來安縣市場監(jiān)督管理局食品安全電子遠程監(jiān)管平臺項目 更正公告
一、項目基本情況
原公告的采購項目編號： czlacg******-**3
原公告的采購項目名稱： 來安縣市場監(jiān)督管理局食品安全電子遠程監(jiān)管平臺項目
首次公告日期： ****年**月**日
二、更正信息
更正事項： 競爭性磋商文件
更正內(nèi)容：
質(zhì)疑事項 1： ★3、平臺通過公安部符合GB****4-**** 標準的軟件檢測。（提供具備法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢測報告）
事實依據(jù)：1. 標準適用性質(zhì)疑：GB****4-****《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)要求》是強制性國家標準，其核心規(guī)范對象是“公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息”的“安全技術(shù)”要求。該標準主要針對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的前端設(shè)備、用戶端設(shè)備、監(jiān)控中心以及他們之間的信息傳輸、存儲、控制的安全功能。而本項目采購的“食品安全電子遠程監(jiān)管平臺”是一個綜合性業(yè)務(wù)平臺，其核心需求是食品安全領(lǐng)域的遠程監(jiān)管、視頻巡查、AI 行為分析、數(shù)據(jù)追溯與預(yù)警等。雖然平臺包含視頻監(jiān)控模塊，但其核心價值與功能主體是食品安全的智慧監(jiān)管應(yīng)用，而非單純的公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。將專門針對“公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全”的強制性標準，作為整個綜合性業(yè)務(wù)平臺的準入性“★”條款（不滿足則無效），存在標準適用范圍與采購項目核心功能定位不完全匹配的問題。
2. 檢測對象與采購標的錯配風(fēng)險：要求“平臺”通過該標準檢測，但通常檢測機構(gòu)出具的報告是針對某一特定軟件版本、特定配置的“產(chǎn)品”。本項目的“平臺”在投標階段可能尚未針對來安縣的具體需求進行最終部署和配置。該要求容易產(chǎn)生歧義：是指投標人提供的通用軟件產(chǎn)品通過檢測即可，還是指未來為采購人定制部署后的完整系統(tǒng)必須通過檢測？若為后者，則在投標階段無法提供；若為前者，則檢測報告與最終交付的、可能經(jīng)過定制開發(fā)的系統(tǒng)之間的一致性無法保證，使得該重要條款的約束和證明意義在實際履約中大打折扣。
3. 潛在排他性與傾向性：據(jù)了解，市場上并非所有優(yōu)秀的食品安全智慧監(jiān)管平臺解決方案供應(yīng)商，其軟件產(chǎn)品都持有 GB****4-**** 的檢測報告。該要求可能直接排除了那些專注于食品安全垂直領(lǐng)域、技術(shù)先進但軟件產(chǎn)品未專門進行此項特定檢測的優(yōu)秀供應(yīng)商。這實質(zhì)上以一項特定領(lǐng)域的合規(guī)性證書，替代了對平臺綜合技術(shù)能力、行業(yè)應(yīng)用經(jīng)驗、服務(wù)保障水平的全面考察，可能構(gòu)成對特定供應(yīng)商或產(chǎn)品路線的傾向性。
4. 與項目實際安全需求的匹配度：平臺的安全性至關(guān)重要，應(yīng)通過等保測評、安全開發(fā)流程、數(shù)據(jù)加密、權(quán)限管理等多維度保障。GB****4-**** 主要解決視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)特定環(huán)節(jié)的安全問題（如信令控制、媒體流加密、身份認證等）。將其作為“一票否決”的唯一強制性安全檢測標準，可能忽視了平臺在數(shù)據(jù)安全（如食品經(jīng)營主體信息、監(jiān)管數(shù)據(jù)）、應(yīng)用安全、運維安全等其他同樣重要甚至更關(guān)鍵的安全維度，略顯片面。
法律依據(jù)：1.《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款：“采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。”將一項與項目核心業(yè)務(wù)功能關(guān)聯(lián)度并非絕對唯一且直接的安全標準，設(shè)置為導(dǎo)致無效投標的“★”條款，可能構(gòu)成不合理的資格或技術(shù)條件，限制了競爭范圍。
2.《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第（二）項：設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的，屬于以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。要求整個“食品安全監(jiān)管平臺”必須通過“公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全”標準檢測，其“適應(yīng)性”與“必要性”存在爭議，可能超出了項目對平臺安全的“實際需要”。
3.《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第 ** 號）第五十五條：“評審因素的設(shè)定應(yīng)當與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)……投標人的資格條件不得作為評審因素?！睂⒁豁椞囟ǖ漠a(chǎn)品檢測報告設(shè)置為前置的、否決性的資格條件（★條款），而非作為衡量服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣的評審因素，其方式的合理性值得商榷，可能模糊了資格條件與評審因素的界限。
回復(fù)1： 刪除：★3、平臺通過公安部符合 GB****4-**** 標準的軟件檢測。（提供具備法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢測報告）。
質(zhì)疑事項 2： ▲4、平臺通過網(wǎng)絡(luò)安全等級保護三級測評。（提供測評報告）
事實依據(jù)：事實依據(jù)：網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評（等保測評）的對象是已建成并投入運行的、完整的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。本項目采購的“平臺”是一個待部署的軟件產(chǎn)品或解決方案，在投標階段并非一個可接受正式測評的獨立運行實體。要求“平臺”產(chǎn)品本身提供“測評報告”，在邏輯和實際操作上存在對象錯配，易被理解為指向少數(shù)可能持有非常規(guī)報告（如基于特定定制項目）的供應(yīng)商。
法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條，采購人不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。此條要求表述不準確，可能構(gòu)成排他性或傾向性條款。
修改意見：建議刪除“▲”標注及括號內(nèi)要求?；蛐薷臑椋骸巴稑巳隧毘兄Z，中標后按照采購人要求和《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，完成本項目整體系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全等級保護三級測評備案工作，相關(guān)費用包含在總價中?！焙诵哪芰稍凇捌髽I(yè)實力”評分項中考察。
回復(fù)2： 招標文件要求投標階段提供“產(chǎn)品級等保三級測評報告”，其核心目的是篩選出安全技術(shù)成熟、符合法定安全要求的供應(yīng)商，避免采購后因產(chǎn)品本身安全缺陷導(dǎo)致項目無法通過系統(tǒng)級等保測評，并非要求供應(yīng)商提供針對本項目未部署系統(tǒng)的測評報告，不存在“對象錯配”問題，故按競爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項 3： ▲3.支持全屏播放切換，移動客戶端支持橫豎屏切換播放。（提供功能截圖）
事實依據(jù)：“功能截圖”屬于極易通過軟件工具生成、修改的電子圖像，其真實性、有效性和唯一性在評審時無法進行客觀核驗和追溯，無法作為證明產(chǎn)品具備某項穩(wěn)定技術(shù)功能的權(quán)威、可信證據(jù)。依賴此類證明材料進行評審，引入了嚴重的主觀性和不確定性。
法律依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第** 號）第五十五條，評審因素的設(shè)定應(yīng)當與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，且應(yīng)當量化。以無法驗證真?zhèn)蔚摹敖貓D”作為評審依據(jù)，違反了評審標準應(yīng)客觀、明確、可驗證的原則。
修改意見：建議刪除“▲”標注及“（提供功能截圖）”要求。此類基礎(chǔ)交互功能應(yīng)為行業(yè)通用能力，可在演示或履約階段驗證，不應(yīng)作為關(guān)鍵技術(shù)門檻。
回復(fù)3： 本項目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標成本，相較于直接要求第三方檢測報告，截圖無需額外支付檢測費用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標，取消中標資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標公平性與效率的評定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項 4： ▲1.支持用戶自定義輪巡分組...（提供功能截圖）事實依據(jù)：同上。功能截圖證明力弱，且輪巡分組功能屬于監(jiān)控平臺常見功能，以截圖作為證明方式不合理，無法區(qū)分產(chǎn)品真實能力與演示包裝。
事實依據(jù)：同上。功能截圖證明力弱，且輪巡分組功能屬于監(jiān)控平臺常見功能，以截圖作為證明方式不合理，無法區(qū)分產(chǎn)品真實能力與演示包裝。
法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》第三條，政府采購應(yīng)當遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。使用無法確保公正驗證的證明材料，損害了公平競爭原則。
修改意見：建議刪除“▲”標注及“（提供功能截圖）”要求。
回復(fù)4： 本項目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標成本，相較于直接要求第三方檢測報告，截圖無需額外支付檢測費用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標，取消中標資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標公平性與效率的評定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項 5： ▲1.支持在視頻播放的同時對視頻進行同步錄制...（提供功能截圖）
事實依據(jù)：同上。錄制功能是基本需求，截圖無法證明錄制文件的格式、完整性、穩(wěn)定性等關(guān)鍵指標。
法律依據(jù)：同前述 ** 號令第五十五條。
修改意見：建議刪除“▲”標注及“（提供功能截圖）”要求。
回復(fù)5： 本項目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標成本，相較于直接要求第三方檢測報告，截圖無需額外支付檢測費用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標，取消中標資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標公平性與效率的評定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項 6： ▲1.支持對播放中的視頻畫面進行截屏操作...（提供功能截圖）
事實依據(jù)：用“截圖”證明“截圖功能”，邏輯循環(huán)且無任何證明效力，是典型的無效證明材料要求。
法律依據(jù)：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第 ** 號）第十條，供應(yīng)商認為采購文件使其權(quán)益受到損害的，可以提出質(zhì)疑。此條不合理要求增加了供應(yīng)商無效工作成本。
修改意見：建議刪除“▲”標注及“（提供功能截圖）”要求。
回復(fù)6： 本項目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標成本，相較于直接要求第三方檢測報告，截圖無需額外支付檢測費用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標，取消中標資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標公平性與效率的評定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項 7： ▲1.支持對設(shè)備上傳到云存儲中的各時段視頻進行在線播放...（提供功能截圖）
事實依據(jù)：同前。云回看功能復(fù)雜度高，一張截圖無法證明時間軸定位、多時段連續(xù)播放、播放流暢度等核心性能。
法律依據(jù)：同前述《政府采購法》第三條公平競爭原則。
修改意見：建議刪除“▲”標注及“（提供功能截圖）”要求。
回復(fù)7： 本項目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標成本，相較于直接要求第三方檢測報告，截圖無需額外支付檢測費用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標，取消中標資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標公平性與效率的評定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項 8： ▲1.支持對設(shè)備 SD 卡中保存的各時段視頻進行在線播放...（提供功能截圖）
事實依據(jù)：同前。SD 卡回看功能同樣無法用截圖有效證明。
法律依據(jù)：同前述 ** 號令第五十五條。
修改意見：建議刪除“▲”標注及“（提供功能截圖）”要求。
回復(fù)8： 本項目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標成本，相較于直接要求第三方檢測報告，截圖無需額外支付檢測費用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標，取消中標資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標公平性與效率的評定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項 9： ▲1）云存視頻管理...（提供功能截圖）
事實依據(jù)：同前。視頻信息列表管理功能，截圖無法證明分頁、查詢、信息字段完整性等功能有效性。
法律依據(jù)：同前述《政府采購法實施條例》第二十條，屬于不合理的證明要求。
修改意見：建議刪除“▲”標注及“（提供功能截圖）”要求。
回復(fù)9： 本項目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標成本，相較于直接要求第三方檢測報告，截圖無需額外支付檢測費用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標，取消中標資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標公平性與效率的評定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項 **： ▲1)設(shè)備上下線...（提供功能截圖）
事實依據(jù)：同前。告警消息的實時性和準確性無法通過靜態(tài)截圖證明。
法律依據(jù)：同前述《政府采購法》第三條公正原則。
修改意見：建議刪除“▲”標注及“（提供功能截圖）”要求。
回復(fù)**： 本項目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標成本，相較于直接要求第三方檢測報告，截圖無需額外支付檢測費用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標，取消中標資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標公平性與效率的評定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項 **： 對“監(jiān)控攝像云存儲回看”▲2.實時監(jiān)控：...并可以屏幕抓圖。（提供功能截圖）
事實依據(jù)：要求用“功能截圖”證明“屏幕抓圖”功能，邏輯矛盾且無意義。多窗口預(yù)覽布局是客戶端軟件基礎(chǔ)界面功能。
法律依據(jù)：同前述 ** 號令，屬于增加供應(yīng)商不合理負擔的要求。
修改意見：建議刪除“▲”標注及“（提供功能截圖）”要求。
回復(fù)**： 本項目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標成本，相較于直接要求第三方檢測報告，截圖無需額外支付檢測費用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標，取消中標資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標公平性與效率的評定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項 **： ▲3.錄像回放：...（提供功能截圖）
事實依據(jù)：錄像回放的速度控制、逐幀回放等是操作性功能，靜態(tài)截圖完全無法演示和證明。
法律依據(jù)：同前述 ** 號令第五十五條，評審因素?zé)o法量化驗證。
修改意見：建議刪除“▲”標注及“（提供功能截圖）”要求。
回復(fù)**： 本項目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標成本，相較于直接要求第三方檢測報告，截圖無需額外支付檢測費用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標，取消中標資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標公平性與效率的評定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項 **： ▲4.云臺控制：...（提供功能截圖）
事實依據(jù)：云臺控制是動態(tài)交互過程，一張靜態(tài)截圖只能顯示一個控制界面或按鈕，無法證明其與前端設(shè)備的實際聯(lián)動控制能力、延遲、穩(wěn)定性等。
法律依據(jù)：同前述《政府采購法實施條例》第二十條不合理條件。
修改意見：建議刪除“▲”標注及“（提供功能截圖）”要求。
回復(fù)**： 本項目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標成本，相較于直接要求第三方檢測報告，截圖無需額外支付檢測費用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標，取消中標資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標公平性與效率的評定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項 **： ▲5.語音對講：...（提供功能截圖）
事實依據(jù)：語音對講是音頻實時傳輸與處理功能，靜態(tài)截圖（如對講按鈕界面）無法證明雙向通話的清晰度、延遲、回音消除等關(guān)鍵性能指標。
法律依據(jù)：同前述《政府采購法》第三條公平公正原則。
修改意見：建議刪除“▲”標注及“（提供功能截圖）”要求。
回復(fù)**： 本項目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標成本，相較于直接要求第三方檢測報告，截圖無需額外支付檢測費用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標，取消中標資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標公平性與效率的評定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項 **： 對“學(xué)校餐廳智能 AI 布控”▲4.消息推送：用戶自主訂閱要接收消息的設(shè)備，實現(xiàn)消息推送功能。（提供功能截圖）
事實依據(jù)：消息訂閱與推送是系統(tǒng)后臺策略配置與前端通知的結(jié)合，功能生效需實際觸發(fā)。一張配置頁面或通知欄截圖無法證明推送鏈條的完整性、及時性和穩(wěn)定性。
法律依據(jù)：同前述 ** 號令第五十五條，證明方式與待證實的服務(wù)質(zhì)量關(guān)聯(lián)度極低，不具備有效的評審價值。
修改意見：建議刪除“▲”標注及“（提供功能截圖）”要求。
回復(fù)**： 本項目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標成本，相較于直接要求第三方檢測報告，截圖無需額外支付檢測費用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標，取消中標資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標公平性與效率的評定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項 **： 對“網(wǎng)絡(luò)交換傳輸服務(wù)”▲5.所提供的網(wǎng)絡(luò)交換傳輸服務(wù)設(shè)備支持識別小路由器、攝像頭等廠商及終端類型，基于設(shè)備指紋等自定義類型。（提供具備法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢測報告復(fù)印件）
事實依據(jù)：此參數(shù)要求網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備具備基于“設(shè)備指紋”的深度終端識別能力，屬于非常專業(yè)和特定的功能。要求提供“檢測報告復(fù)印件”看似嚴謹，但未明確檢測報告的具體標準、檢測項目以及報告必須直接證明此項“設(shè)備指紋識別”功能。這可能導(dǎo)致只有少數(shù)事先為此功能做過特定檢測的型號能滿足，而其他具備同等或類似能力（如通過 MAC 地址庫、DHCP 指紋等識別）的設(shè)備因缺乏指定格式的報告而被排除，具有明顯的傾向性。
法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第（二）、（三）項，設(shè)定的技術(shù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)，或?qū)儆谝云渌缓侠項l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。此條可能構(gòu)成指向特定技術(shù)實現(xiàn)路徑（設(shè)備指紋）及特定證明文件（未明確定義的檢測報告），排除其他合法合規(guī)產(chǎn)品。
修改意見：建議刪除“▲”標注。或修改技術(shù)描述為更通用的“支持終端類型識別（如基于 MACOUI、DHCP 指紋、HTTPUser-Agent 等信息）”，并修改證明材料為“提供設(shè)備官方技術(shù)白皮書或功能說明書相關(guān)章節(jié)復(fù)印件加蓋公章”。
回復(fù)**： “設(shè)備指紋”是標準化功能，無私有化壁壘，多規(guī)模供應(yīng)商如華為、新華三、銳捷等均可實現(xiàn)，無“特定品牌指向”；本項目將“檢測報告”作為評分項，本質(zhì)是對“技術(shù)水平與履約能力”的驗證，是政府采購中驗證產(chǎn)品功能的常見方式，不存在“排除其他合法合規(guī)產(chǎn)品”的問題。不存在差別待遇或歧視待遇，故按競爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項 **： ▲6.所提供的網(wǎng)絡(luò)交換傳輸服務(wù)設(shè)備支持收集展示終端 IP、MAC、接入位置、接入時間離線時間、業(yè)務(wù)群組等六元組信息。（提供具備法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢測報告復(fù)印件）
事實依據(jù)：收集并展示終端網(wǎng)絡(luò)接入信息是網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備的基礎(chǔ)功能。同樣，要求提供“檢測報告復(fù)印件”但未明確標準，將簡單的功能證明復(fù)雜化、特定化。市場上主流品牌管理型交換機大多具備此功能，但未必都持有針對此項單一功能的專門檢測報告。此要求可能人為制造壁壘。
法律依據(jù)：同前。此要求與項目的實際需求（設(shè)備需具備網(wǎng)絡(luò)管理功能）相關(guān)，但設(shè)置的證明方式（特定檢測報告）過于苛刻且不明確，構(gòu)成不合理的評審門檻。
修改意見：建議刪除“▲”標注?；虮Ａ艏夹g(shù)要求，將證明材料修改為“提供設(shè)備管理界面展示上述信息的截圖或設(shè)備官方說明書相關(guān)章節(jié)復(fù)印件加蓋公章”。
回復(fù)**： 該要求是保障項目網(wǎng)絡(luò)安全，驗證功能真實性的必要措施，市場上主流管理型交換機品牌，包括華為、華三、銳捷以及專注網(wǎng)絡(luò)安全的中小企業(yè)品牌均具備提供上述檢測報告的能力，未指定特定品牌或檢測機構(gòu)，符合相關(guān)法律法規(guī)及項目實際需求，無任何排他性或壁壘設(shè)置。不存在差別待遇或歧視待遇，故按競爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項 **： 針對“企業(yè)實力”評分項的質(zhì)疑
事實依據(jù)：1.對“軟著”評分項的質(zhì)疑：事實與邏輯矛盾：要求“所投食品安全電子遠程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺產(chǎn)品供應(yīng)商具有”四類軟著，但軟件著作權(quán)證書的著作權(quán)人主體是固定且唯一的。若投標人為代理商或集成商，其“所投產(chǎn)品”的原始著作權(quán)人（即軟件開發(fā)商）通常并非投標人自身。此條款未明確是否接受投標人提供的、其所投產(chǎn)品原廠商名下的軟著證書。若接受，則與“產(chǎn)品供應(yīng)商具有”的文字表述存在執(zhí)行歧義，可能導(dǎo)致評審爭議。若不允許，則此條款實質(zhì)上排除了眾多合法代理或集成優(yōu)質(zhì)軟件產(chǎn)品的供應(yīng)商，不合理地限制了競爭。概念模糊：“信創(chuàng)客戶端類軟著”非國家權(quán)威分類標準，屬于自定義概念，其界定模糊，給評審帶來主觀隨意性，違反了評審標準應(yīng)明確、清晰的原則。
與項目核心能力關(guān)聯(lián)度弱：“能力開放平臺”、“AI 應(yīng)用平臺”等軟著僅能證明企業(yè)擁有某類軟件產(chǎn)品，但無法直接、客觀地反映該產(chǎn)品在本項目“食品安全遠程監(jiān)管”具體場景下的技術(shù)先進性、成熟度及適配性。將其作為關(guān)鍵評分因素，不能精準對應(yīng)本項目采購標的（特定場景的平臺建設(shè)與運維）的核心技術(shù)需求。
2.對“CNCERT 網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急服務(wù)支撐單位證書”評分項的質(zhì)疑：
事實依據(jù)：證書性質(zhì)與項目需求錯配：CNCERT 網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急服務(wù)支撐單位證書，主要體現(xiàn)持證單位在國家層面應(yīng)對大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)安全事件的協(xié)同支持與應(yīng)急響應(yīng)能力。本項目為縣級食品安全電子監(jiān)管平臺，其安全需求聚焦于系統(tǒng)自身的安全防護、數(shù)據(jù)安全及穩(wěn)定運行，與國家級的網(wǎng)絡(luò)空間安全應(yīng)急響應(yīng)體系的關(guān)聯(lián)性不強。將此證書設(shè)為評分項，屬于將泛化的、高級別的企業(yè)安全資質(zhì)等同于本項目特定系統(tǒng)的安全建設(shè)與運維能力，評審因素與采購項目的具體特點和實際需要關(guān)聯(lián)度不足。
具備該證書的供應(yīng)商范圍狹窄：該證書通常由國內(nèi)頂尖的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、基礎(chǔ)電信運營商或大型互聯(lián)網(wǎng)公司持有。將此作為評分條件，可能人為地、不合理地將大部分具備優(yōu)秀項目交付和運維能力但未持有此特定證書的軟件或集成商排除在外，構(gòu)成了對潛在供應(yīng)商的差別待遇。
對“云平臺網(wǎng)絡(luò)/安全/存儲能力檢驗證書”評分項的質(zhì)疑：
事實依據(jù)：證書適用對象與采購標的嚴重不符：“云專線檢驗證書”、“云服務(wù)安全能力檢驗證書”、“塊存儲服務(wù)能力檢驗證書”等，其檢驗和認證的對象是云計算服務(wù)提供商（如阿里云、騰訊云、華為云等）所提供的公共云服務(wù)產(chǎn)品與服務(wù)能力。而本項目采購內(nèi)容為“來安縣市場監(jiān)督管理局食品安全電子遠程監(jiān)管平臺”，是一個部署于采購人指定地點、由中標人承建的專用軟件平臺項目，并非采購公有云服務(wù)。要求平臺軟件供應(yīng)商具備“云服務(wù)”提供商的資質(zhì)，屬于設(shè)定與合同履行無關(guān)的技術(shù)條件。
存在明顯傾向性：此要求將引導(dǎo)投標人必須使用或聯(lián)合特定云計算服務(wù)商的產(chǎn)品，或者直接有利于本身就是大型云服務(wù)商的投標人。這涉嫌變相指定了基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)路線和品牌，嚴重限制了能夠提供優(yōu)秀監(jiān)管平臺軟件但可能采用不同技術(shù)架構(gòu)或與不同云廠商合作的供應(yīng)商公平參與競爭。
回復(fù)**： 1、本項目要求供應(yīng)商具備 “開放平臺、平臺接入?yún)R聚、AI應(yīng)用平臺、信創(chuàng)客戶端類” 四項軟件著作權(quán)，是基于項目核心功能實現(xiàn)、跨系統(tǒng)對接、智能化監(jiān)管及國產(chǎn)化適配的實際需求制定的，與項目具體特點和合同履行直接相關(guān)；評分規(guī)則設(shè)計科學(xué)合理，未設(shè)置不合理限制，故按競爭性磋商文件執(zhí)行。
本項目涉及全縣食品生產(chǎn)、流通、消費全鏈條數(shù)據(jù)，包括食品溯源信息、監(jiān)管執(zhí)法記錄等，直接關(guān)系公眾健康權(quán)益和縣域食品安全治理成效。根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心公布的《網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急服務(wù)支撐單位名單》，基礎(chǔ)電信運營商和專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)均符合要求，持有該證書的供應(yīng)商，意味著其已通過國家權(quán)威機構(gòu)審核，具備標準化的應(yīng)急響應(yīng)流程、專業(yè)的技術(shù)團隊和成熟的處置方案。不存在“對潛在供應(yīng)商的差別待遇”。
原 “2、投標人（或其上級單位）具有國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心頒發(fā)的CNCERT網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急服務(wù)支撐單位證書的得2分，本項滿分2分；注：提供認證證書掃描件，認證證書須在有效期內(nèi)?！? 修改為 “投標人（或其上級單位）****年1月1日以來具有國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心頒發(fā)的CNCERT網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急服務(wù)支撐單位證書的得2分，本項滿分2分；注：提供認證證書掃描件”。
3、設(shè)置云平臺相關(guān)能力檢驗證書評分項，是為了篩選出具備成熟技術(shù)能力、可保障項目穩(wěn)定運行的供應(yīng)商，而非排斥某類供應(yīng)商。本項目未限定云架構(gòu)的具體部署模式，也未指定任何特定云廠商或技術(shù)路線。供應(yīng)商可根據(jù)自身技術(shù)優(yōu)勢，選擇自有云架構(gòu)能力、與任意合規(guī)云廠商合作等方式滿足要求；證書本身具備通用性，市場上多家云廠商（包括國有云、民營云企業(yè)）及具備云架構(gòu)集成能力的軟件供應(yīng)商均能獲取該類檢驗證書，不存在“僅大型云服務(wù)商可滿足”的情況，故按競爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項 **： 投標人針對本項目配備的人員，須為供應(yīng)商（或其上級單位）當前在職在崗人員，否則評審小組不予計分。擬派的項目實施負責(zé)人（1 人）具備信息系統(tǒng)項目管理師、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計師、軟件設(shè)計師、網(wǎng)絡(luò)工程師的，每提供一個得 2 分，不提供不得分，本小項滿分 8 分；擬派的技術(shù)人員（1 人）具備系統(tǒng)分析師、信息系統(tǒng)項目管理師、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計師、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)工程師證書的，每提供一個得 2 分，不提供不得分，本小項滿分 8分；擬派的安全人員（1 人）具備 CISAW 信息安全保障人員、系統(tǒng)規(guī)劃與管理師、信息系統(tǒng)項目管理師證書，每提供一個得 2 分，不提供不得分，本小項滿分 6 分；擬派的網(wǎng)絡(luò)保障人員（1 人）具備信息系統(tǒng)項目管理師、高級工程師（通信工程）、注冊信息安全專業(yè)人員（CISP）證書的，每提供一個得 2 分，不提供不得分，本小項滿分 6 分；該評分標準中為不同崗位人員設(shè)置的證書要求存在 “證書重復(fù)使用計分”、“證書體系混雜不清”、“與崗位職責(zé)關(guān)聯(lián)度弱”等問題，構(gòu)成以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇，違反了政府采購相關(guān)法律法規(guī)。
事實依據(jù)：證書重復(fù)使用，導(dǎo)致“一人多證”虛高得分，無法真實反映團隊實力。評審標準允許同一證書在不同人員得分項中重復(fù)使用。例如，“信息系統(tǒng)項目管理師”證書同時出現(xiàn)在“項目實施負責(zé)人”、“技術(shù)人員”、“安全人員”、“網(wǎng)絡(luò)保障人員”四個崗位的得分條件中。此設(shè)置存在重大邏輯缺陷：一個投標人僅需雇傭一名持有“信息系統(tǒng)項目管理師”證書的員工，即可在四個崗位項下重復(fù)申報并累計得分，理論上僅憑此一證最高可得 8 分。這實質(zhì)上鼓勵投標人“拼湊證書”而非“組建與實際需求匹配的團隊”，使得評分結(jié)果不能客觀反映投標人為本項目投入的真實、獨立的人力資源水平，與“配備人員”的考核初衷背道而馳。證書體系設(shè)置混雜，概念不清，違反了評審因素應(yīng)當明確、細化的原
則。體系混雜： 條款中混雜了“計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試”（即軟考，如系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計師、網(wǎng)絡(luò)工程師）、“職稱評審”（如高級工程師（通信工程））、以及行業(yè)認證（如 CISAW、CISP）等不同評價體系的證書。這些證書的發(fā)證機構(gòu)、評價標準、適用領(lǐng)域均不相同，將其簡單羅列并等值計分，缺乏科學(xué)依據(jù)和可比性。概念模糊： 例如，“高級工程師（通信工程）”為專業(yè)技術(shù)職稱，其評定與聘任有嚴格的組織人事程序，在投標文件中僅憑證書復(fù)印件難以核實其真?zhèn)渭爱斍坝行裕ㄊ欠癖辉瓎挝黄溉危?。將此作為評分因素，增加了評審的復(fù)雜性和風(fēng)險，且與“須為當前在職在崗人員”的要求存在驗證矛盾。部分證書與指定崗位職責(zé)關(guān)聯(lián)性不強，評審因素與項目實際需求脫節(jié)。要求“安全人員”具備“系統(tǒng)規(guī)劃與管理師”證書，該證書更偏向IT 服務(wù)管理和運維體系規(guī)劃，與“食品安全電子遠程監(jiān)管平臺”所需的核心安全能力（如網(wǎng)絡(luò)安全防護、數(shù)據(jù)安全、合規(guī)審計）關(guān)聯(lián)度較弱。同樣，要求“網(wǎng)絡(luò)保障人員”具備“信息系統(tǒng)項目管理師”證書，該證書側(cè)重于項目管理，與網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計、運維保障的專業(yè)技術(shù)能力要求也存在偏差。這種設(shè)置未能精準對應(yīng)本項目各崗位的核心職責(zé)，屬于評審因素與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)。
法律依據(jù)：違反了“評審因素應(yīng)當細化和量化”的強制性規(guī)定?！墩少徹浳锖头?wù)招標投標管理辦法》（財政部令第 ** 號）第五十五條明確規(guī)定：“評審因素應(yīng)當細化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)……評審因素應(yīng)當與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)。” 本條人員評分標準中，證書的重復(fù)使用計分規(guī)則，實則為評審因素的“量化”提供了錯誤指引，導(dǎo)致分數(shù)不能準確“量化”真實的人力投入；而將關(guān)聯(lián)性不強的證書列為得分條件，則違反了評審因素應(yīng)與“貨物服務(wù)的質(zhì)量”（即本項目的人員服務(wù)質(zhì)量）直接相關(guān)的要求。構(gòu)成“以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”。《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件不得“（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品”。首先，如事實依據(jù)所述，允許證書重復(fù)計分、設(shè)置關(guān)聯(lián)性不強的證書要求，與“為本項目配備合格、專業(yè)團隊”的實際需要不相適應(yīng)。其次，混雜且模糊的證書要求，尤其是“高級工程師（通信工程）”這類需要特定背景才易獲得的資格，極易在事實上形成對某些特定類型企業(yè)（如中國電信）的傾向性，排除了其他雖無此類特定證書但實際技術(shù)能力完全勝任的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，涉嫌構(gòu)成差別待遇。違反了政府采購的公平競爭原則。《中華人民共和國政府采購法》第三條規(guī)定，政府采購應(yīng)當遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則。本條評分標準因上述缺陷，創(chuàng)造了一個不公平的競爭環(huán)境：善于利用規(guī)則漏洞（重復(fù)使用證書）或擁有特定背景證書的供應(yīng)商可能獲得不合理高分，而誠實組建專業(yè)團隊、證書與崗位精準匹配的供應(yīng)商反而可能得分較低。這嚴重損害了政府采購的公平性和公正性。
回復(fù)**： 本項目“項目管理團隊”相關(guān)分值設(shè)定及人員資質(zhì)要求，均基于項目實際運維需求制定，旨在保障項目服務(wù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全及運維連續(xù)性，其核心作用是“證明人員具備相應(yīng)專業(yè)能力”，而非限制企業(yè)規(guī)模，未設(shè)置歧視性門檻，不存在“與崗位職責(zé)關(guān)聯(lián)度弱”的情況，符合《中華人民共和國政府采購法》《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，不存在排斥中小企業(yè)的情形，按競爭性磋商文件執(zhí)行。
開標時間地點調(diào)整為： ****年1月**日8時**分，來安縣公共資源交易中心（向陽路與雙擁路交叉口來安縣人防指揮中心聯(lián)合體三樓）第二開標室。投標文件解密時間按照招標文件相應(yīng)調(diào)整。
更正日期：**2 6 年 1 月 6 日
三、其他補充事宜
本次此更 正公告視為競爭性磋商文件的組成部分，與磋商文件具有同等法律效力。請各供應(yīng)商自行查看下載，以最后發(fā)布的招標答疑澄清文件中的模板制作本項目最新投標文件，如因供應(yīng)商不及時查看下載，造成后果由供應(yīng)商 自行承擔。給各潛在供應(yīng)商帶來不便，敬請諒解！
四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。
1.采購人信息
名 稱： 來安縣市場監(jiān)督管理局
地 址： 來安縣政務(wù)新區(qū)來陽路
聯(lián)系方式： 董悅 **********2
2.采購代理機構(gòu)信息
名 稱： 安徽桓諾造價咨詢有限公司
地 址： 來安縣雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園B座7樓
聯(lián)系方式： 李學(xué)玲、**********2
3.項目聯(lián)系方式
項目聯(lián)系人： 董悅、李學(xué)玲
電 話： **********2、**********2
