福建省漳州市中醫(yī)院新院區(qū)特殊科室及凈化專項工程

招標答疑

一、修改、澄清紀要內(nèi)容如下：

1、招標文件中第一章招標公告 3.投標人資格要求中“3.2 投標人為生產(chǎn)企業(yè)的，投標貨物若屬于第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品的須提供第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案憑證；投標貨物若屬于第二類或第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品的須提供醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證。投標人為經(jīng)營企業(yè)的，投標貨物若屬于第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品的須提供醫(yī)療器械經(jīng)營許可證；投標貨物若屬于第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品的須提供第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證；投標貨物若屬于第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品的則無須提供此項。”修改為：“3.2 投標人為生產(chǎn)企業(yè)的，投標貨物若屬于第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品的須提供投標人的第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案憑證；投標貨物若屬于第二類或第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品的須提供投標人的醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證。投標人為經(jīng)營企業(yè)的，投標貨物若屬于第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品的須提供投標人的醫(yī)療器械經(jīng)營許可證；投標貨物若屬于第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品的須提供投標人的第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證；投標貨物若屬于第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品的則投標人無須提供此項。”

2、招標文件第三章評標辦法（綜合評估法）評標辦法前附表中分值構成“A商務部分：**分 B技術部分：**分 C投標報價：**分 D其他評分因素：/ 分（如有）”修改為：“A商務部分：**分 B技術部分：**分 C投標報價：**分 D其他評分因素：/ 分（如有）”。招標文件涉及內(nèi)容均作此更改。

3、招標文件第三章評標辦法（綜合評估法） 評標辦法前附表 商務評分標準 業(yè)績評標分值“5”修改為：“2”。

4、招標文件第三章評標辦法（綜合評估法）評標辦法前附表商務評分標準業(yè)績評分標準“投標人自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日的前三年內(nèi)（含在法定媒介發(fā)布招標公告之日）完成并經(jīng)竣工驗收合格的單項合同金額≥****萬元的公共建筑凈化項目業(yè)績，每提供1個得1分。本項最多得5分。”修改為：“投標人自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日的前五年內(nèi)（含在法定媒介發(fā)布招標公告之日）完成并經(jīng)竣工驗收合格的單項合同金額≥****萬元的公共建筑凈化項目業(yè)績，每提供1個得1分。本項最多得2分?！?

5、招標文件第三章評標辦法（綜合評估法） 評標辦法前附表 商務評分標準 企業(yè)獎項評標分值“5”修改為：“3”。

6、招標文件第三章評標辦法（綜合評估法） 評標辦法前附表 商務評分標準 企業(yè)獎項評分標準“投標人自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日的前三年內(nèi)（含在法定媒介發(fā)布招標公告之日承建（含參建）的公共建筑凈化項目獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎的，每提供一個得1分；獲得省級優(yōu)質(zhì)工程獎的，每提供一個得0.5分。本項目最多得5分。同一項目獲得多項獎項的，以最高獎項計分?！毙薷臑椋骸巴稑巳俗员菊袠隧椖吭诜ǘ浇榘l(fā)布招標公告之日的前五年內(nèi)（含在法定媒介發(fā)布招標公告之日承建（含參建）的公共建筑凈化項目獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎的，每提供一個得1分；獲得省級優(yōu)質(zhì)工程獎的，每提供一個得0.5分。本項目最多得3分。同一項目獲得多項獎項的，以最高獎項計分?！?

7、招標文件第三章評標辦法（綜合評估法）評標辦法前附表商務評分標準投標報價評分標準中“投標報價得分=**-∣有效投標價-評標基準價∣/評標基準價***0*Q”修改為：“投標報價得分=**-∣有效投標價-評標基準價∣/評標基準價***0*Q”

8、問：經(jīng)市場公開查詢，本次招標文件滿足業(yè)績，獎項，參數(shù)等評分條件的單位有中國電子系統(tǒng)工程第二公司，深圳市匯健，環(huán)亞醫(yī)用科技公司，達實久信公司，華康潔凈公司，蘇州華迪醫(yī)療公司，中國建筑技術公司，西安四騰公司，四川港通醫(yī)療公司，上海市安裝等大型頭部凈化企業(yè)。能否減少對業(yè)績、獎項的要求，放寬商務條件，讓中小企業(yè)可以充分競爭。

答：①本項目業(yè)績指標參照《關于施工招標工程特殊性認定和類似工程業(yè)績設置事項的通知》（閩建筑[****]**號），符合要求。②本項目質(zhì)量要求“須獲得省級優(yōu)質(zhì)工程獎（“閩江杯”），爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程獎”，設置的獎項業(yè)績符合項目要求。為充分市場競爭，對分值及個數(shù)等內(nèi)容進行調(diào)整，詳見本招標答疑第4、6點。

9、問：本項目主要設置要求有：****萬及以上公共建筑凈化工程、公共建筑凈化項目維保業(yè)績、公共建筑凈化工程獎項。是否存在業(yè)績、獎項、維保要求設置過高的情況？從此項目的設置要求來看，國內(nèi)僅有公共建筑凈化工程行業(yè)內(nèi)的頭部企業(yè)能夠完全滿足、得到滿分，國內(nèi)能得到滿分的單位不超過**家（如蘇州華迪、江蘇環(huán)亞、達實久信、上海安裝、中電二等）。這在一定程度上限制了競爭的充分性，也使絕大多數(shù)投標人難以在商務評審環(huán)節(jié)取得競爭優(yōu)勢。建議：放寬業(yè)績獎項維保個數(shù)或者分值的要求，進行充分競爭。

答：①本項目業(yè)績指標參照《關于施工招標工程特殊性認定和類似工程業(yè)績設置事項的通知》（閩建筑[****]**號），符合要求。②本項目實施包含售后服務維保內(nèi)容，且售后服務的維保業(yè)績未作為資格門檻要求，僅作為加分條件。③本項目質(zhì)量要求“須獲得省級優(yōu)質(zhì)工程獎（“閩江杯”），爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程獎”，設置的獎項業(yè)績符合項目要求。為充分市場競爭，對業(yè)績、獎項業(yè)績分值及個數(shù)等內(nèi)容進行調(diào)整，詳見本招標答疑第4、6點。

**、問：（1）本項目資格要求“投標人應是具備獨立法人資格，且有能力提供招標貨物及服務的中國境內(nèi)供貨商、壓力管道安裝工業(yè)管道 GC2 級及以上或壓力管道安裝工業(yè)管道 GC2 級及以上、須具備有效的①一級建筑機電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)；②一級建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質(zhì)；③不低于二級電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)?！北卷椖康馁Y格要求過多設置非常規(guī)資質(zhì)，請說明設置本項目資格條件的標準和依據(jù)是什么？與本項目的實施具體關聯(lián)是什么？

（2）本招標項目采用的評標辦法：綜合評估法。其中商務評分標準 （** 分）：業(yè)績“投標人完成并經(jīng)竣工驗收合格的單項合同金額≥**** 萬元的公共建筑凈化項目業(yè)績，每提供1個得1分多得5分”、售后服務“投標人承接過公共建筑凈化項目維保業(yè)績的，每提供1個得1分最多得3分”、企業(yè)獎項“投標人前三年內(nèi)公共建筑凈化項目獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎的，每提供一企業(yè)獎項5個得1分；獲得省級優(yōu)質(zhì)工程獎的，每提供一個得0.5分最多得 5分”。這三個評分設置的業(yè)績指標畸高過多、售后服務的維保業(yè)績門檻設置不合理、企業(yè)獎項設置標準嚴重拔高、分值設置不合理。此類要求如同復制了某家公司的歷史業(yè)績和獎項，缺乏普遍適用性，缺乏公平公正，涉嫌預先設定中標范圍。

（3）本項目技術評分標準（** 分）：技術要求中標注“▲”號的技術參數(shù)過多，技術參數(shù)特定化，多項核心技術指標并非行業(yè)通用標準或實現(xiàn)項目基本功能所必需，而是與市場上某特定品牌或少數(shù)產(chǎn)品的獨有特征高度吻合，存在指向性嫌疑。

綜合以上情況，本項目雖為綜合評估法，但滿足評分標準的國內(nèi)公司只有武漢華康世紀潔凈科技股份有限公司能得到滿分。此舉引發(fā)了業(yè)界廣泛疑慮，我們認為該條款的設置偏離了公開、公平、公正的競爭原則，存在為武漢華康世紀潔凈科技股份有限公司“量身定做”的嫌疑?！吨腥A人民共和國招標投標法》及相關法規(guī)明確規(guī)定，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人。當前項目條件的設置，客觀上起到了排除、限制競爭的效果，與優(yōu)化營商環(huán)境、鼓勵充分競爭的政策導向相悖。我們建議本著公平、開放的原則，重新審視所有資格條件與技術條款，調(diào)整和修改那些具有明顯傾向性、排他性的要求，將業(yè)績、獎項、技術參數(shù)等標準條件放寬，優(yōu)化評分標準重新調(diào)整為合理。

答：（1）本項目主要包含內(nèi)容急診手術室、急診留觀EICU、病理科、檢驗科、輸血科、內(nèi)鏡中心、靜配中心、手術部、ICU等**個特殊科室的凈化空調(diào)系統(tǒng)、裝飾系統(tǒng)、強弱電系統(tǒng)、醫(yī)用氣體系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)及配套設備安裝及到裝飾裝修、機電、電子及智能化等多個專業(yè)系統(tǒng)。依據(jù)國家質(zhì)檢總局關于修訂《特種設備目錄》的公告（****年第**4號），本項目醫(yī)用氣體系統(tǒng)及供應室蒸汽管道屬于GC2級特種工業(yè)管道。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》一級建筑機電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)可承擔“各類建筑工程項目的設備、線路、管道的安裝，** 千伏以下變配電站工程”，一級建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質(zhì)可承擔“各類建筑裝修裝飾工程，以及與裝修工程直接配套的其他工程的施工”，二級電子與智能化工程專業(yè)承包可承擔“單項合同額 **** 萬元以下的電子工業(yè)制造設備安裝工程和電子工業(yè)環(huán)境工程、單項合同額 **** 萬元以下的電子系統(tǒng)工程和建筑智能化工程施工”，本項目以上各專業(yè)均達到相應指標（詳見預算審核價）。同時本項目允許聯(lián)合體，鼓勵潛在投標人使用聯(lián)合體形式參與、進行充分競爭。

（2）①本項目業(yè)績指標參照《關于施工招標工程特殊性認定和類似工程業(yè)績設置事項的通知》（閩建筑[****]**號），符合要求。②本項目實施包含售后服務維保內(nèi)容，且售后服務的維保業(yè)績未作為資格門檻要求，僅作為加分條件。③本項目質(zhì)量要求“須獲得省級優(yōu)質(zhì)工程獎（“閩江杯”），爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程獎”，設置的獎項業(yè)績符合項目要求。為充分市場競爭，對分值及個數(shù)等內(nèi)容進行調(diào)整，詳見本招標答疑第6點。

（3）按供貨要求執(zhí)行。

綜上所述，本項目招標面向全國符合要求的投標人，評標條件符合“公平、公正、科學、擇優(yōu)”原則，各條款具備充分競爭性，無針對量身定做的情形。

二、本項目招標公告及招標文件中的相關內(nèi)容與本補充答疑不符的，以本補充答疑為準。

三、各投標人應在開標前隨時登錄發(fā)布本項目招標公告的相關網(wǎng)站查看及下載本項目招標的相關信息，若因投標人的疏忽而未及時發(fā)現(xiàn)本項目招標的相關信息的，后果自負。

建設單位：福建省漳州市中醫(yī)院

招標人：福建漳龍建投集團有限公司

招標代理機構：福建平誠工程造價咨詢有限公司

****年1月5日