服務(wù)類

名稱：山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程申報(bào)及全過程咨詢服務(wù)

服務(wù)范圍：池州市貴池區(qū)十八索-九華河山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程涉及梅龍、墩上、江口、馬衙等4個(gè)街道，總治理面積**5平方公里，整體項(xiàng)目的方案申報(bào)服務(wù)、全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測評(píng)估服務(wù)等。

服務(wù)要求：1、資料收集：（1）收集項(xiàng)目區(qū)域國土空間規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃等上位規(guī)劃相關(guān)成果，自然地理、流域水文概況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、土地利用現(xiàn)狀等背景以及生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀等基礎(chǔ)資料。（2）收集山水林田湖草相關(guān)項(xiàng)目的擬實(shí)施項(xiàng)目，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、投資情況等。分析篩選，將符合山水林田湖草沙相關(guān)要求的項(xiàng)目納入子項(xiàng)目庫。2、調(diào)查評(píng)價(jià)分析：（1）通過資料收集、現(xiàn)場勘查、專家咨詢、群眾訪談等，掌握工程區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、自然資源利用、土地權(quán)屬、相關(guān)規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，調(diào)查分析生態(tài)系統(tǒng)類型、結(jié)構(gòu)、功能以及受損情況，識(shí)別生態(tài)系統(tǒng)存在的主要問題、原因及其對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的影響。針對(duì)存在生態(tài)問題的核心區(qū)，需要詳細(xì)調(diào)查分析，利用無人機(jī)航飛、RTK實(shí)地測量等成果，對(duì)擬實(shí)施的工程區(qū)域工程測量，精準(zhǔn)把脈，從自然資源、生態(tài)系統(tǒng)的完整性、系統(tǒng)性出發(fā)，充分銜接國土空間規(guī)劃及相關(guān)生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目的修復(fù)單元做到合理科學(xué)的劃分，并提出生態(tài)保護(hù)修復(fù)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、措施建議等。（2）調(diào)查包括但不限于資料收集整理、新增耕地、補(bǔ)充耕地、遙感解譯、地面調(diào)查、樣品采集與測試等。自然資源特征調(diào)查包括但不限于土地資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源等，查明自然資源開發(fā)利用保護(hù)現(xiàn)狀特征與存在問題。生態(tài)環(huán)境問題調(diào)查包括但不限于土地占?jí)号c損毀、水污染、地貌景觀破壞、地表河網(wǎng)與河道破壞、水土流失、生物物種多樣性減少等，診斷生態(tài)環(huán)境突出問題及成因。（3）明確保護(hù)修復(fù)目標(biāo)，依據(jù)各工程子項(xiàng)目相關(guān)信息，對(duì)所有子項(xiàng)目的可行性進(jìn)行核查，確保項(xiàng)目庫所有子項(xiàng)目在成果申報(bào)后可以落地實(shí)施，并滿足相關(guān)績效考核。調(diào)查評(píng)價(jià)分析工作內(nèi)容如下：①根據(jù)項(xiàng)目區(qū)域國土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃）、生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)成果和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)套合處理，分析項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃情況，確保項(xiàng)目選址符合三區(qū)三線相關(guān)管控要求。充分完善實(shí)施方案中涉及的可行性、必要性、重要性和政策符合性等相關(guān)章節(jié)內(nèi)容。②對(duì)項(xiàng)目區(qū)森林資源問題進(jìn)行研判，通過攝影遙感、無人機(jī)航飛，實(shí)地走訪等現(xiàn)狀調(diào)查手段，充分論證項(xiàng)目區(qū)林地存在的問題，如低效林小班，補(bǔ)充林地小班，林相改造的小班等，形成調(diào)查規(guī)劃成果，完善實(shí)施方案中生態(tài)問題識(shí)別等相關(guān)章節(jié)內(nèi)容。為后續(xù)子項(xiàng)目工程措施提供支撐。③對(duì)項(xiàng)目區(qū)水資源問題進(jìn)行研判，通過攝影遙感、無人機(jī)航飛，實(shí)地走訪等現(xiàn)狀調(diào)查手段，結(jié)合地方水環(huán)境監(jiān)測成果，充分論證項(xiàng)目區(qū)水系存在的問題，如水質(zhì)不達(dá)標(biāo)流域、水體富營養(yǎng)化、岸線裸漏等，形成調(diào)查規(guī)劃成果，完善實(shí)施方案中生態(tài)問題識(shí)別等相關(guān)章節(jié)內(nèi)容。為后續(xù)子項(xiàng)目工程措施提供支撐。④對(duì)項(xiàng)目區(qū)耕地資源問題進(jìn)行研判評(píng)估，通過攝影遙感、無人機(jī)航飛，實(shí)地走訪等現(xiàn)狀調(diào)查手段，結(jié)合地方耕地潛力圖斑，充分論證項(xiàng)目區(qū)耕地存在的問題，如耕地流失、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、閑置撂荒等，形成調(diào)查規(guī)劃成果，完善實(shí)施方案中生態(tài)問題識(shí)別等相關(guān)章節(jié)內(nèi)容。為后續(xù)子項(xiàng)目工程措施提供支撐。3、山水工程實(shí)施方案編制：完成《池州市貴池區(qū)十八索-九華河山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡稱“實(shí)施方案”）編制。在全面調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制實(shí)施方案，以問題為導(dǎo)向，針對(duì)解決項(xiàng)目區(qū)存在的問題，子項(xiàng)目布置要科學(xué)合理、措施可行，不同類型的子項(xiàng)目布置（水林田），需要專業(yè)技術(shù)人員作為專項(xiàng)負(fù)責(zé)人。方案編制工作內(nèi)容如下：（1）實(shí)施方案涉及多學(xué)科多領(lǐng)域知識(shí)，需要規(guī)劃相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行整體把控和統(tǒng)籌，為確保方案通過省級(jí)論證。（2）對(duì)項(xiàng)目區(qū)森林資源問題，協(xié)助業(yè)主制定相關(guān)工程措施，對(duì)低效林小班進(jìn)行培育，對(duì)補(bǔ)充林地小班進(jìn)行專業(yè)作業(yè)設(shè)計(jì)，對(duì)林相改造小班進(jìn)行樹種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有效增加項(xiàng)目區(qū)林地面積，完善實(shí)施方案工程布局章節(jié)，確保方案完整性和可實(shí)施性，提高森林質(zhì)量和水源涵養(yǎng)能力。（3）對(duì)項(xiàng)目區(qū)水資源問題，確定工程措施，對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水體富營養(yǎng)化的水體進(jìn)行水環(huán)境改善，對(duì)岸線裸漏的地塊進(jìn)行生態(tài)岸線修復(fù)，對(duì)陸生植物、挺水植物、沉水植物的種類進(jìn)行篩選，建議以本地物種為主，保護(hù)生物多樣性，減少工程預(yù)算，完善實(shí)施方案工程布局章節(jié)，確保方案完整性和可實(shí)施性，提高項(xiàng)目區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。（4）對(duì)項(xiàng)目區(qū)耕地資源問題，確定工程措施，對(duì)流失的耕地進(jìn)行找回，無法找回的耕地另選址補(bǔ)充對(duì)擬作為補(bǔ)充耕地的地塊進(jìn)行綜合評(píng)估論證，并充分征求相關(guān)利益方意見。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、閑置撂荒的耕地進(jìn)行提質(zhì)改造，完善實(shí)施方案工程布局章節(jié)，確保方案完整性和可實(shí)施性，確保項(xiàng)目區(qū)耕地規(guī)模不減少、質(zhì)量有提升，嚴(yán)守耕地紅線。(5)對(duì)子項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域進(jìn)行工程測量，利用無人機(jī)航飛、RTK實(shí)地測量等技術(shù)手段，確定實(shí)施工程的區(qū)域位置，按照省級(jí)要求，對(duì)子項(xiàng)目進(jìn)行矢量化處理，提交省級(jí)審查。4、方案論證：負(fù)責(zé)邀請(qǐng)山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)與修復(fù)相關(guān)專業(yè)專家對(duì)《實(shí)施方案》編制進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；邀請(qǐng)區(qū)、市、省各級(jí)相關(guān)專業(yè)專家對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行評(píng)估論證，并根據(jù)各級(jí)專家意見對(duì)方案進(jìn)行修改完善。5、方案選拔：協(xié)助采購人完成安徽省財(cái)政廳、自然資源廳和生態(tài)環(huán)境廳組織的《實(shí)施方案》競爭性選拔。6、實(shí)施方案優(yōu)化：根據(jù)相關(guān)意見修改完善山水項(xiàng)目實(shí)施方案與初步設(shè)計(jì)以及相關(guān)對(duì)應(yīng)材料，對(duì)照生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)，監(jiān)測評(píng)估生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)過程中新產(chǎn)生的生態(tài)問題及潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)縣自然資源和規(guī)劃局生態(tài)修復(fù)科。7、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案、可行性研究報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)，將生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)任務(wù)、績效指標(biāo)逐級(jí)分解到承擔(dān)實(shí)施的區(qū)直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并制定年度計(jì)劃。具體實(shí)施子項(xiàng)目所在的相關(guān)部門應(yīng)明確本行政區(qū)域的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、資金安排等。根據(jù)績效目標(biāo)表，開展整體技術(shù)統(tǒng)籌，建立項(xiàng)目總體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌制定子項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)子項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和績效目標(biāo)做出整體要求，指導(dǎo)子項(xiàng)目實(shí)施。8、監(jiān)測評(píng)估：充分利用自然資源調(diào)查監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，以及相關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)及院校的長期監(jiān)測數(shù)據(jù)和研究成果，采用遙感、自動(dòng)監(jiān)測、實(shí)地調(diào)查、公眾訪談等方式，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施可能產(chǎn)生的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助業(yè)主制定風(fēng)險(xiǎn)化解措施。9、協(xié)助重大變更審核：對(duì)子項(xiàng)目勘測、設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)重大變更方案進(jìn)行審核把關(guān)。協(xié)助開展調(diào)整變更及相關(guān)審批工作。**、年度績效自評(píng)報(bào)告：根據(jù)項(xiàng)目整體要求，對(duì)照制定的年度績效目標(biāo)、績效總目標(biāo)組織開展績效自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告于年底前報(bào)省自然資源廳、省財(cái)政廳。（市自然資源主管部門牽頭，會(huì)同財(cái)政部門）**、生態(tài)修復(fù)成效報(bào)告：依據(jù)《國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程驗(yàn)收規(guī)范》編制山水項(xiàng)目成效評(píng)估報(bào)告，從項(xiàng)目實(shí)施管理、績效目標(biāo)、生態(tài)質(zhì)量生態(tài)功能、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)影響等維度進(jìn)行成效對(duì)比分析，提出實(shí)施后期的管護(hù)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)建議。

服務(wù)時(shí)間：自合同生效之日起3年內(nèi)完成服務(wù)

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：符合：1.《自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施和監(jiān)督管理的通知》（自然資辦發(fā)〔****〕**號(hào)）；2.《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理辦法〉的通知》（****年修訂版全文）(財(cái)資環(huán)〔****〕6號(hào))；3.《自然資源部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程指南（試行）〉的通知》（自然資辦發(fā)〔****〕**號(hào)）；4.《安徽省重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目及專項(xiàng)資金管理辦法（暫行）》（皖自然資規(guī)〔****〕1號(hào)）；5.《安徽省自然資源廳，安徽省財(cái)政廳關(guān)于開展****年度省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（皖自然資修函〔****〕**號(hào)）；6.《安徽省國土空間規(guī)劃》（****-****年）；7.《安徽省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》（****-**** 年）。