一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號：JH**-******-****8

項(xiàng)目名稱：鐵西法院卷宗掃描

采購方式：競爭性磋商

包組編號：**1

預(yù)算金額（元）：******

最高限價(jià)（元）：******

采購需求： 查看

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》（中辦發(fā)〔****〕**號），以及《人民法院檔案工作規(guī)定》（法發(fā)[****]**號）、遼寧省高級人民法院辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)全省法院檔案數(shù)字化工作的通知》（遼高法辦[****]**號）、《人民法院電子訴訟檔案管理暫行辦法》（法[****]**3號）的文件精神，“各級黨政機(jī)關(guān)，要根據(jù)工作實(shí)際需要，加強(qiáng)檔案管理工作，把檔案信息化納入本單位信息化建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、同步實(shí)施，確保檔案部門實(shí)現(xiàn)對電子文件形成、積累和歸檔的全程監(jiān)督指導(dǎo)?！?沈陽市鐵西區(qū)人民法院現(xiàn)決定開展電子卷宗隨案生成掃描外包服務(wù)。 ★一、實(shí)施總則 檔案數(shù)字化要符合《國家檔案局辦公室關(guān)于印發(fā)<檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范>的通知》（檔辦發(fā)[****]7號）、《國家秘密載體印制資質(zhì)管理辦法》（國保發(fā)[****]7號）《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》、《檔案著錄規(guī)則》、《文書檔案文件及目錄數(shù)字結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)交換格式》、《人民法院檔案工作規(guī)定》（法發(fā)[****]**號）、《最高人民法院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人民法院檔案數(shù)字化工作的通知》（法辦[****]**1號）、《人民法院電子訴訟檔案管理暫行辦法》（法[****]**3號）、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T****4-****）《遼寧省檔案局遼寧省國家保密局關(guān)于印發(fā)《遼寧省紙質(zhì)檔案數(shù)字化外包安全保密管理辦法》的通知》（遼檔發(fā)【****】**號）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 ★二、項(xiàng)目需求 供應(yīng)商派駐**人至沈陽市鐵西區(qū)人民法院，從事沈陽市鐵西區(qū)人民法院電子卷宗隨案生成掃描外包服務(wù)。具體工作內(nèi)容包含立案紙質(zhì)材料的數(shù)字化加工服務(wù)；一鍵歸檔服務(wù)，負(fù)責(zé)本院現(xiàn)結(jié)案件的電子檔案與紙質(zhì)檔案的整理與裝訂服務(wù)。供應(yīng)商須自行配備電腦**臺（配置：I5/8G/1T/**寸顯示器，一年服務(wù)結(jié)束后電腦所屬權(quán)歸采購人所有）、A4高速平板雙平臺掃描儀（不低于每分鐘**頁）7臺、A3幅面平板掃描儀（不低于每分鐘**頁）1臺、 打印機(jī)2臺（耗材供應(yīng)商自備）。原則上掃描工作日結(jié)日清，不能有積壓掃描材料。 工作時(shí)間：工作時(shí)間與采購人工作時(shí)間一致，原則上為工作日的8:**至**:**，采購人有臨時(shí)加班需求的，成交人須安排人員配合； 采購人有食堂，中標(biāo)供應(yīng)商如需就餐，餐費(fèi)**元/人/天； 2.1電子卷宗隨案生成服務(wù)要求 1）案卷接收立案階段：當(dāng)事人當(dāng)場提交的紙質(zhì)材料,材料經(jīng)法官審查合格后交由服務(wù)方掃描人員掃描和信息錄入。審理階段：各法官或法官助理將接收的案件材料分類整理，卷宗由云柜系統(tǒng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)移交給服務(wù)方。服務(wù)方進(jìn)行掃描處理后通過云柜系統(tǒng)歸還相應(yīng)法官或助理。 歸檔階段：由服務(wù)方現(xiàn)場工作人員根據(jù)紙質(zhì)檔案核對篩選電子案宗數(shù)據(jù)，確保兩者一致，并將紙質(zhì)檔案進(jìn)行歸檔掃描、整理工作。所有案件均需由服務(wù)方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人指定專人負(fù)責(zé)檔案接收工作，檔案接收嚴(yán)格按照法院要求檢查接收案卷，案卷接收應(yīng)以案卷移交單數(shù)據(jù)核對案卷數(shù)量、案號或流水號，要求逐卷核查，雙方簽字確認(rèn)。移交單一式兩份，法院與服務(wù)方各留一份。 2）案卷整理對檔案資料進(jìn)行拆訂、整理、分類貼條碼。在整理過程中對不規(guī)范材料紙張，應(yīng)用A4空白紙進(jìn)行粘貼；對重復(fù)材料，應(yīng)進(jìn)行剔除；對檔案材料中的訂書針、裝訂線、文件夾等雜物進(jìn)行清除；展平檔案并理順材料便于掃描。檔案材料整理后，需根據(jù)檔案科提供的案件卷內(nèi)目錄分類貼條碼。 檔案材料整理完畢，加工人員在加工流程表上簽字確認(rèn)，并按加工流程表分批次移交下一工作環(huán)節(jié)，移交過程雙方應(yīng)做好清點(diǎn)交接工作。 3）案卷掃描 掃描參數(shù)要求：不低于**0dpi、彩色。 圖像處理：對掃描取得的檔案圖像進(jìn)行必要的處理，如：旋轉(zhuǎn)、去噪、去邊、去污、調(diào)整亮度和對比度等，確保掃描圖像清晰完整、順序正確、不重復(fù)、不遺漏、無黑邊、不傾斜、無污點(diǎn)、與實(shí)體材料保持實(shí)質(zhì)性一致。 根據(jù)檔案材料情況選擇合適的掃描儀，對檔案材料進(jìn)行掃描，圖像處理，檢查無誤后將圖片按照條碼份數(shù)轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的PDF文件（一份條碼材料轉(zhuǎn)換為一份PDF），并上傳至過程化掃描系統(tǒng)。 檔案材料掃描完畢，加工人員在加工流程表上簽字確認(rèn)，并按加工流程表分批次移交下一工作環(huán)節(jié)，移交過程雙方應(yīng)做好清點(diǎn)交接工作。 4）訴中材料補(bǔ)掃服務(wù)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人從法官或法官助理處接收訴訟文書材料，同立案掃描工作，完成訴訟材料補(bǔ)掃工作。 5）歸檔前一致性核對服務(wù)方項(xiàng)目組對照要?dú)w檔的紙質(zhì)文檔，清洗多余的電子文檔，補(bǔ)掃描缺漏的紙質(zhì)文檔，確保電子卷宗與紙質(zhì)文檔數(shù)量及排序相符。 6）卷宗歸檔核對整理（1）檔案接收 檔案交接：服務(wù)方項(xiàng)目組安排專門負(fù)責(zé)接收的人員在法院檔案室管理人員的帶領(lǐng)下到檔案庫房領(lǐng)取檔案或從書記員處領(lǐng)取檔案。對提取的檔案逐頁清點(diǎn)，對檔案的完整性、真實(shí)性進(jìn)行檢查。 （2）整理排序 根據(jù)訴訟檔案整理規(guī)范對訴訟檔案分正、副卷進(jìn)行排序，并去除釘子和雜物，對形狀大小不規(guī)則的紙質(zhì)文件進(jìn)行文件的補(bǔ)邊、托裱、裁邊、折疊等處理，處理后的檔案頁面規(guī)格統(tǒng)一為A4幅面大小。在整理過程中再次核對檔案的完整性及有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋。（3）打印頁碼 對排列好順序的文件應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字進(jìn)行編頁，每卷編一個(gè)流水號，對有文字的頁面編頁號。如是文字在頁面的正面，頁號編在右上角或右下角；文字在頁面的反面，頁號則編在左上角或左下角。用號碼機(jī)逐頁進(jìn)行編頁碼，從檔案正文內(nèi)容第一頁起編寫頁碼，按次序從1開始連續(xù)編號，避免出現(xiàn)重號、跳號和錯(cuò)號等情況。空白的頁面不編頁號，但公證書里面蓋有鋼印的空白頁需要編頁碼。 如遇到有頁碼已失效的情況，可用涂改液遮蔽原頁碼，再編制新頁碼。有裱貼的文件頁碼要編在文件內(nèi)的右上角或反面的左上角。頁碼必須用號碼機(jī)進(jìn)行編碼，不能手寫。 （4）編卷內(nèi)目錄 服務(wù)方參照法院檔案目錄的模板，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)來編寫目錄。（5）著錄、打盒打皮 服務(wù)方嚴(yán)格按照法院檔案規(guī)范化整理要求和規(guī)范，對檔案盒、備考表和封皮內(nèi)容進(jìn)行錄入系統(tǒng)并逐份打印。（6）核對并補(bǔ)掃 服務(wù)方對過程化掃描的電子件與實(shí)體歸檔案件進(jìn)行核對，對未進(jìn)行掃描的案件材料進(jìn)行補(bǔ)掃描處理。（7）編目質(zhì)檢 服務(wù)方對完成的掃描件與目錄信息一一對應(yīng)，實(shí)現(xiàn)掃描件與電子目錄數(shù)據(jù)掛接。 2.2加工現(xiàn)場要求 嚴(yán)格遵守法院的有關(guān)保密規(guī)定。工作必須在法院指定的場所內(nèi)進(jìn)行，確保場所正常秩序和安全。不得遺失、損壞卷宗。主要包含以下幾個(gè)方面： 1) 法院對參與項(xiàng)目的工作人員進(jìn)行安全保密資格審查，與項(xiàng)目工作人員簽訂保密協(xié)議，加強(qiáng)對工作人員的保密教育，簽署保密協(xié)議書，明確保密職責(zé)與違法后果，并將簽署保密承諾書人員的名單及個(gè)人基本信息報(bào)送至法院。 2) 進(jìn)駐法院的掃描工作人員必須提供由公安機(jī)關(guān)提供的無犯罪記錄相關(guān)證明、身份證復(fù)印件、與公司簽訂的保密協(xié)議復(fù)印件、聯(lián)系方式。 3) 建立嚴(yán)格的保密制度，加強(qiáng)管理，杜絕工作人員對卷宗及卷宗信息的私自復(fù)制行為。 4) 不同工序之間要采取相應(yīng)措施，杜絕泄密事故發(fā)生。 5) 電子檔案加工場地的安全及保密措施。場地需具備保密設(shè)施，保證原件的安全和保密。掃描場所有監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控工作人員操作過程，人員進(jìn)入場地不得攜帶手機(jī)、U盤等具有存儲功能的物品。 6) 數(shù)據(jù)移交時(shí)，掃描加工場所上的數(shù)據(jù)必須及時(shí)刪除清空。 7) 不得在工作場所使用與工作無關(guān)的任何電器設(shè)備，也不得在場內(nèi)從事與工作無關(guān)的活動(dòng)。 8) 加工過程安全要求對從接收材料開始，對每一個(gè)環(huán)節(jié)能有效的控制并加以記錄，最終需要形成完整的流程記錄，做到整個(gè)電子卷宗過程的追溯控制。 9) 對服務(wù)器的操作需具備安全監(jiān)管措施，場內(nèi)所有計(jì)算機(jī)應(yīng)用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防非法外聯(lián)措施，嚴(yán)謹(jǐn)配置無線網(wǎng)絡(luò)功能，并定期進(jìn)行相關(guān)檢測。 **) 現(xiàn)場電腦需將USB端口禁用或拆除。 **) 各操作均有日志記錄：用戶登錄操作日志；用戶文件傳輸操作日志；系統(tǒng)管理員操作日志；文件上傳日志；網(wǎng)絡(luò)訪問日志等。 2.3加工現(xiàn)場服務(wù)管理要求 1) 采購人負(fù)責(zé)協(xié)助成交人辦理檔案出入庫清點(diǎn)工作、檔案情況說明； 2) 檔案整理要符合采購人制定的標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。在檔案整理檢查記錄冊上記錄掃描處理情況（處理時(shí)間，頁數(shù)，備注等）。檔案整理時(shí)發(fā)現(xiàn)無法處理的問題檔案，應(yīng)及時(shí)提交采購人相關(guān)人員進(jìn)行處理。 3) 為保證電子數(shù)據(jù)安全，項(xiàng)目完成后參與掃描任務(wù)的電腦硬盤、刻錄數(shù)據(jù)的硬盤等存儲設(shè)備需轉(zhuǎn)交給采購人。 4) 各項(xiàng)加工服務(wù)工作必須在采購人指定的工作場所內(nèi)完成，不允許將檔案資料帶出工作場所，工作時(shí)間與采購人工作時(shí)間一致，原則上為工作日的8:**至**:**，采購人有臨時(shí)加班需求的，成交人須安排人員配合。 5) 成交人與采購人簽訂合同的同時(shí)必須簽訂保密協(xié)議，成交人必須嚴(yán)格遵守檔案資料的保密制度，保證檔案實(shí)體和數(shù)據(jù)的安全，在向采購人提供服務(wù)的過程中，不能丟失、損毀檔案，檔案內(nèi)部資料不能丟失或放錯(cuò)；對加工過程中和加工完成的檔案數(shù)據(jù)，保證檔案資料和檔案數(shù)據(jù)不泄露。雙方應(yīng)對相關(guān)的技術(shù)情報(bào)和數(shù)據(jù)資料保密。 6) 成交人各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)度和質(zhì)量必須滿足本項(xiàng)目招標(biāo)的要求。在提供服務(wù)的過程中，成交人所有直接影響服務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度的事由發(fā)生時(shí)應(yīng)在第一時(shí)間與采購人溝通解決。否則，由此影響服務(wù)質(zhì)量或進(jìn)度并產(chǎn)生不良后果的，由成交人自行承擔(dān)責(zé)任，后果嚴(yán)重的，采購人有權(quán)解除與成交人的合同。 7) 需要確保檔案數(shù)據(jù)的正確關(guān)聯(lián)，電子件并案掛接正確。 8) 成交人應(yīng)設(shè)專人或?qū)ｉT的部門對此次加工服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行日常的管理。要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要有專門質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，有專人負(fù)責(zé)質(zhì)檢。 9) 成交人應(yīng)配備專業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施和相應(yīng)制度，以保證工作人員及檔案的安全。 **) 嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)物檔案的交接手續(xù)，確保實(shí)物檔案安全。凡需進(jìn)行掃描數(shù)字化及整理或已完成的檔案均應(yīng)嚴(yán)格登記并辦好交接手續(xù)。 **) 嚴(yán)格執(zhí)行檔案保密制度，保證檔案數(shù)據(jù)不泄漏。工作人員嚴(yán)禁將檔案夾帶出加工場所，嚴(yán)禁以復(fù)制、拍照、轉(zhuǎn)借、摘抄等方式泄漏檔案內(nèi)容。 **) 加工整理場地應(yīng)保持整凈，須做到防火、防水、防盜、防塵、防鼠、防蟲霉。嚴(yán)禁在檔案加工整理場所內(nèi)飲食和吸煙。 **) 拆卷、整理、信息核對、掃描、裝訂等過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與用戶單位溝通、解決。 **) 應(yīng)建立每日及節(jié)假日安全值班制，值班人員負(fù)責(zé)每天下班前切斷電源，關(guān)閉門窗等日常安全隱患檢查工作。節(jié)假日放假前，進(jìn)行全面安全檢查，以確保檔案的安全。 招標(biāo)服務(wù)期內(nèi)及招標(biāo)服務(wù)期滿后的一年內(nèi)，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，成交人接到采購人通知后3日內(nèi)到現(xiàn)場解決問題。

合同履行期限：合同簽訂之日起**個(gè)月完成全部服務(wù)內(nèi)容（具體以甲乙雙方簽訂的合同為準(zhǔn)）。

需落實(shí)的政府采購政策內(nèi)容：《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》、《財(cái)政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》以及《關(guān)于運(yùn)用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)相關(guān)規(guī)定等。

本項(xiàng)目（是/否）接受聯(lián)合體投標(biāo)：否

二、供應(yīng)商的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。

2.落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：本項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目,供應(yīng)商應(yīng)為中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位之一。

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：供應(yīng)商須具備省級及以上國家保密行政管理部門頒發(fā)的《國家秘密載體印制資質(zhì)證書》（涉密檔案數(shù)字化加工類別，乙級及以上），跨省承接業(yè)務(wù)的乙級資質(zhì)單位需向業(yè)務(wù)所在地省級保密部門備案。

三、政府采購供應(yīng)商入庫須知

參加遼寧省政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商未進(jìn)入遼寧省政府采購供應(yīng)商庫的，請?jiān)旈嗊|寧政府采購網(wǎng) “首頁—政策法規(guī)”中公布的“政府采購供應(yīng)商入庫”的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理入庫登記手續(xù)。填寫單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和聯(lián)系人等簡要信息，由系統(tǒng)自動(dòng)開通賬號后，即可參與政府采購活動(dòng)。具體規(guī)定詳見《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化遼寧省政府采購供應(yīng)商入庫程序的通知》（遼財(cái)采函〔****〕**8號）。

四、獲取采購文件

時(shí)間：****年**月**日**時(shí)**分至****年**月**日**時(shí)**分（北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外）

地點(diǎn)：線上獲取

方式：線上

售價(jià)：免費(fèi)

五、響應(yīng)文件提交

截止時(shí)間：****年**月**日 **時(shí)**分（北京時(shí)間）

地點(diǎn)：遼寧政府采購網(wǎng)

六、開啟

時(shí)間：****年**月**日 **時(shí)**分（北京時(shí)間）

地點(diǎn)：鐵西區(qū)財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心A座（沈陽市鐵西區(qū)重工街北一西路**號）五樓第三開標(biāo)室。

七、公告期限

自本公告發(fā)布之日起3個(gè)工作日。

八、質(zhì)疑與投訴

供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，向采購代理機(jī)構(gòu)或采購人提出質(zhì)疑。

1、接收質(zhì)疑函方式：線上或書面紙質(zhì)質(zhì)疑函

2、質(zhì)疑函內(nèi)容、格式：應(yīng)符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》相關(guān)規(guī)定和財(cái)政部制定的《政府采購質(zhì)疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網(wǎng)。

質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后**個(gè)工作日內(nèi)向本級財(cái)政部門提起投訴。

九、其他補(bǔ)充事宜

1、供應(yīng)商在參加開標(biāo)會(huì)議時(shí)，須攜帶具有操作權(quán)限的數(shù)字證書以及可進(jìn)行解密操作的計(jì)算機(jī)，并按要求對網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)解密，采購代理機(jī)構(gòu)原則上不提供任何設(shè)備進(jìn)行電子解密，如供應(yīng)商無法在規(guī)定的時(shí)間成功進(jìn)行電子解密，視為放棄參與本項(xiàng)目，采購代理機(jī)構(gòu)將不負(fù)有任何責(zé)任。2、供應(yīng)商除在電子評審系統(tǒng)上傳電子文件外，應(yīng)在遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止時(shí)間前現(xiàn)場提交U 盤存儲的可加密備份文件或者以電子郵箱形式提交加密備份文件至代理機(jī)構(gòu)郵箱lnznxmgl@**3.com，并承諾備份文件與電子評審系統(tǒng)中上傳的投標(biāo)（響應(yīng)）文件內(nèi)容、格式一致，備系統(tǒng)突發(fā)故障使用。供應(yīng)商僅提交備份文件的，投標(biāo)無效。并按招標(biāo)（采購）文件要求進(jìn)行簽字、蓋章。電子投標(biāo)文件格式為PDF格式，并且具有目錄標(biāo)簽。3、啟用備份文件應(yīng)由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)供應(yīng)商共同簽字確認(rèn)，供應(yīng)商未到場的，通過視頻方式進(jìn)行確認(rèn)。系統(tǒng)恢復(fù)后采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將備份文件上傳至電子評審系統(tǒng)，并將存儲備份文件的介質(zhì)與采購檔案一并存檔。供應(yīng)商上傳的投標(biāo)（響應(yīng)）文件正常解密的且采購活動(dòng)正常進(jìn)行的，備份文件自動(dòng)失效。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出前將未使用的密封備份文件退還供應(yīng)商，并做好記錄存檔。4、供應(yīng)商在遼寧政府采購網(wǎng)自行下載采購文件。

十、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名稱：沈陽市鐵西區(qū)人民法院

地址：沈陽市鐵西區(qū)景星北街**號乙

聯(lián)系方式：**4-********

2.采購代理機(jī)構(gòu)信息

名稱：遼寧中諾項(xiàng)目管理有限公司

地址：沈陽市和平區(qū)和平北大街**號華利大廈**樓****室

聯(lián)系方式：**4-********

郵箱地址：lnznxmgl@**3.com

開戶行：招商銀行股份有限公司沈陽興順支行

賬戶名稱：遼寧中諾項(xiàng)目管理有限公司

賬號：**************1

3.項(xiàng)目聯(lián)系方式

項(xiàng)目聯(lián)系人：蘇羽、張曉明、甘潤之、陳辰、雷冬

電話：**4-********