中新蘇滁高新區(qū)****-****年度公園、景觀帶保安保潔服務(wù)項(xiàng)目二標(biāo)段的澄清答疑公告
項(xiàng)目編號(hào)：czsjqt******-**7
各潛在投標(biāo)人：
現(xiàn)將中新蘇滁高新區(qū)****-****年度公園、景觀帶保安保潔服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件澄清答疑如下：
問題一、類似業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審要求不合理，排斥非招投標(biāo)方式合法業(yè)績(jī)。
事實(shí)依據(jù)1.項(xiàng)目為市政公園、市民廣場(chǎng)等公共區(qū)域保安保潔/物業(yè)管理，市場(chǎng)存在大量非招投標(biāo)合法委托模式（如政府直接委托、單一來源采購）。我方持有完整的委托合同、履約驗(yàn)收證明、銀行回款憑證，足以證明服務(wù)能力與履約經(jīng)驗(yàn)。2.招標(biāo)文件強(qiáng)制要求業(yè)績(jī)需提供“招投標(biāo)管理部門備案印章”或“公共資源交易平臺(tái)中標(biāo)公示”，直接排除非招投標(biāo)方式業(yè)績(jī)，違背同類業(yè)務(wù)實(shí)際合作模式。例如：肥西縣“城市管家”項(xiàng)目（****年）采用單一來源采購，中標(biāo)企業(yè)以非招投標(biāo)方式取得環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)業(yè)績(jī)，獲主管部門認(rèn)可并正常履約；蕪湖市灣?b區(qū)羅福湖和青弋江濱江公園物業(yè)管理項(xiàng)目（****年），中標(biāo)供應(yīng)商業(yè)績(jī)包含非招投標(biāo)方式取得的綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔項(xiàng)目，評(píng)審時(shí)未要求招投標(biāo)備案或平臺(tái)公示材料。3.滁州市佑安公園公廁環(huán)衛(wèi)及運(yùn)維項(xiàng)目（****年）招標(biāo)文件明確，業(yè)績(jī)僅需提供合同及業(yè)主證明材料，未設(shè)置招投標(biāo)備案或平臺(tái)公示的額外限制，與案涉要求形成鮮明對(duì)比，證明案涉條款超出合理必要范圍。
質(zhì)疑請(qǐng)求：撤銷類似業(yè)績(jī)中“招投標(biāo)管理部門備案印章”“公共資源交易平臺(tái)公示”的強(qiáng)制要求，認(rèn)可非招投標(biāo)方式取得的合法業(yè)績(jī)（以合同、履約證明、回款憑證等材料為準(zhǔn)）。
答：如為非招標(biāo)方式（如政府直接委托、單一來源采購、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、續(xù)簽等）合法取得的業(yè)績(jī)，招標(biāo)文件要求的“①中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書須加蓋招投標(biāo)管理部門印章或招投標(biāo)管理部門備案印章，無招投標(biāo)管理部門蓋章的還須提供招投標(biāo)管理部門官網(wǎng)或公共資源交易平臺(tái)官網(wǎng)發(fā)布的中標(biāo)公示網(wǎng)頁完整截圖及網(wǎng)址鏈接”投標(biāo)人可用“（1）業(yè)主（甲方）出具的履約證明材料（需明確業(yè)績(jī)?nèi)〉玫姆绞剑?；?）與合同金額相對(duì)應(yīng)的銀行匯款憑證（需顯示付款方、收款方及項(xiàng)目相關(guān)信息）?！碧娲?。
問題二、物業(yè)信用等級(jí)評(píng)分項(xiàng)不合理，與項(xiàng)目屬性脫節(jié)，構(gòu)成變相歧視。
事實(shí)依據(jù)1.案涉項(xiàng)目為公共區(qū)域保安保潔/物業(yè)管理，與住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)無直接關(guān)聯(lián)。合肥市、安慶市、蕪湖市等安徽多地物業(yè)信用等級(jí)評(píng)定（如《合肥市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息暫行管理辦法》《安慶市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理辦法（試行）》《蕪湖市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》），評(píng)價(jià)指標(biāo)主要圍繞住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)（如專項(xiàng)維修資金管理、業(yè)主滿意度、小區(qū)設(shè)施維護(hù)等）設(shè)計(jì)，未將非住宅類公共區(qū)域保安服務(wù)納入評(píng)定范圍。2.物業(yè)信用等級(jí)獲取以住宅小區(qū)業(yè)績(jī)?yōu)榍疤幔干骓?xiàng)目與小區(qū)物業(yè)服務(wù)無關(guān)，該評(píng)分項(xiàng)實(shí)質(zhì)上為有小區(qū)物業(yè)業(yè)績(jī)的投標(biāo)人“量身定制”，對(duì)無小區(qū)物業(yè)業(yè)績(jī)的投標(biāo)人構(gòu)成歧視，剝奪其公平加分權(quán)利。3.我方持有公共區(qū)域保安服務(wù)的合規(guī)履約記錄、甲方評(píng)價(jià)等材料，足以替代物業(yè)信用等級(jí)證明服務(wù)質(zhì)量，招標(biāo)文件未認(rèn)可該類等效材料，缺乏合理性。
質(zhì)疑請(qǐng)求：取消物業(yè)信用等級(jí)加分項(xiàng)，或替換為與公共區(qū)域保安保潔服務(wù)相關(guān)的合規(guī)評(píng)價(jià)指標(biāo)（如公共區(qū)域服務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、行業(yè)合規(guī)證明、甲方滿意度評(píng)價(jià)等）。
答：物業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性的管理能力評(píng)定。其評(píng)價(jià)體系并非局限于住宅小區(qū)管理范疇，而是普遍涵蓋了企業(yè)的基礎(chǔ)管理、服務(wù)水平、合同履約、投訴處理、安全生產(chǎn)、社會(huì)責(zé)任、經(jīng)營合規(guī)性及行業(yè)聲譽(yù)等通用維度的關(guān)鍵指標(biāo)。這些指標(biāo)是企業(yè)綜合運(yùn)營實(shí)力、規(guī)范化管理能力和長期穩(wěn)健經(jīng)營能力的集中體現(xiàn)，是衡量一個(gè)服務(wù)型企業(yè)是否具備承接并穩(wěn)定履行公共服務(wù)項(xiàng)目資質(zhì)與潛力的重要標(biāo)尺。本項(xiàng)目將企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為擇優(yōu)因素，符合國家加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)、在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果的政策導(dǎo)向。此舉旨在鼓勵(lì)和引導(dǎo)投標(biāo)人長期注重自身信用建設(shè)，提升整體服務(wù)水平。故本條不作調(diào)整。
澄清一、招標(biāo)文件中資信評(píng)分中的“擬派團(tuán)隊(duì)人員能力”共8分，具體分布如下：
擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（經(jīng)理）具有物業(yè)管理員（師）二級(jí)及以上技能證書的得2分，最高得2分。
擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（經(jīng)理）具有中級(jí)及以上技術(shù)職稱的得2分，最高得2分。
擬派其他人員具有三級(jí)及以上電工職業(yè)技能證書的得2分，最高得4分。
注：此澄清答疑公告視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。給各潛在投標(biāo)人帶來不便，敬請(qǐng)諒解！如因投標(biāo)人不及時(shí)查看，造成后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。
招標(biāo)人名稱：滁州市蘇滁市政公用發(fā)展有限公司
地址：滁州市中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)雙城路**號(hào)
聯(lián)系人：李傳旭
聯(lián)系方式：****-******7
代理機(jī)構(gòu)名稱：滁州市城投工程咨詢管理有限公司
地址：滁州市龍?bào)创蟮?*9號(hào)房產(chǎn)商務(wù)大廈6樓
聯(lián)系人：關(guān)勤勤
聯(lián)系方式：****-******0
日期：****年1月**日
