項目擬****年開工建設(shè)，由中標(biāo)特許經(jīng)營者組建項目公司，對該項目進行特許經(jīng)營。

特許經(jīng)營期包括“前期及建設(shè)期”和“運營期（含收費期）”兩個階段。其中，

前期及建設(shè)期：自本項目特許經(jīng)營協(xié)議生效之日起至交工日止，其中，建設(shè)期自本項目開工日起至交工日止，暫定3年，具體時間期限根據(jù)前期工作推進情況、設(shè)計文件初排工期及政府方要求等確定。

運營期（含收費期）：自交工日 驗收合格之日下一個公歷日 起至項目收費期屆滿日止，其中收費期自本項目交工驗收合格且通車收費之日起計，暫定**年，最終以廣西壯族自治區(qū)人民政府批復(fù)為準(zhǔn)。

根據(jù)現(xiàn)行《收費公路管理條例》第十四條，本項目的收費期最長不得超過**年。如本項目特許經(jīng)營期內(nèi)有關(guān)法律法規(guī)對經(jīng)營性公路收費期上限作出調(diào)整，可在符合屆時法律法規(guī)、項目情況、協(xié)議約定等前提下，保持中標(biāo)條件和資金回報率，按程序重新合理確定收費期限，進而調(diào)整本項目特許經(jīng)營期限。如不能延長收費期，則根據(jù)《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》（國辦函〔****〕**5號）關(guān)于充分保障特許經(jīng)營者合法權(quán)益要求，由各方在不額外新增地方財政未來支出責(zé)任、不新增地方政府隱性債務(wù)、符合法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定要求的前提下協(xié)商解決。

2.2 招標(biāo)范圍、操作模式

2.2.1 招標(biāo)范圍：本次招標(biāo)劃分為一個標(biāo)段。招標(biāo)范圍為廣西北流至化州公路（山圍至平政段）項目特許經(jīng)營者(第二次）招標(biāo)。主要服務(wù)內(nèi)容包括本項目的投資、融資、施工圖勘察設(shè)計、建設(shè)、運營管理、養(yǎng)護維修和移交等。

2.2.2 操作模式：項目實施方式為 BOT （建設(shè)-運營-移交），投標(biāo)人中標(biāo)后，政府將按照法律、法規(guī)、政策及合同規(guī)定授予中標(biāo)的特許經(jīng)營者全額出資組成的項目公司特許經(jīng)營權(quán)，項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)對本項目進行設(shè)計、投融資、建設(shè)、運營維護和管理等。具體為中標(biāo)的特許經(jīng)營者與玉林交通運輸局簽訂《廣西北流至化州公路（山圍至平政段）項目初步協(xié)議》，按照其協(xié)議及《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、政策和協(xié)議規(guī)定依法在玉林市出資組建項目公司，并按要求注入相應(yīng)資本金。項目公司對本項目的設(shè)計、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全生命周期工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，項目公司履行項目法人職責(zé)。玉林市交通運輸局代表玉林市人民政府與項目公司簽訂《廣西北流至化州公路（山圍至平政段）項目特許經(jīng)營協(xié)議》（以下簡稱“特許經(jīng)營協(xié)議”），授予項目公司特許經(jīng)營權(quán)，由項目公司投資、建設(shè)、運營廣西北流至化州公路（山圍至平政段）。特許經(jīng)營期滿后，按照本項目特許經(jīng)營協(xié)議將公路、廣告牌、加油站及附屬設(shè)施等實物資產(chǎn)及相關(guān)資料無償移交給玉林市人民政府或其指定的機構(gòu)。

本項目政府方不向中標(biāo)的特許經(jīng)營者承諾固定的資本金財務(wù)內(nèi)部收益率，不承諾基本交通量或基本通行費收入等任何兜底性保障。

本項目資本金比例為不少于項目預(yù)計總投資的 **% ，全部由特許經(jīng)營者負(fù)責(zé)出資，項目實際資本金出資應(yīng)結(jié)合項目實際總投資。項目資本金由特許經(jīng)營者全額認(rèn)繳，除項目資本金外，其余資金由項目公司通過銀行貸款等市場化融資方式籌集解決。

3.投標(biāo)人資格要求

本次招標(biāo)要求投標(biāo)人具備的資格條件包括：

3.1在中國境內(nèi)/境外依法注冊的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。（如為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方成員須滿足本款要求）

3.2申請人最近三年（****-****年度）每年均為盈利，且****-****年度財務(wù)報告（附能體現(xiàn)指標(biāo)的關(guān)鍵頁即可）應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計。（如為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方成員須滿足本款要求）

3.3沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。（如為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方成員須滿足本款要求）

3.4申請人具有不低于總投資的投融資能力。其中：**** 年末總資產(chǎn)**億元人民幣以上（或等值貨幣）；****年末凈資產(chǎn)不低于項目投資額的** %，即不低于**億元（****年末指截止至****年**月**日）。（如為聯(lián)合體，聯(lián)合體成員整體累計滿足本款要求）

3.5 ****年末資產(chǎn)負(fù)債率不高于**％。（如為聯(lián)合體，牽頭人滿足本款要求）

3.6 商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)（****-****年度）財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄；近三年內(nèi)（****-****年度）企業(yè)無涉及重大資產(chǎn)的不良訴訟（注：不良訴訟指因申請人重大過錯所致或可能會對其履約能力造成重大影響的訴訟）；在“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”網(wǎng)站（https://zxgk.court.gov.cn/shixin/)中未被列入失信被執(zhí)行人名單；在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。（如為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方成員須滿足本款要求）。

3.7投標(biāo)類業(yè)績要求：投標(biāo)人（如為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人滿足）近5 年內(nèi)（****年1 月 1 日至投標(biāo)文件遞交截止日，以投資協(xié)議或特許經(jīng)營權(quán)合同或政府和社會資本合作項目合同簽訂時間，或交工驗收時間，或工程一次性竣工驗收時間為準(zhǔn)）參與過 1 個 ** 億元或以上的高速公路項目投融資業(yè)績（至少應(yīng)參股，不參股僅承擔(dān)施工任務(wù)的不算）。

3.8根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》的通知，本項目創(chuàng)造條件鼓勵民營企業(yè)獨資、控股、參股等方式積極參與。

3. 9本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體其他要求：

3. 9 .1 聯(lián)合體全部成員不得超過 5 家；

3.9.2若中標(biāo)，聯(lián)合體各成員方均須入股項目公司，牽頭人在項目公司所占股份比例不得低于 **%且為最大股東，成員單位最低持股比例不低于1%。

3. 9 .3 聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體成員組成、職責(zé)分工、出資比例等主要條款不得隨意改變，經(jīng)與玉林市人民政府協(xié)商一致后的除外。

3. 9 .4 聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體參加同一項目中投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效；

3. 9 .5 聯(lián)合體中的兩個或以上成員共同承擔(dān)某項工作時，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

3. **與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人，不得參加投標(biāo)；若單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)，否則按否決其投標(biāo)處理。若存在單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股或者管理關(guān)系的不同單位，在同一個標(biāo)段有兩家或兩家以上的投標(biāo)人投標(biāo)時，按照規(guī)定選擇一家通過資格審查。

注：①單位負(fù)責(zé)人是指單位的法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。②控股是指：股份占股份有限公司股本總額的 **% 以上的絕對控股、相對控股或協(xié)議控股。③管理關(guān)系是指不具有出資持股關(guān)系的其它單位之間存在的管理與被管理關(guān)系。

3.1 1根據(jù)政府和社會資本合作新機制相關(guān)政策精神，玉林市本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項目的投標(biāo)方或聯(lián)合投標(biāo)方。

3.**本次招標(biāo)本項目不屬于政府采購工程。

3.**本項目屬性：項目未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購。

4.招標(biāo)文件的獲取

（1）凡有意參加投標(biāo)者，請于****年**月**日至****年**月**日每天上午8：**至**：**，下午3：**至6：**（北京時間，法定節(jié)假日除外），在廣西建能建設(shè)工程咨詢有限公司 (玉林市名山旺瑤村玉林市地委職工住宅7棟5號)，法定代表人或授權(quán)委托人（如為聯(lián)合體，牽頭人提供即可，必須為本單位在職職工攜法定代表人授權(quán)委托書原件、法定代表人有效身份證正反面復(fù)印件，并提供投標(biāo)人為其繳納****年9月份-****年**月份的社保證明復(fù)印件）持本人身份證原件及復(fù)印件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、民營企業(yè)參與證明材料（包括聯(lián)合體成員企業(yè)性質(zhì)證明材料、項目公司股權(quán)組成說明等）購買招標(biāo)文件及參考資料。聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人完成報名等工作。上述報名資料需加蓋單位公章，聯(lián)合體投標(biāo)的加蓋牽頭人公章即可。

（2） 招標(biāo)文件售價**0元，招標(biāo)文件逾期不售，售后不退。不接受郵寄。

5.開標(biāo)時間及開標(biāo)地點

5.1 投標(biāo)文件遞交的截止時間為：****年**月**日北京時間 ** 時**分。

5.2 開標(biāo)時間為：****年**月**日北京時間 ** 時**分。逾期送達或未送達指定地點的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

5.3 開標(biāo)地點：玉林市公共資源交易中心。

6．招標(biāo)文件的異議、投訴

6.1投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間通過其他書面形式提出。

6.2投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在規(guī)定時間內(nèi)通過其他書面形式向監(jiān)管部門提出投訴。

7.發(fā)布媒介

本項目招標(biāo)公告同時在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺（www.cebpubservice.com）、廣西壯族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺（ztb.gxi.gov.cn）、全國公共資源交易平臺（廣西?玉林）（http://ggzy.yulin.gov.cn/）、廣西玉林市人民政府門戶網(wǎng)（http://www.yulin.gov.cn/）玉林市交通運輸局（www.jtysj.yulin.gov.cn）發(fā)布。

8.項目實施機構(gòu)（招標(biāo)人）、招標(biāo)代理機構(gòu)的名稱、地點和聯(lián)系方式

9.交易服務(wù)單位： 玉林市公共資源交易中心

地址：玉林市玉東新區(qū)秀水路2號玉林市政務(wù)服務(wù)中心辦公樓五樓

電話：****-******7

**.監(jiān)督部門： 玉林市交通運輸局

地址：玉林市一環(huán)東路**2號

電話： ****-******5

招標(biāo)人：玉林市交通運輸局

招標(biāo)代理機構(gòu)：廣西建能建設(shè)工程咨詢有限公司

日期：****年** 月**日